115 高普考普通考試 航運行政 航港經營管理概要 考古題詳解

核心觀念

本題考查船員人力資源管理，以及航運業如何維持船員留任。留任意願是船員繼續受僱於同一船公司，或持續從事海上工作的意願；它受到薪酬、工作與生活條件、職涯發展、雇主管理及個人家庭需求等因素共同影響。

船員留任不只關係到人力招募成本，也影響船員經驗累積、船上團隊穩定、作業安全及航運服務品質。答題宜從「工作報酬與保障、船上工作生活、職涯與管理、個人與家庭」等面向說明，並指出公司可如何改善。

法規部分以命題當年（民國 115 年）法規為準；本題主要為管理因素分析，無須援引特定法條。

解題方法

題目問的是「影響留任的重要因素」，不是要求列舉船員法定權利，也不是單問薪資。可先將因素分成船員直接感受到的工作條件，以及船公司制度與個人生活兩類，再逐項說明它們如何影響留任意願。作答時宜同時涵蓋正向留任條件與促使船員離職的問題。

影響船員留任的重要因素

一、薪資、福利與整體報酬

薪資是否合理、能否按時足額支付，以及加班、休假、保險、醫療、退休或其他福利是否完善，都會影響船員對工作的滿意度與經濟安全感。評估報酬時，船員通常也會比較職務責任、工作風險、航次長短及市場上其他雇主的條件。若薪酬缺乏競爭力，或福利與實際工作負擔不相稱，船員較容易轉職或離開海上工作。

二、工作環境、工作負荷與安全

船舶設備、艙房與衛生條件、伙食、飲水、休閒設施及網路通訊，都構成船員的日常生活環境。合理的工作量、足夠休息、妥善排班，以及安全設備與風險管理，也直接關係身心健康。若長期超時工作、疲勞值勤、設備維護不足或船上生活品質差，會累積壓力與職業倦怠，降低留任意願，並增加人為疏失風險。

三、工作與生活平衡及家庭支持

船員長時間離家、航期較長，且受航線與港口安排限制，與家人相處及參與家庭生活的機會有限。休假制度是否穩定、船員能否適時下船休息、船上與岸上通訊是否便利，以及公司是否協助處理家庭急難與照護需求，都會影響船員是否願意持續從事海上工作。工作收入雖然重要，但若長期犧牲家庭生活，仍可能促使船員轉往岸上職務。

四、職涯發展、升遷與訓練

核心觀念

「船隊規劃」是航商依據營運目標與市場需求，決定船隊的規模、船型組合、船齡結構、取得方式及更新時程，並安排船舶投入航線或市場的中長期資源管理工作。核心不是單純追求船舶數量最多或單船越大越好，而是在滿足運輸需求與服務水準的前提下，讓船隊供給與市場需求相配合，兼顧營收、成本、風險與獲利能力。

可將規劃概念整理為：

本題為申論題，沒有選項，也沒有指定航線、貨量或船型等數據，因此以一般航商的船隊規劃原則作答即可，無須引用特定法條或進行數值計算。

解題方法

作答可採「市場需求—營運條件—船隊配置—財務風險—更新與管理」的順序，逐項說明各因素如何影響船隊規模及組成。如此能呈現規劃從需求出發、落實到船舶投資與營運，再回到成本與獲利評估的完整邏輯。

重要考慮因素

一、航運市場與貨源需求

航商應評估全球及區域經濟景氣、貿易量、貨種特性、貨源穩定程度、季節性與未來成長趨勢。不同貨種對船舶需求不同，例如貨櫃、散裝、液體貨物及客運所需的船型與設備各異。需求預估過高，會造成船舶閒置與運能過剩；預估過低，則可能無法承接貨源，錯失營收機會。

二、營運策略與服務水準

船隊規模與組合須配合公司的經營目標，例如追求市場占有率、穩定服務、成本領先或彈性調度。定期航線須考慮航班密度、準班率與航線網絡覆蓋；不定期航運則須考慮貨源與航次安排的彈性。船隊規劃也須配合自營航線、聯營、策略聯盟或船舶出租等經營方式。

三、船型、船舶大小與運能組合

應依貨物種類、每航次貨量、航線長度、服務頻率與港口條件，決定船型及載運能力。大型船舶通常有較佳的單位運輸成本，但須有足夠貨源及港口、航道、碼頭等設施配合；小型船舶較具航線與港口彈性，但單位成本可能較高。規劃時應選擇能配合各航線需求的船型組合，避免船隊過度集中於單一船型而降低調度彈性。

四、航線與港口條件

船舶須符合航線的航程、航行環境及港口設施限制，包括航道與港池水深、泊位長度、裝卸設備、港口作業效率，以及沿線補給與維修條件。船舶尺度、吃水與設備若不符合航線或港口條件，即使名目載運能力高，也不一定能有效投入營運。

五、船隊規模與運能利用率

規劃艘數時，須估算各航線所需的運能、航次週期、航行時間、港口停泊與裝卸時間，以及維修、檢查等停航時間。定期航線還須使船舶數量足以維持預定班次與服務頻率。船隊不足會使服務中斷或須高價租船補足；船隊過大則會增加閒置、維持與資金成本，降低整體獲利。

六、購船、造船、租船與退出方式

核心觀念

港埠管理業務可依服務對象與作業空間，分為港灣管理與棧埠管理：

• 港灣管理：以船舶及港區水域為中心，管理船舶進出港、港內航行與停泊，以及港灣設施和海事服務。
• 棧埠管理：以旅客、貨物及碼頭後線設施為中心，管理旅客運送、貨物裝卸搬運、倉儲及相關機具、人力與作業服務。

簡言之，港灣管理重點在「船舶與水域」，棧埠管理重點在「旅客、貨物與碼頭作業」。商港法是港埠管理的重要法規依據；以下法規說明以命題當年（民國 115 年）法規為準。

解題方法

採「管理對象 → 作業項目 → 工作內容」的方式分述兩類業務。作答時先交代分類原則，再逐項寫出實際工作，使各項業務不只列名，也能說明其管理目的與內容。

一、港灣管理

港灣管理著重港區水域內的船舶交通、停泊安全、航行條件及海事服務，主要作業如下：

1. 船舶進出港管理 辦理船舶進出港的申請、許可或管制，掌握船舶動態，協調進出港時序，維護港區航行安全與交通秩序。

2. 船舶航行、停泊及船席調配 管理船舶在港內的航行與停泊，依船舶種類、作業需求及船席條件安排靠泊位置，並調配錨地、船席及港勤服務。

3. 航道與助航設施管理 維護港內航道及航行環境，管理航路標誌、燈塔、浮標與港口信號等助航設施；視需要辦理航道疏濬，以維持適當水深及通航能力。

4. 港灣設施及工程管理 規劃、興建與維護防波堤、碼頭、護岸及其他港灣設施，安排港區工程施工及設施檢修，確保船舶靠離泊與港灣運作所需的基礎條件。

5. 港內船舶與海事服務管理 管理港內工作船、交通船等船舶活動，並安排或監督引水、拖船、帶解纜、船舶修理、加油、加水及船舶日用品供應等服務。

6. 港灣費率及安全秩序管理 訂定或執行船舶使用港灣設施與服務的相關費率，並配合港區交通、安全及環境管理，維護水域秩序。

二、棧埠管理

核心觀念

本題考查港埠的水域設施、貨櫃碼頭堆場與貨物集散設施，以及船舶安全監理制度。作答時應先分辨各名詞的位置與主要功能：船舶在哪裡迴轉、等候或停泊，貨櫃在哪裡編組、堆存或拆裝，以及哪個國家負責檢查到港船舶。

本題不是選擇題，無選項分析。涉及法規或制度時，以下以命題當年（民國 115 年）法規與制度為準。

解題方法

依「水域船舶作業 → 陸域貨櫃作業 → 船舶監理」順序說明，並為每個名詞抓住一項核心功能，再補充其作業情境與易混淆處。

（一）Turning Basin（迴船池、迴船水域）

**定義與要義：**設於港池或航道末端、具有足夠水深與迴旋空間的水域，供船舶轉向或掉頭。船舶在狹窄航道中不易原地轉向，抵達迴船池後可在引水人、拖船協助下完成迴轉，再朝離港方向航行。

迴船池的規劃須考量港口可進出的最大船舶尺度、船長、吃水、風流條件及操船方式，確保轉向時不致觸底或碰撞岸壁、碼頭設施。它的主要用途是船舶迴轉操縱，不是供船舶長時間等候或繫泊。

（二）Anchorage（錨地、錨泊區）

**定義與要義：**港區內或港外指定的水域，水深、底質及周邊條件適合船舶下錨停泊。船舶可在錨地等待泊位、等候引水服務或進港指示，也可因作業安排暫時錨泊。

港口管理者須依水深、錨泊船舶數量、船舶尺度、錨鏈長度及航道安全等因素劃設錨地，避免船舶阻塞航道或互相干擾。錨地的核心功能是供船舶錨泊及候港，與供船舶轉向的迴船池不同。

（三）Marshalling Yard（貨櫃調度場、貨櫃編組場）

**定義與要義：**貨櫃碼頭內用來暫存、整理及調度貨櫃的場區。貨櫃裝船前，依船名航次、裝船次序、目的港、貨櫃種類等條件排置；卸船後，則按後續提領、轉運或堆存需求重新安排。

調度場的作業目的，是讓貨櫃在船邊裝卸、場內堆存及陸側運輸之間順利銜接，減少翻箱及等待時間，提升碼頭設備與泊位的使用效率。重點在碼頭內的貨櫃暫存與作業編組，不是鐵路貨車編組場。

（四）Container Freight Station（CFS；貨櫃集散站、貨櫃貨運站）