115 高普考普通考試 交通行政 交通政策與行政概要 考古題詳解

核心觀念

本題考查我國航港產業如何運用資訊科技與資料治理，推動航運、港埠及相關物流服務的數位轉型。航港產業數位化不只是導入資訊設備或建置單一系統，而是透過資料整合、流程再造及跨組織協作，提升營運效率、服務品質、產業競爭力與永續發展能力。

政策脈絡可連結《2020運輸政策白皮書》海運發展願景「推動航港產業升級，維持國際海運樞紐」，以及「推動航港智慧轉型」策略。航港產業數位化發展藍圖則從系統面、資料面、產業面規劃推動方向，並區分短期、中期與長期階段。

解題方法

題目要求說明「目標及推動策略」，宜先交代數位化要達成的政策效果，再按系統、資料、產業三個面向列出措施。作答時應呈現政府與業者共同推動、循序漸進的政策架構，避免只列舉人工智慧、大數據等科技名詞。

目標

一、提升航港營運效率與服務品質 以資訊整合、流程數位化及自動化減少重複輸入、紙本作業與等待時間，改善船舶、貨物及港區服務的即時性與可預測性。

二、強化資料流通與決策能力 促進航港相關資料的標準化、共享與加值應用，使政府及業者能運用即時資訊掌握船舶、貨物與港區營運狀況，支援管理決策及風險預警。

三、提升產業競爭力與創新能力 協助航運、港埠及物流業者導入適切數位工具，改善商業流程、開發新服務與新市場，並促進航港產業與資訊服務業跨域合作。

四、兼顧安全、韌性與永續發展 強化網路資訊安全及港區安全管理，提升供應鏈面對事故或營運中斷時的應變能力；並藉由數據分析及智慧管理，支援數位與綠色雙軸轉型。

推動策略

一、系統面：整合資訊服務與作業流程

1. 以服務導向整合航港資訊系統：盤點既有系統及服務需求，改善系統間介接能力，減少業者重複登錄資料的負擔。
2. 推動電子化及無紙化作業：逐步將申辦、通報、文件傳遞與營運管理流程數位化，提升跨機關、跨業者作業效率。
3. 發展港口社群系統及智慧應用：促進港埠、航商、貨主、承攬業者與政府機關間的資訊協作，改善港口物流與服務管理。

核心觀念

本題考查臺鐵公司化的目的，是否能藉由組織治理、制度管理與資源投入，將行車安全從事故發生後的補救，轉為事前辨識風險、預防事故及持續改善。作答應兼顧「人、設備、環境、組織」四個面向，並說明安全管理系統（Safety Management System, SMS）如何串連各項措施。

相關法規及政策以命題當年（民國115年）為準。本題重點在安全改革方向，無須援引單一法條作答。

解題方法

先提出安全目標與治理原則，再依「人、設備、環境、組織」分類列出具體措施，最後補上績效追蹤與外部監督。如此能把安全文化、現場改善與公司治理連成完整的安全管理架構。

具體改善方向

一、健全安全治理與責任制度

臺鐵公司化後，應由董事會及高階管理階層承擔安全治理責任，透過安全管理委員會統籌安全政策、風險與重大改善事項；明確劃分各級主管及員工的安全職責，避免安全責任隨組織分工而分散。公司應將安全列為經營核心，並以長期降低重大行車事故為目標。

二、落實安全管理系統（SMS）

SMS應包含安全政策、風險管理、安全保證及安全推廣等機制。具體作法包括：

• 建立危害辨識、風險評估及風險降低措施，對高風險路段、設備及作業優先處理。
• 建置事故與異常事件通報、調查及改善追蹤制度，從事件原因中找出系統性缺失，避免類似事故再發。
• 以安全績效指標（KPI）定期檢視改善成果，並透過第三方評鑑及外部監督檢驗SMS是否有效執行。
• 鼓勵員工通報潛在危害，建立坦誠通報、共同改善的安全文化。

三、降低人員失誤，強化訓練與作業管理

核心觀念

本題考查的是都市停車政策的「供需管理」：停車問題不只是車位數量不足，也涉及停車需求集中、路邊空間使用不當、停車價格未反映地區需求，以及違規停車執法不確實。有效政策須同時管理需求、改善供給與維持道路功能，不能只靠增建停車場。

停車場法將停車場分為路邊停車場與路外停車場。路邊停車場是利用道路部分路面劃設供公眾停車的場所；路外停車場則設於道路路面以外，包括平面式、立體式、機械式等。停車場法第 1 條揭示，停車場規劃、設置與管理的目的，在增進交通流暢、改善交通秩序。

**法規適用：以命題當年（民國 115 年）法規為準。**停車場法於民國 114 年 11 月 19 日修正；以下依命題當年的法規規定作答。

解題方法

以「先掌握供需，再調整空間供給、價格與使用行為，最後檢討成效」為答題主軸。先說明停車問題的成因，再依汽車、機車特性提出配套，並以公共運輸及人本交通作為整體政策方向。如此可兼顧車位需求、道路通行與公共空間品質。

作答要點

一、調查供需，按地區與時段訂定策略

定期調查各區汽車、機車的停車需求與供給，掌握路邊及路外停車場的使用率、尖峰時段、停車周轉率、違規停車熱點與搜尋車位造成的車流。依住宅區、商業區、學校、車站及醫療院所周邊的不同需求，配置停車場與管理措施，避免全市採取相同的供給及費率政策。

二、增加適當的路外停車供給

配合都市計畫及交通建設，在需求較高地區劃設或增設停車場用地，興建公有停車場，並透過民間參與、公共設施多目標使用、地下化或立體化等方式增加路外停車容量。可活化公有空地及閒置土地設置臨時停車場，並簡化合理的申設程序。

新建或改建建築物應依實際交通需求檢討附設停車空間；對於交通密集地區的大型開發案，落實交通影響評估，審查停車需求、出入口及車流動線，避免開發後把新增停車需求轉嫁到周邊道路。

三、路邊停車以維持道路功能為原則

路邊停車格應依道路寬度、交通量、行人通行及公車運行需求審慎設置。停車場法第 12 條規定，地方主管機關得視道路交通狀況設置路邊停車場並收費；路外停車場增加或道路交通密集時，應檢討廢止路邊停車場，或於交通尖峰時段限制停車，以維持道路原有功能。

因此，路邊車位應定位為補充性供給，不應因追求車位數量而妨礙行人、公共運輸及車流通行。

四、以差別費率調節停車需求

核心觀念

本題重點是說明人工智慧如何把「路口行人安全」由事後處理，提升為即時辨識、提前預警、主動防護及持續改善。人工智慧可整合路口影像、雷達、號誌、車流及事故資料，辨識行人與車輛的動態，預測衝突風險，再支援號誌控制、駕駛警示及道路工程改善。

可運用的技術包括電腦視覺與深度學習、感測資料融合、軌跡預測、風險分析，以及車聯網（V2X）通訊。其功能是輔助交通管理與安全防護，不能取代道路設計、交通執法及駕駛人的注意義務。

解題方法

可依「感知—預測—預警—介入—評估」的流程作答，並分別說明對行人、駕駛人及交通管理機關的效益。

一、感知：即時辨識路口人車狀況

在路口設置攝影機、雷達或其他感測設備，以 AI 辨識行人、車輛、自行車與大型車的位置、速度、方向和行走狀態。系統可特別辨識行人穿越、等待穿越、突然進入車道，或被違停車輛遮蔽等情況。

透過影像與雷達等資料融合，可降低單一感測器受夜間、雨霧、逆光或遮蔽影響而漏偵的情形。對兒童、長者及行動不便者，可設計較保守的辨識與通行判斷條件。

二、預測：提前找出人車衝突風險

AI 依據行人與車輛的運動軌跡，預測雙方是否會進入相同衝突區域，並估計可供應變的時間。常用指標之一為碰撞時間（Time to Collision, TTC）：

其中 $d$ 為人車間距離，$v_r$ 為雙方沿接近方向的相對速度。當 $TTC$ 越短，代表可反應時間越少，系統可提高警示等級。實務上還應合併行人位置、車輛轉向、號誌相位、視線遮蔽及道路環境等因素判斷，不能僅靠單一數值決定是否有危險。

三、預警：讓駕駛人及行人及早注意

辨識到行人穿越或人車即將衝突時，系統可透過路側警示燈、聲音、地面投影或資訊看板提醒駕駛人減速與停讓；也可透過行人號誌或路側設備提示行人注意來車。