110 鐵路特考佐級 材料管理 政府採購法大意 考古題詳解

核心觀念

本題考《政府採購法》第 15 條第 2 項的離職後利益迴避規定。機關承辦、監辦採購人員離職後，於法定期間內，不得為本人或代理廠商，向原任職機關接洽處理離職前一定期間內與職務有關的事務。

以命題當年（民國 110 年）法規為準，該法定期間為離職後 3 年；題目所列的關聯事務範圍，是離職前 5 年內與職務有關的事務。

解題方法

先分辨題目問的是哪一段期間：離職後不得接洽的期間是 3 年；「離職前 5 年內」則是界定哪些職務相關事務受限制，並非離職後的禁止期間。

核心觀念

本題考《政府採購法》對「限制性招標」的定義，以及《政府採購法施行細則》所定的辦理方式。以下以命題當年（民國 110 年）法規為準。

依《政府採購法》第 18 條第 4 項，限制性招標是指不經公告程序，邀請二家以上廠商比價，或僅邀請一家廠商議價。另依同法施行細則第 23 條之 1，機關採限制性招標時，若得以比價方式辦理，應優先採比價方式。

解題方法

先分清比價與議價的基本人數：比價須邀請二家以上廠商；議價則是僅邀請一家廠商。再核對施行細則的優先順序，即可判定正確選項為 D。

選項分析

(A) 錯誤。 限制性招標比價的法定門檻是邀請二家以上廠商，不是三家以上。三家以上的說法混淆了其他採購程序的家數要求。

核心觀念

本題考《政府採購法》第 48 條第 1 項的開標門檻。以命題當年（民國 110 年）法規為準，該項規定：機關辦理招標，除有法定不予開標、決標的情形外，有三家以上合格廠商投標，即應依招標文件所定時間開標、決標。

「三家以上」包含三家，故合格廠商投標家數達三家，即符合題目所問的門檻。

解題方法

直接抓法條中的數字門檻：「三家以上合格廠商投標」。題目已排除法定不予開標、決標的情形，因此不需再判斷例外事由；只要找出一般情形下應開標、決標所需的合格廠商家數即可。

選項分析

核心觀念

本題考《政府採購法》第 15 條第 1 項的利益迴避規定。機關人員對與採購有關的事項，若涉及本人、配偶、二親等以內親屬或共同生活家屬的利益，應行迴避。

本題以命題當年（民國 110 年）法規為準。當時規定的親屬範圍是二親等以內。

解題方法

題目問「至少幾親等以內親屬」涉及採購事項時應迴避，直接對應《政府採購法》第 15 條第 1 項的「二親等以內親屬」，因此選二親等。此處的「二親等以內」包含一親等及二親等。

選項分析

核心觀念

本題考查政府採購法的「查核金額」與上級機關監辦制度。依民國 110 年有效的《政府採購法》第 12 條及《政府採購法施行細則》第 7 條、第 8 條、第 9 條，達查核金額以上的採購，機關辦理招標、決標或驗收時，應依規定報請上級機關派員監辦。

解題方法

先找出題幹問的是「上級監辦」對應哪一種採購級距。此制度以「查核金額」為門檻，因此選項中應選查核金額。要留意，施行細則第 10 條另規定，上級機關得依採購金額、地區或特殊情形，決定是否實際派員監辦；即使未派員，也應事先通知機關自行依法辦理。題目問的是監辦門檻，答案仍是查核金額。

選項分析

核心觀念

本題考《政府採購法》所稱「查核金額」及工程採購的金額門檻。依《政府採購法》第 12 條，查核金額由主管機關定之；機關辦理達查核金額以上的採購，須依規定辦理監辦等程序。

以命題當年（民國 110 年）法規及金額標準為準，工程採購的查核金額為新臺幣 5,000 萬元。

解題方法

先辨認題目問的是「工程採購」，再對照民國 110 年的採購金額標準：工程採購達新臺幣 5,000 萬元，即屬查核金額以上。依此選出 5,000 萬元的選項。

選項分析

核心觀念

本題考《政府採購法》第 18 條所定的招標方式。以命題當年（民國 110 年）法規為準，招標方式分為：

1. 公開招標：以公告方式邀請不特定廠商投標。
2. 選擇性招標：以公告方式預先邀請廠商資格審查，合格者再邀請投標。
3. 限制性招標：不經公告程序，邀請二家以上廠商比價，或邀請一家廠商議價。

「分段式招標」不在《政府採購法》第 18 條列舉的三種招標方式中。

解題方法

直接對照《政府採購法》第 18 條的法定分類即可：題目問「何者非招標方式」，逐項確認選項是否屬於公開招標、選擇性招標或限制性招標；不屬於這三種法定方式者，就是答案。

選項分析

核心觀念

本題考《政府採購法》對共同投標的定義。依命題當年（民國 110 年）《政府採購法》第 25 條第 1 項，機關得視採購案件特性及實際需要，允許二家以上廠商共同投標；其共同投標的廠商，須於招標文件中載明各成員的工作範圍、責任及共同投標協議書等事項。題幹所述「共同具名投標、得標後共同具名簽約，並連帶負履約責任」，正是共同投標的辨識特徵。

解題方法

抓住題幹的三個關鍵詞：「二家以上廠商」、「共同具名投標」及「連帶負履約責任」。這些描述對應《政府採購法》第 25 條的共同投標制度，因此選 共同投標。

選項分析

核心觀念

本題考政府採購法規定的招標等標期。等標期是機關自公告或邀標日起，到截止投標日止，留給廠商準備投標文件的期間。

以命題當年（民國 110 年）法規為準，依《政府採購法》第 28 條及當時《招標期限標準》的規定，公告金額以上、未達查核金額的採購，等標期不得少於 14 日。

解題方法

先確認題目所問的採購級距，再對照招標期限標準：

• 未達公告金額：適用較短的招標期限規定。
• 公告金額以上、未達查核金額：等標期至少 14 日。
• 查核金額以上：須依更高級距的期限規定判斷。

本題已明示屬於「公告金額以上未達查核金額」，因此直接選取該級距的最低等標期 14 日。

選項分析

核心觀念

本題考《政府採購法》第 31 條所定押標金追繳的期間。依命題當年（民國 110 年）適用的規定，機關依該條追繳押標金的權利，應自知悉追繳事由起 5 年內行使。

解題方法

先辨認題目問的是機關追繳押標金的「時效」，再依民國 110 年《政府採購法》第 31 條的規定判斷期間：追繳權自機關知悉追繳事由起，因 5 年間不行使而消滅。因此選擇 5 年。

選項分析

核心觀念

本題考《政府採購法》第 41 條第 1 項：廠商對招標文件內容有疑義，應於「招標文件規定之日期前」，以書面向招標機關請求釋疑。法條所定期限是招標文件載明的日期，並非等標期屆滿、開標或決標的日期。

本題以命題當年（民國 110 年）法規為準；《政府採購法》第 41 條的這項期限規定，與現行法相同。

解題方法

抓住法條中的關鍵詞「招標文件規定之日期前」，再對照選項即可。題目問的是廠商提出釋疑請求的期限，因此應選招標文件所定日期，而不是採購程序中其他較晚的時間點。

選項分析

核心觀念

以命題當年（民國 110 年）法規為準。政府採購法第 101 條第 1 項第 6 款規定，廠商犯同法第 87 條至第 92 條之罪，經法院第一審判決有罪者，機關應依規定通知廠商，並可能刊登政府採購公報。依第 103 條規定，刊登後廠商在法定期間內不得參加投標、作為決標對象或分包廠商。

本題的關鍵，是分辨刑事判決與停權處分的性質及目的。刑事判決是對犯罪行為科處刑罰；停權則是政府採購法上的資格限制，著重維護採購秩序，並防止有不良行為的廠商再危害其他機關。依本題採取的見解，兩者目的不同，因此不因已受刑事判決，就當然不得再為停權處分。

解題方法

先看第 101 條第 1 項第 6 款的構成要件：甲因借牌投標犯政府採購法第 87 條之罪，且已有第一審有罪判決，符合題目所述的停權事由。該款以「經第一審為有罪判決」為要件，不必等到刑事判決確定才適用。

再區分刑事責任與停權處分的目的：題幹把兩者並列，容易讓人直接套用「一行為不二罰」。但本題依官方答案所採見解，停權具有防止廠商再危害其他機關的目的，與刑事處罰不同，故可併行。

選項分析

核心觀念

本題考《政府採購法》第 58 條「標價偏低之處理」。以命題當年（民國 110 年）法規為準，機關採最低標決標時，若認為最低標廠商的總標價或部分標價偏低、顯不合理，且有降低品質、不能誠信履約之虞或其他特殊情形，得限期通知廠商提出說明或擔保。

法條的處理重點是先請最低標廠商說明或提出擔保，不能只因價格偏低就直接淘汰或改由次低標得標。第 58 條的「得」表示機關依法得採取此項措施；本題問遇到所述情形應如何處理，選項 A 正是法條所定程序。

解題方法

看到「最低標」「總標價偏低」「顯不合理」「降低品質或不能誠信履約之虞」，即可對應《政府採購法》第 58 條。接著辨認該條的程序：機關限期通知最低標廠商提出說明或擔保。因此答案是 A。

選項分析

核心觀念

本題考《政府採購法》第 59 條。廠商不得以支付他人傭金、比例金、仲介費、後謝金或其他不正利益為條件，促成採購契約成立；違反時，機關得終止或解除契約，並將二倍之不正利益自契約價款中扣除。

本題以命題當年（民國 110 年）法規為準。當時適用的《政府採購法》第 59 條已明定扣除二倍；本題所考規定其後無須另以現行法修正提醒。

解題方法

題幹出現「支付他人仲介費促成採購契約成立」，正是第 59 條所列的情形。直接辨認法條效果：機關可從契約價款扣除不正利益的 2 倍。

核心觀念

本題考《政府採購法施行細則》關於最低標價超過底價時的減價與比減價格程序。以下以命題當年（民國 110 年）法規為準。

合於招標文件規定的最低標價超過底價時，機關得先洽該最低標廠商減價 1 次；減價後仍超過底價，得通知所有合於招標文件規定的投標廠商重新比減價格，比減價格以 3 次為限。

解題方法

依題幹順序辨認兩個不同程序：

1. 先由最低標廠商減價 1 次。
2. 若減價後仍超過底價，再由合格投標廠商進行比減價格，最多 3 次。

核心觀念

本題考《政府採購法》第 64 條的「政策變更終止或解除契約」及廠商可獲補償的範圍。依民國 110 年法規，採購契約得約定：因政策變更，廠商繼續履約反而不符公共利益時，機關得報經上級機關核准，終止或解除契約，並補償廠商因此所生的損失。

補償範圍不包括「所失利益」，也就是廠商不能要求賠償因契約未能繼續履行而未取得的預期利潤。

解題方法

題幹已交代政策變更、繼續履約不符公共利益，且機關已報經上級機關核准終止契約，符合第 64 條所述的政策性終止情形。接著只要判斷廠商可請求的範圍：廠商得請求補償因此所生的損失，但不包括所失利益。

因此，符合題意的是「得請求補償，但不包括所失利益」。

選項分析

核心觀念

本題考《採購契約要項》第 32 點所定的工程契約價金調整門檻。以命題當年（民國 110 年）法規為準，工程個別項目的實作數量較契約所定數量「增減達百分之五以上」時，超過百分之五的部分，得依契約變更增減契約價金。

要注意，題目問的是增減達到多少比例，才進入價金調整規定；價金調整的範圍則是「逾百分之五之部分」，不是全部增減數量。

解題方法

直接抓法條的門檻數字：實作數量與契約數量相較，增減達 $5\%$ 以上時，適用此項調整規定。故選項中與百分之五相符者為 (A)。

核心觀念

本題考《採購契約要項》第 45 點第 2 項所定的逾期違約金上限。命題當年（民國 110 年）規定：逾期違約金以契約價金總額的 20% 為上限。

解題方法

題目問的是「契約未明定計罰上限」時，可依《採購契約要項》的規定判斷上限。直接辨認第 45 點第 2 項的比率即可：

因此，正確選項是 20%。

選項分析

核心觀念

本題考《政府採購法》第 72 條第 1 項的「驗收結果不符之處理」。以命題當年（民國 110 年）法規為準：驗收結果與契約、圖說或貨樣規定不符時，機關應通知廠商限期改善、拆除、重作、退貨或換貨。

解題方法

先抓題幹的關鍵：「驗收結果」與「契約、圖說、貨樣規定不符」。這是第 72 條第 1 項的直接適用情形，法條明定機關應採取的處置就是通知廠商限期改正，因此選項 (A) 符合法條。

選項分析

• (A) 正確。 法條列出的處理方式包括限期改善、拆除、重作、退貨或換貨；選項內容與法條一致。
• (B) 錯誤。 減價收受不是驗收不符時一律可直接採用的方式。

核心觀念

本題考《政府採購法》第 73 條之 1 的工程採購付款期限。以命題當年（民國 110 年）法規為準，機關辦理工程採購，除契約另有約定外，採「驗收付款」時，應於驗收合格後填具結算驗收證明文件，並於接到廠商請款單據後 15 日內付款。

此處的起算點是機關「接到廠商請款單據」之日；「驗收合格」及填具結算驗收證明文件則是付款程序的前置事項。

解題方法

題幹已提示工程採購、驗收合格、結算驗收證明文件及廠商請款單據，對應《政府採購法》第 73 條之 1 的「驗收付款」規定。依該條，接到廠商請款單據後 15 日內付款，因此選 15 日。

選項分析

核心觀念

本題考《政府採購法》第 78 條第 2 項所定的採購申訴審議期限。依民國 110 年適用的規定，採購申訴審議委員會應於收受申訴書之次日起 40 日內完成審議；必要時得延長 40 日。

解題方法

抓住法條中的起算日與期限：「收受申訴書之次日起」是起算點，「40 日內」是完成審議的期限。因此題目所問的期限數字是 40 日，對應選項 (B)。

題目使用「至少幾日內」的說法，與法條「應於……40 日內完成」的表述不完全相同；作答時應以法條明定的 40 日為準。必要時延長 40 日，是例外延長期限，不改變本題所問的法定基本期限。

選項分析

核心觀念

本題考《政府採購法》第 22 條之 1 關於駐國外機構辦理採購的例外規定。依命題當年（民國 110 年）法規，駐國外機構辦理採購，因應駐在地國情且不違背我國締結之條約或協定者，得不適用下列部分規定：

• 第 27 條：刊登政府採購公報。
• 第 30 條：押標金及保證金。
• 第 6 章：異議及申訴。

題目問「何者非屬之」，也就是找出不在這項例外清單中的規定。

解題方法

先確認題目問的是「得不適用」的規定，再逐項對照第 22 條之 1 的列舉範圍。第 101 條雖也涉及刊登政府採購公報，但它規範的是廠商違法或違約情形的通知與刊登程序，並非本條列出的例外項目。

選項分析

核心觀念

本題考《政府採購法》第101條至第102條的刊登程序，以及「機關作成刊登通知」和「實際刊登政府採購公報」兩個階段的區別。

以命題當年（民國110年）法規為準，《政府採購法》第102條第3項規定，廠商收到第101條通知後，若未在期限內提出異議或申訴，或提出申訴後不予受理，或審議結果指明不違反本法、並無不實，機關即應將廠商名稱及相關情形刊登政府採購公報。

解題方法

先找第102條第3項列出的刊登時點，再比對各選項。法條把「未提出救濟」與「申訴結果不予受理或申訴審議結果對廠商不利」列為刊登要件；並未要求行政訴訟判決確定，也不是機關一作成通知就立即刊登。

因此，申訴遭駁回、審議結果認定機關通知並無違法或不實時，即符合刊登要件，答案為（D）。

選項分析

核心觀念

本題考政府採購法第 101 條刊登政府採購公報的法律性質，以及「裁罰性不利處分」與「管制性不利處分」的區別。

依民國 110 年的政府採購法第 101 條第 1 項第 2 款，廠商有「借用或冒用他人名義或證件投標」情形，機關應依規定通知廠商，並得依法刊登政府採購公報。依同法第 103 條，刊登後會限制廠商在一定期間內參加投標、作為決標對象或分包廠商。

行政罰法所稱的「裁罰性不利處分」，是行政機關對人民過去違反行政法上義務的行為所作的制裁；「管制性不利處分」則著重於防止危險、排除違法狀態或管理未來活動。

解題方法

先看廠商的行為：冒用他人名義投標，是違反政府採購法規定的投標行為。再看刊登公報的效果：除了公開廠商違規事實，也會使廠商在法定期間內不得參與政府採購。

對本題所涉的冒用名義投標，實務認為刊登公報及其停權效果，是對廠商過去違法行為的非難與制裁，具有裁罰性。因此，其法律性質是「裁罰性不利處分」，也屬行政罰法所稱的其他種類行政罰。

選項分析

核心觀念

本題考查《政府採購法》的施行時間。法律的公布日期與施行日期不同，題目問的是「開始施行」，應記住該法自民國 88 年 5 月 27 日施行。

本題以命題當年（民國 110 年）法規為準。

解題方法

直接辨認《政府採購法》的施行日期：該法於民國 87 年 5 月 27 日公布，並自民國 88 年 5 月 27 日施行。因此題目問「何年開始施行」，答案為民國 88 年。

選項分析

核心觀念

本題考《政府採購法》第 65 條及《政府採購法施行細則》第 87 條，重點是辨別「原契約中應由得標廠商自行履行的主要部分」，以及財物契約中現成財物供應是否適用禁止轉包規定。

以命題當年（民國 110 年）法規為準，《政府採購法》第 65 條規定，得標廠商不得將工程或契約轉包；所稱轉包，是將原契約中應自行履行的全部或主要部分交由其他廠商代為履行。至於財物契約，只有在履約須經一定過程、且不是以現成財物供應時，才準用前述規定。

依《政府採購法施行細則》第 87 條，主要部分包括：

1. 招標文件標示為主要部分者。
2. 招標文件標示應由得標廠商自行履行的部分。
3. 依其他法規規定應由得標廠商自行履行的部分。

解題方法

先依施行細則第 87 條確認主要部分的三種情形，再對照《政府採購法》第 65 條對財物契約的適用範圍：若是以現成財物供應，不屬於「需經一定履約過程，非以現成財物供應」的情形，因此不在該條準用禁止轉包規定的範圍內。

核心觀念

本題考《政府採購法》第 88 條所定的受託辦理採購人員圖利罪。以命題當年（民國 110 年）法規為準，第 88 條規定：受機關委託提供採購規劃、設計、審查、監造、專案管理或代辦採購廠商之人員，意圖為私人不法利益，對技術、工法、材料、設備或規格，違法限制或審查，並因而獲得利益者，成立本罪。

判斷重點可整理為：受託廠商人員＋意圖圖取私人不法利益＋違法限制或審查材料、規格等採購事項＋因而獲得利益。

解題方法

先抓題幹中的身分與行為：

• 身分：受機關委託代辦採購廠商之人員。
• 主觀意圖：意圖為私人不法之利益。
• 行為：對材料、規格為違反法令之限制。
• 結果：因而獲得利益。

這些要件與第 88 條逐項相符。第 88 條規範受託採購人員利用職務，對採購標的或資格違法限制、審查而圖利的行為；題幹特別提到「材料、規格」，正是條文明列的對象。

選項分析

• (A) 政府採購法第 87 條之罪：錯誤。 第 87 條主要處罰以強暴、脅迫、藥劑、催眠術等方式影響廠商投標或決標，或以詐術、非法方法妨礙投標及操縱競爭等行為。題幹沒有強迫廠商、妨礙投標或合意圍標等情節。

核心觀念

本題考查《政府採購法》關於採購人員、扶助中小企業、優先採購及共同供應契約的規定。以下以命題當年（民國 110 年）法規為準。

解題方法

逐一比對選項中的關鍵用語與法條：注意「應」與「宜」的差別，以及扶助對象、採購標的和契約名稱是否正確。只要選項改動法條中的一個關鍵詞，就可能使敘述錯誤。

選項分析

• (A) 錯誤。《政府採購法》第 95 條規定，機關辦理採購，宜由採購專業人員為之；選項將「宜」改成「應」，把建議性規定改成強制義務，與法條不符。

核心觀念

本題考《政府採購法》第 101 條與第 103 條：第 101 條列出機關應通知廠商、並可能刊登政府採購公報的情形；第 103 條則依違規類型，規定刊登後不得參加投標、作為決標對象或分包廠商的期間。

以命題當年（民國 110 年）法規為準，第 103 條第 1 項第 1 款規定，廠商有第 101 條第 1 項第 1 款至第 5 款或第 15 款情形，經刊登後，自刊登之次日起 3 年不得參加投標、作為決標對象或分包廠商。

解題方法

先辨認題目問的是「刊登後 3 年」的期間，再把各選項對照第 101 條的款次，確認是否落在第 103 條所列的「第 1 款至第 5 款或第 15 款」。

「受停業處分期間仍參加投標」列於第 101 條第 1 項第 5 款，因此對應第 103 條的 3 年期間。

選項分析

• (A) 破產程序中之廠商：錯誤。 屬《政府採購法》第 101 條第 1 項第 13 款。

核心觀念

本題考《政府採購法》第 82 條申訴審議判斷的內容，以及招標機關對審議判斷的後續處理。以下以命題當年（民國 110 年）法規為準。

依當時《政府採購法》第 82 條第 1 項，採購申訴審議委員會應以書面附具事實及理由，指明招標機關原採購行為「有無違反法令」；如有違法，並「得建議」招標機關處置方式。第 2 項則規定，招標機關不依審議判斷的建議辦理時，應於所定期限內報請上級機關核定。

解題方法

先抓住第 82 條的關鍵用語：

• 審議判斷要判斷原採購行為有無違法，法條沒有要求判斷「是否適當」。
• 違法時，申訴審議委員會是「得建議」處置方式，不是直接要求機關照辦。
• 不採建議時，招標機關須報請上級機關核定。

逐一比對選項，可知 D 符合第 82 條第 2 項。

選項分析

核心觀念

本題考《政府採購法》第 85 條之 3、第 85 條之 4 的履約爭議調解程序，重點是分辨「書面調解建議」與「調解方案」，以及機關不同意時的核定層級、提出異議的期限。

以下以命題當年（民國 110 年）法規為準。當年相關規定與現行法條內容相同，無須另作修法提醒。

解題方法

先抓兩個關鍵規則：

1. 調解委員提出「書面調解建議」時，機關不同意，須先報請上級機關核定，並以書面向申訴會及廠商說明理由。
2. 申訴會提出「調解方案」後，當事人或參加調解的利害關係人，可於送達次日起 10 日內提出異議；機關提出異議時，也準用前述向上級機關報核及書面說明理由的規定。

對照題目選項，可見 D 符合規定；A 將「上級機關」誤寫為「主管機關」，C 的期限錯誤，B 則把申訴會依法應為的事項改寫成得為或依申請為之。

選項分析

• (A) 錯誤。《政府採購法》第 85 條之 3 第 2 項規定，機關不同意調解委員以申訴會名義提出的書面調解建議，應先報請上級機關核定，不是主管機關。兩者並非同一概念：上級機關是採購機關直屬的上一級機關；主管機關則是行政院公共工程委員會。

核心觀念

本題考《政府採購法》第 85 條之 1 至第 85 條之 3 的履約爭議調解規定，重點在於：

• 機關與廠商因履約爭議未能達成協議時，得申請調解或提付仲裁。
• 廠商申請調解，機關不得拒絕。
• 工程及技術服務採購的調解，申訴會應提出調解建議或調解方案；若因機關不同意而調解不成立，廠商提付仲裁時，機關不得拒絕。
• 調解委員得以申訴會名義提出書面調解建議。

本題以命題當年（民國 110 年）法規為準。政府採購法第 85 條之 1 所稱適用調解建議或調解方案的採購類別，是「工程及技術服務採購」，不是「專業服務採購」。

解題方法

逐項比對選項與法條文字，尤其留意採購類別，以及「誰不同意調解、誰提付仲裁、誰不得拒絕」的主詞。B 將「技術服務」換成「專業服務」，與法條不符，因此是錯誤選項。

選項分析

核心觀念

本題考《政府採購法》廠商異議的提起日期、不受理效果，以及異議處理結果涉及變更或補充招標文件時的通知與公告方式。以下以命題當年（民國 110 年）法規為準，主要依據為《政府採購法》第 75 條及《政府採購法施行細則》第 104 條之 1、第 105 條、第 105 條之 1。

解題方法

先區分兩種情形：

1. 廠商提出異議時的程序規則，包括何日算提起、逾期如何處理，以及機關作成不受理決定後仍可採取哪些措施。
2. 異議處理結果變更或補充招標文件時，機關應如何通知或公告。

關鍵在《政府採購法》第 75 條第 2 項的例外：處理結果涉及變更或補充招標文件內容時，限制性招標應以書面通知各廠商，不屬於必須另行公告的情形。因此，將限制性招標也列為「應另行公告」的選項 D 錯誤。

選項分析

核心觀念

本題考《政府採購法》第 101 條至第 102 條的廠商刊登政府採購公報程序，也就是俗稱的「停權」。作答時要分清兩個階段：機關作成刊登通知前的陳述意見與審查程序，以及廠商收到通知後提出異議、申訴的救濟程序。

以下以命題當年（民國 110 年）法規為準。

解題方法

逐一比對選項與法條：機關通知前的程序依《政府採購法》第 101 條第 3 項；廠商收到通知後的救濟期限，依第 102 條。第 102 條規定，廠商應先於通知送達次日起 20 日內向招標機關提出異議；對異議處理結果不服，才於收受處理結果次日起 15 日內向採購申訴審議委員會提出申訴。

選項分析

核心觀念

本題考《政府採購法》第 101 條第 1 項的「刊登政府採購公報」事由。以命題當年（民國 110 年）法規為準，機關發現廠商符合該項列舉情形時，應依規定通知廠商，並告知未提出異議等情形下將刊登政府採購公報。

其中，將原契約中應自行履行的全部或主要部分交由其他廠商履行，屬於「轉包」；得標後無正當理由不訂約，以及因可歸責於廠商而解除或終止契約、情節重大，也都屬於第 101 條列舉的情形。未依招標文件規定繳納押標金，則是押標金處理問題，並非本題所問的公報刊登事由。

解題方法

先判斷各選項所述行為是否落入民國 110 年《政府採購法》第 101 條第 1 項的列舉事由，再排除屬於其他條文規範的情形。題目問「非屬」者，因此選出不在第 101 條列舉中的行為。

選項分析

• (A) 將原契約中應自行履行之主要部分，由其他廠商代為履行：錯誤選項。 這是《政府採購法》第 65 條所規範的轉包情形。第 101 條第 1 項也將違反轉包規定列為機關應通知廠商的事由，因此屬於公報刊登事由。

核心觀念

本題考《政府採購法》對採購金額級距、分批辦理採購及監辦的規定。依命題當年（民國 110 年）法規：

• 公告金額由主管機關定之；查核金額則由主管機關依採購性質、規模及國際標準等因素定之。兩者不是「公告金額高於查核金額」的關係。
• 機關得依不同施工或供應地區，分批辦理公告金額以上之採購。
• 公告金額以上採購的監辦，原則上由機關主會計及有關單位會同監辦；上級機關則得視需要派員監辦。

解題方法

先辨認各選項所涉規定，再核對關鍵主體與用語：金額由誰訂定、能否按地區分批、監辦由哪個機關辦理，以及法定預算書標示分批採購後是否仍須報上級機關核准。選項只要把金額高低、監辦單位或核准程序寫錯，即不正確。

選項分析

• **(A) 錯誤。**公告金額並非必然高於查核金額。依《政府採購法》第 11 條及相關金額公告規定，公告金額與查核金額是不同級距；公告金額低於查核金額。查核金額的訂定才是主管機關參酌國際標準等因素辦理，選項將兩者的高低關係寫反。

核心觀念

本題考查採購金額達到不同法定門檻時，機關應履行的程序。解題時要分清楚兩種義務：

• 成立採購工作及審查小組：機關辦理巨額工程採購，依《政府採購法》第 11 條之 1 及《機關採購工作及審查小組設置及作業辦法》，應成立採購工作及審查小組。
• 報請上級機關派員監辦：查核金額以上採購的招標、開標、決標及驗收等程序，依《政府採購法》第 12 條及《政府採購法施行細則》第 7 條至第 9 條辦理。這裡的「報請上級機關派員監辦」與公告金額以上採購由主（會）計及有關單位會同監辦，是不同規定。

以下門檻以命題當年（民國 110 年）法規為準：

解題方法

逐一判斷選項所列金額有沒有達到對應採購類別的門檻：

1. 工程採購金額逾 2 億元，已達巨額工程採購門檻。
2. 財物採購 6,000 萬元，達查核金額 5,000 萬元。
3. 工程採購 5,000 萬元，剛好達查核金額 5,000 萬元。

核心觀念

本題考《政府採購法》第 71 條及《驗收作業程序》有關驗收期限、部分驗收、主驗人與檢驗人資格，以及勞務驗收方式的規定。以下以命題當年（民國 110 年）法規為準。

解題方法

逐項核對選項是否把法規要件說得過於絕對，尤其留意「不得部分驗收」、「不得為檢驗人」、「不論有無困難」等限定語。勞務採購的驗收方式則有明文規定，可直接判斷。

選項分析

**(A) 錯誤。**機關辦理財物採購驗收，應於規定期限內辦理；但「不得部分驗收」不正確。契約約定分段履約，或有其他符合規定的情形時，得就已完成部分辦理驗收或分段查驗。

核心觀念

本題考《政府採購法施行細則》第 91 條「驗收人員之分工」。要分清主驗、會驗、協驗與監驗的職責：

• 主驗人員主持驗收程序、抽查驗核履約結果，並決定不符時的處置。
• 會驗人員會同抽查驗核，並會同決定不符時的處置；採購事項單純者得免之。
• 協驗人員協助驗收相關作業；採購事項單純者得免之。
• 監驗人員的工作是監視驗收程序。

本題以命題當年（民國 110 年）法規為準。上述《政府採購法施行細則》第 91 條規定至今未有相關重要修正。

解題方法

先抓住題幹問的是「何者錯誤」，再逐項對照第 91 條的職稱定義。最關鍵的分辨是：決定履約結果不符時如何處置，屬於主驗人員的職責；

核心觀念

本題考《政府採購法》及其相關規定中，機關辦理工程、財物採購驗收時，承辦採購單位得以書面驗收、免辦現場查驗的例外情形。本題以命題當年（民國 110 年）法規為準。

書面驗收是免除現場查驗的例外，須符合規定所列情形；不能只因驗收金額未達公告金額，就直接認定可以免辦現場查驗。

解題方法

逐一比對題目中的情形是否屬於得採書面驗收的例外。選項 A、B、C 分別對應相關規定所列的情形；選項 D 所述「分批或部分驗收，其驗收金額未達公告金額」，並非此項書面驗收例外的依據，因此是題目所問的「非屬」。

選項分析

(A) 公用事業依一定費率所供應之財物：正確列舉的書面驗收情形。 公用事業依一定費率供應的財物，供應條件及計價方式具有固定性，屬得以書面驗收、免辦現場查驗的情形。

核心觀念

本題考《政府採購法》第 65 條至第 67 條，關鍵是分辨「轉包」與「分包」，並記住違法轉包的責任：

• 轉包：得標廠商把原契約中應自行履行的全部或主要部分，交由其他廠商代為履行；得標廠商不得轉包。
• 分包：非轉包，而是把契約的一部分交由其他廠商代為履行；原則上可以分包。
• 財物契約的特別規定：財物契約若須經一定履約過程，且不是供應現成財物，準用轉包限制。
• 違法轉包的責任：轉包廠商與得標廠商對機關負連帶履行及賠償責任。

以上均以命題當年（民國 110 年）法規為準。

解題方法

先看各選項是否把法條的適用範圍或責任內容說對：

1. 第 65 條第 1 項列的是「工程、勞務契約」；財物契約另由同條第 3 項規定。
2. 第 65 條第 3 項對特定財物契約是準用「不得轉包」規定，不是禁止分包。
3. 第 67 條的瑕疵擔保連帶責任有特定前提；第 66 條則規定違法轉包時，轉包廠商與得標廠商對機關的連帶責任。
4. 對照後，只有選項（D）符合第 66 條第 2 項。

選項分析

核心觀念

本題考招標公告在「私法層面」的法律性質。依民法契約成立的基本概念，要約是希望與他人訂立契約、並於對方承諾時成立契約的意思表示；要約之引誘則是邀請他人提出要約，本身尚未直接使契約成立。

政府採購程序中，招標機關公告採購條件，是邀請廠商前來投標；廠商提出投標，才是向機關提出要約。因此招標公告屬於要約之引誘。

本題以命題當年（民國 110 年）法規及法律概念為準。

解題方法

先看題目限定的「私法層面」，再辨認招標程序中誰先提出訂約意思：

1. 機關公告招標條件，邀請廠商投標。
2. 廠商依公告提出投標，向機關提出要約。
3. 機關依採購程序決標並與得標廠商成立契約；決標在此脈絡下具有承諾的功能。

因此，公告是邀請廠商提出要約，並非機關已向特定廠商作成一項只待承諾即可成立契約的要約。

核心觀念

本題考《政府採購法》第 50 條第 1 項所列的投標瑕疵，以及機關在開標前發現法定情形時的處理方式。以下以命題當年（民國 110 年）法規為準。

依同項規定，投標廠商有法定情形之一者，機關應不予開標；已開標者，應不決標予該廠商。其中包括未依招標文件規定投標、借用或冒用他人名義或證件投標，以及以偽造、變造文件投標等情形。

解題方法

先比對各選項是否屬於《政府採購法》第 50 條第 1 項列舉的投標瑕疵。題幹問「何者非屬之」，因此應選出與投標廠商資格、投標方式或文件真實性無關的事項。

選項分析

• (A) 未依招標文件之規定投標：錯誤選項。 屬於第 50 條第 1 項所列情形。機關在開標前發現時，應不予開標。

核心觀念

本題考《政府採購法》第 45 條及《政府採購法施行細則》第 48 條、第 49 條、第 49 條之 1，重點是開標的時間、地點、公開方式，以及開標時應宣布的事項。以下以命題當年（民國 110 年）法規為準。

《政府採購法》第 45 條規定，公開招標及選擇性招標的開標，除法令另有規定外，應依招標文件公告的時間、地點公開舉行。《施行細則》第 48 條則規定，開標時應宣布廠商名稱或代號、家數及招標文件規定的其他事項；有標價者，並宣布標價。

解題方法

先找出選項中對開標公告與現場宣布事項的描述，再分別對照法條：

• 開標時間、地點原則上依招標文件所載辦理。
• 開標時有標價者，應宣布標價；不能一概說標價不得宣布。
• 法規另有免標示時間及地點的情形，也有開標時間與等標期的規定。

因此，B 把標價、底價、預算金額一概列為不得宣布，與「有標價者，並宣布之」不符。

選項分析

核心觀念

本題考《政府採購法》第 33 條及《政府採購法施行細則》第 29、32、60、81 條，重點包括投標文件如何遞送、密封及標示，哪些資料可在開標前補正，以及投標金額記載不一致時的處理方式。

以下以命題當年（民國 110 年）法規為準。

解題方法

逐項對照法條即可判斷：遞送及密封看《政府採購法》第 33 條與施行細則第 29 條；開標前能否補正看同法第 33 條第 3 項及施行細則第 32 條；金額文字與號碼不一致則依施行細則第 81 條直接判定，不適用一般通知說明的處理方式。

選項分析

(A) 正確。《政府採購法》第 33 條第 1 項規定，投標文件原則上應於截止期限前以郵遞或專人送達機關或指定場所；但第 2 項也允許依招標文件規定，以電子資料傳輸方式遞送。因此機關不得一概限定只能郵遞或專人送達。另依施行細則第 29 條，機關不得限制廠商交寄或付郵所在地，也不得以郵政信箱作為唯一指定場所。

核心觀念

本題考《政府採購法》第 30 條第 1 項的押標金規定。機關辦理招標，原則上應於招標文件規定投標廠商繳納押標金；但符合該項列舉情形時，得免收押標金。

營運管理、維修、訓練等則是《政府採購法》所稱的勞務類型。題目問「何者非屬得免收押標金之情形」，應逐一比對法條列出的免收事由。

解題方法

先抓住法條中的兩類免收情形：

1. 依採購方式或採購特性，例如以議價方式辦理，或依市場交易慣例、採購案特性判斷無收取押標金的必要或可能。
2. 符合特定採購類型，例如營運管理、維修、訓練等勞務採購。

再檢視選項 D：主管機關評定為優良廠商，並非《政府採購法》第 30 條所列得免收押標金的事由，因此是本題答案。

選項分析

(A) 以議價方式辦理之採購：正確的免收情形。 《政府採購法》第 30 條第 1 項明定，以議價方式辦理之採購，得免收押標金。

核心觀念

本題考《政府採購法》第 29 條第 1 項及《政府採購法施行細則》第 28 條之 1，重點是公開招標文件的提供方式、領取期間、領標資料保密，以及文件收費上限。

**以命題當年（民國 110 年）法規為準：**公開招標文件應自公告日起至截止投標日止，公開發給、發售或郵遞；發給、發售或郵遞時，不得登記領標廠商的名稱。依施行細則第 28 條之 1，招標文件的收費以人工、材料、郵費等工本費為限，不包括利潤。

解題方法

逐項對照法規的兩個規範：

1. **領取期間與方式：**公告日起至截止投標日止，應公開提供；廠商可依公告方式領取，機關不得任意限縮期間或領取方式。
2. **領標資訊與費用：**不得登記領標廠商名稱；文件收費只能補償工本費，不能包含利潤。

依此即可判斷，只有選項 (C) 符合規定。

選項分析

核心觀念

本題考《政府採購法》第 20 條與第 22 條的招標方式區分。以命題當年（民國 110 年）法規為準，公告金額以上採購原則上應公開招標；符合第 20 條情形者，得採選擇性招標；符合第 22 條情形者，得採限制性招標。

第 20 條第 2 款至第 4 款，分別列有投標文件審查費時長久、廠商準備投標需高額費用、廠商資格條件複雜等情形，適用的是選擇性招標。第 22 條第 1 項第 1 款則規定，依公開招標、選擇性招標，或依同項第 9 款至第 11 款公告程序辦理，結果無廠商投標或無合格標，且原定招標內容及條件未經重大改變者，得採限制性招標。

解題方法

先辨識各選項描述的是哪一種招標方式，再核對法條：

• 若是招標前先審查資格、再邀請合格廠商投標，對應選擇性招標。
• 若是符合法定事由而不經公告程序、邀請廠商比價或議價，對應限制性招標。

核心觀念

本題考《政府採購法》所稱「上級機關」的認定，以及採購機關沒有上級機關時，誰執行上級機關職權。以下以命題當年（民國 110 年）法規為準。

《政府採購法》第 9 條規定，上級機關是辦理採購機關直屬的上一級機關；辦理採購的機關沒有上級機關時，由該機關執行本法所定上級機關的職權。《政府採購法施行細則》第 5 條另規定，公營事業或公立學校的上級機關，是其所隸屬的政府機關；中央的五院及院屬各一級機關、地方的直轄市及縣（市）政府等，屬於辦理採購無上級機關的情形。

解題方法

先依第 9 條判斷是否有「直屬上一級機關」，再套用沒有上級機關時由採購機關自行執行相關職權的規定。交通部是行政院所屬的一級機關，列入中央辦理採購無上級機關的範圍；因此，就政府採購法所定職權而言，交通部由自身執行上級機關職權，不能直接把行政院認作本法上的上級機關。

選項分析

核心觀念

本題考《政府採購法》所稱「主管機關」的定位，以及其辦理採購資訊、價格資料等事項的職掌。以下以命題當年（民國 110 年）法規為準。

依《政府採購法》第 9 條，主管機關為行政院公共工程委員會；主管機關應建立工程價格資料庫，供各機關編列採購預算及訂定底價參考。

解題方法

先辨認題目是否在考主管機關的法定名稱、職掌用語及應否辦理。選項若更改機關名稱或首長、把「得」說成「應」，或增添法條沒有的職掌內容，即不符合條文。

選項分析

• (A) 錯誤。 主管機關是行政院公共工程委員會，不是「行政院採購暨公共工程委員會」；主任委員也不是由財政部部長兼任。選項同時錯置機關名稱與首長身分。
• **(B) 錯誤。