111 警察特考三等 外事警察人員(選試英語) 國際警察合作與跨國(境)犯罪防制 考古題詳解

核心觀念

本題考查跨國電腦犯罪的犯罪態樣與防治策略。電腦犯罪具有高度跨境性：行為人、被害人、犯罪工具、資料與犯罪結果可能分處不同國家，且電子證據容易迅速移動或滅失。因此，答題要同時從犯罪標的與行為方式分類，再由法律、執法合作、資安防護及國際協調提出防治措施。

本題以命題當年（民國 111 年）法規為準。相關法制包括《刑法》妨害電腦使用罪章、《個人資料保護法》、《通訊保障及監察法》及《資通安全管理法》；跨境合作則涉及司法互助、引渡、警察合作及電子證據保全等機制。

解題方法

可採「先分類、再防治」的答題架構：

1. 犯罪類型：依電腦在犯罪中的角色，說明電腦或資料是犯罪標的、犯罪工具，或犯罪行為所利用的媒介，並列舉跨境情境。
2. 防治措施：分別從法律制度、國際合作、偵查能力、技術防護及預防教育切入。防治不只是在事後追查，也包含事前降低受害風險及事中保存證據。

一、跨國電腦犯罪的類型

跨國電腦犯罪並無單一分類方式，考場上宜先提出分類基準，再列出常見態樣。

（一）以電腦或資料為犯罪標的

行為人直接侵害電腦、網路、系統或資料的安全與完整性，例如：

• 未經授權入侵：非法登入境外伺服器、雲端平台或企業網路，竊取、竄改或刪除資料。
• 干擾或破壞系統：散布惡意程式、植入後門、癱瘓網路服務，或攻擊境外重要基礎設施。
• 阻斷服務攻擊：透過分散式阻斷服務攻擊，使境外網站、金融服務或通訊系統無法正常運作。
• 竊取或破壞數位資料：侵入他國機關或企業系統，竊取營業秘密、個人資料、政府資料，或破壞資料庫。

（二）以電腦或網路為犯罪工具

行為人利用電腦、網路或通訊服務實施傳統犯罪，犯罪對象、金流或結果跨越國境，例如：

• 網路詐欺與金融犯罪：假投資、網路購物詐欺、釣魚網站、信用卡資料盜用、網路銀行詐欺及虛擬資產詐騙。
• 身分及個資犯罪：跨境蒐集、販售或非法利用個人資料，冒用他人身分開立帳戶或申辦服務。
• 網路洗錢：利用跨國帳戶、電子支付、虛擬資產或人頭帳戶隱匿犯罪所得來源與去向。
• 網路色情、兒少剝削與人口販運：透過境外網站、社群平台或加密通訊招募、散布或交易相關內容。
• 網路販售違禁品或提供非法服務：利用跨境平台交易毒品、槍械、偽造文件，或買賣被竊資料與攻擊工具。

（三）以網路為犯罪媒介或犯罪鏈一環

犯罪可能由不同國家的行為人分工完成，網路只是聯繫、招募、傳送指令或隱匿身分的媒介。例如跨國犯罪集團利用社群平台招募車手，以境外主機控制殭屍網路，並透過多國帳戶收取、轉移款項。此類案件往往同時涉及入侵、詐欺、個資侵害與洗錢等犯罪。

二、跨國電腦犯罪的防治

（一）健全法律規範與管轄制度

1. 明確規範未經授權入侵、干擾電腦系統、破壞或竊取電磁紀錄等行為，並依犯罪情節設計適當刑責。
2. 檢視犯罪行為地、結果地、被害人所在地及資料所在國等跨境連結，建立可適用的刑事管轄與案件移送規則。
3. 完善個人資料、金融交易、資通安全及電子證據相關規範，並兼顧隱私、通信秘密及正當法律程序。
4. 以命題當年（民國 111 年）法規為準；

核心觀念

本題分兩部分：國際刑警組織（International Criminal Police Organization，簡稱 INTERPOL）的總部所在地，以及該組織如何透過國際合作協助各國警察機關防制跨國犯罪。

INTERPOL 並非凌駕各國警察機關的世界警察，也不自行逮捕或起訴犯罪嫌疑人。其核心角色是促進各會員國警察機關合作，並提供犯罪資料、通訊平台及專業支援。組織依據《國際刑警組織章程》運作；本題以命題當年（民國 111 年）的制度與職能作答。

解題方法

先直接寫出總部所在國家與城市，再依「資訊交換、資料庫與警示、跨國案件支援、專業能力建構」整理職能。答題時須分清楚：INTERPOL 提供協調與支援，各國仍依本國法律行使警察權；國際刑警組織的通知也不等於國際逮捕令。

總部所在地（5 分）

國際刑警組織總部設於法國里昂（Lyon, France）。

國際刑警組織的職能（20 分）

一、促進各國警察機關合作

INTERPOL 以協助各國警察機關在既有法律架構內合作為宗旨，促進會員國就預防及打擊一般刑事犯罪進行協調。透過國家中心局（National Central Bureau, NCB）作為各國聯繫窗口，處理跨境查詢、案件協調及資料傳遞。

二、提供安全的警務通訊管道

INTERPOL 提供會員國警察機關安全、即時的國際警務通訊網絡，使各國得以交換案件線索、身分資料及協查請求，縮短跨境案件聯繫時間，並協助不同司法管轄區之間維持合作。

三、建立及維護國際警務資料庫

INTERPOL 蒐整並提供多種警務資料庫與查詢服務，供會員國依職務及權限查詢，例如：

• 失竊及遺失旅行證件資料。
• 通緝或失聯人士資料。
• 失竊車輛、藝術品及其他物品資料。
• 指紋、DNA 等身分辨識資料。
• 涉及犯罪活動的武器或其他相關資料。

資料的提供、查詢與使用，仍須依組織規範及各國法律辦理。

四、發布國際通知及警示

INTERPOL 透過不同顏色的通知，協助各國傳遞特定警務資訊。常見通知包括：紅色通知請求定位及逮捕通緝對象，以便後續引渡或類似法律程序；

核心觀念

本題分成兩部分：第一，依《毒品危害防制條例》第 2 條，說明毒品的法定分級及各級代表品項；第二，依《偵辦跨國性毒品犯罪入出境協調管制作業辦法》第 3 條，列出入、出境管制機關。

**以下以命題當年（民國 111 年）法規為準。**毒品分級依成癮性、濫用性及對社會危害性判斷；法條列出代表品項，並以附表列明完整品項。作業辦法所稱管制機關，則須按條文逐款列舉機關及其所屬機關。

解題方法

先掌握《毒品危害防制條例》第 2 條所定的分類標準與四級代表品項；再依作業辦法第 3 條的條列順序，完整抄列五類機關。題目未要求說明控制下交付程序，作答時以機關名單及「其所屬機關」為主即可。

詳細說明

一、《毒品危害防制條例》第 2 條：毒品分為四級

該條所稱毒品，指具有成癮性、濫用性、對社會危害性之麻醉藥品與其製品，以及影響精神物質與其製品。依上述三項特性，毒品分為四級：

1. 第一級毒品：海洛因、嗎啡、鴉片、古柯鹼及其相類製品。
2. 第二級毒品：罌粟、古柯、大麻、安非他命、配西汀、潘他唑新及其相類製品。
3. 第三級毒品：西可巴比妥、異戊巴比妥、納洛芬及其相類製品。
4. 第四級毒品：二丙烯基巴比妥、阿普唑他及其相類製品。

法條並規定，毒品分級及品項由法務部會同衛生福利部組成審議委員會定期檢討；符合條件的品項經審議通過後，報行政院公告調整或增減。因此，作答代表品項時應以法條及附表為準，不宜把少數例子誤當成完整清單。

二、作業辦法第 3 條：入、出境管制機關

核心觀念

本題分為兩部分：第一部分說明我國參與的國際洗錢防制組織及其功能；第二部分提出因應毒品、詐騙犯罪利用虛擬資產移轉、隱匿不法所得的防制措施。

虛擬資產具有跨境、快速移轉、交易鏈複雜等特性，犯罪者可藉由交易平台、錢包及不同幣種間的轉換，增加追查資金來源與流向的難度。防制重點在於掌握身分、交易資料及資產流向，並加強金融機構、虛擬資產服務提供者與執法機關間的國內外合作。

涉及法規部分，以下以命題當年（民國 111 年）法規為準。虛擬資產服務的洗錢防制規範後續已有修正，作答時仍應依題目指定年度說明。

解題方法

第一小題採「組織名稱、性質、功能、我國參與情形」作答，避免只列出名稱而未說明其與跨境合作的關係。第二小題可依犯罪金流的處理流程，從前端預防、交易監控、情資調查、跨境合作到資產追徵提出建議，使措施涵蓋犯罪預防與案件追查。

一、我國參與的國際防制洗錢組織

（一）亞太防制洗錢組織（Asia/Pacific Group on Money Laundering, APG）

APG 是亞太地區的防制洗錢與打擊資恐區域性組織，致力於推動會員遵循國際防制洗錢標準，並透過相互評鑑、教育訓練及技術協助，提升區域防制能力。我國為 APG 創始會員，得以參與組織活動及相關評鑑、訓練與合作。

APG 的區域合作有助於我國與鄰近司法管轄區交流洗錢風險、犯罪手法及防制經驗，也能透過國際評鑑檢視國內制度與執行成效。

（二）艾格蒙聯盟（Egmont Group of Financial Intelligence Units, EG）

艾格蒙聯盟是由各國金融情報中心（FIU）組成的國際合作網絡，主要功能是促進金融情報交換、提供安全合作管道，並協助會員提升金融情報分析及運用能力。

我國金融情報中心參與艾格蒙聯盟，可與其他會員的 FIU 交換疑似洗錢、資恐及相關犯罪的金融情資，協助追查跨境資金流向、辨識犯罪網絡，並支援後續調查及資產追查。

（三）作答辨析

防制洗錢金融行動工作組織（Financial Action Task Force, FATF）是制定國際防制洗錢及打擊資恐標準的重要組織；作答時宜說明我國透過 APG 參與相關國際標準及區域機制，不宜逕將我國寫成 FATF 會員。題目只要求舉出兩個我國加入的組織，APG 與艾格蒙聯盟是最直接的例子。

二、虛擬資產洗錢的防制建議

（一）落實虛擬資產服務提供者的洗錢防制義務

將虛擬資產交易平台、兌換及移轉服務納入洗錢防制監理，要求業者建立內部控制及風險管理制度。