113 高普考普通考試 交通技術 運輸規劃學概要 考古題詳解

核心觀念

本題考查都市運輸規劃如何在有限道路與土地資源下，兼顧公共運輸與私人運具的服務需求。作答主軸是採取公共運輸優先、私人運具合理管理、各種運具整合的發展理念，並以永續運輸及以人為本作為政策目標。

「均衡發展」不是讓公共運輸與私人運具各自取得相同的建設經費或道路空間，而是依都市型態、旅運需求與各運具特性配置資源：以公共運輸承擔大量、集中且規律的旅次，私人運具則補足公共運輸服務不易涵蓋的旅次，並透過需求管理降低私人運具對壅塞、空污及道路空間的負面影響。

解題方法

採「發展公共運輸的拉力＋管理私人運具的需求面措施＋運具整合」三個切入點作答。先說明總體理念，再列出具體政策，最後交代其交通與都市發展效益，使答案兼具理念與執行方法。

一、以公共運輸優先，提升服務吸引力

公共運輸應成為都市主要運輸骨幹，交通主管機關可依人口密度、旅次需求與土地使用型態，規劃捷運、鐵路、公車等多層級服務，並重視路網覆蓋、班距、準點性、票價合理性及轉乘便利性。

同時，應改善步行與自行車的接駁環境，串聯車站、轉運站與主要生活及就業地點，使民眾能以公共運輸完成主要旅程，減少對私人運具的依賴。

二、以大眾運輸導向發展引導土地使用

配合公共運輸場站周邊的土地使用規劃，將住宅、就業、商業及公共設施適度集中於公共運輸可及範圍，形成大眾運輸導向發展（TOD）。如此可增加公共運輸的潛在使用人口，縮短旅次距離，並讓都市發展與運輸建設相互配合。

三、以需求管理合理引導私人運具使用

私人運具仍有其必要性，尤其在公共運輸服務不足、旅次分散或具有特殊需求的情境；但都市道路容量有限，不能只靠持續拓寬道路因應汽機車需求。

核心觀念

本題考查運輸需求分析的基本單位「旅次」（Trip），以及旅次目的、時間與空間分布和「旅次鏈」（Trip Chain）的概念。旅次調查與分析通常以個人為觀察對象，記錄其出發地、目的地、出發與到達時間、旅次目的及所使用的運具，據以推估各交通分區間的旅運需求。

解題方法

依序從旅次的定義、目的分類、時間分布、空間分布說明，最後區分單一旅次與旅次鏈。回答時要掌握兩個關鍵：旅次是一次由起點到終點的移動；旅次鏈則是同一人一天內相連的多個旅次所構成的活動與移動序列。

一、旅次定義

旅次是個人為了完成某一活動目的，從一個地點移動至另一個地點的單向移動。一般以「起點—目的地」作為一個旅次，並記錄旅次目的、出發時間、到達時間、運具等特性。

例如，早晨由住家前往工作地點是一個旅次；下班後由工作地點返回住家，則是另一個旅次。去程與回程方向相反，通常分別計為不同旅次。

二、旅次目的分類

旅次目的可依活動性質分類，常見分類如下：

1. 通勤旅次：住家與工作地點間的往返移動。
2. 就學旅次：住家與學校間的移動。
3. 業務旅次：工作期間因公務或業務需要而產生的移動。
4. 購物旅次：前往商店、市場或購物中心等地點。
5. 社交、娛樂及休閒旅次：探親訪友、休閒、運動、觀光或參加活動等。
6. 其他旅次：例如就醫、洽公或處理個人事務等。

運輸規劃實務常將旅次目的簡化為「住家基礎旅次」與「非住家基礎旅次」。住家基礎旅次是起點或終點為住家的旅次，例如住家至工作地；非住家基礎旅次則是起點與終點均非住家的旅次，例如工作地至商店。

三、旅次時間分布特性

旅次在一天之中的發生時間並不平均，會隨工作、上學及其他活動時段而改變。常見特性包括：

• 尖峰集中：通勤與就學旅次集中於上班、上課前後，形成早、晚尖峰。
• 離峰分散：購物、洽公、休閒等旅次較分散於日間或夜間。
• 星期與季節差異：平日與假日的旅次量、目的與時段分布不同；寒暑假、節慶等時期也會改變旅次型態。

核心觀念

本題考查運輸規劃研究的資料蒐集設計，包括抽樣與調查作業，以及交通分區（Traffic Analysis Zone, TAZ）的劃分原則。調查資料須能代表研究範圍內的運輸需求，分區則須兼顧資料分析、交通量分派與規劃應用。

解題方法

作答可分成「抽樣與調查」及「交通分區」兩部分，分別交代調查設計、執行品質與分區劃設原則。重點是說明如何取得具代表性且可供後續分析的資料，以及如何使分區符合交通分析需求。

抽樣及調查注意事項

1. 先界定調查目的與範圍：明確界定研究區域、調查對象、調查項目、調查期間及資料用途，並確認調查的空間與時間範圍能涵蓋欲分析的運輸需求。
2. 選擇合適的抽樣方法：依母體特性、資料需求及資源條件採用簡單隨機、分層、系統或集群抽樣。若不同地區、人口或旅次型態差異明顯，宜分層抽樣，確保各重要群體均有足夠樣本。
3. 確保樣本代表性與樣本數充足：抽樣框須涵蓋目標母體，避免特定地區或族群被漏列。樣本數應配合所需精確度、信賴水準、母體變異程度及無回應情形規劃，並預留無效或未回收樣本的空間。
4. 調查工具與執行程序一致：問卷題目應清楚、易答且符合調查目的；調查員須接受訓練，統一訪問與紀錄方式。正式調查前宜先進行預試，檢查題意、流程及填答時間。
5. 控制調查品質：注意調查時段、地點與方式是否造成偏誤，並記錄未回覆、拒訪及資料缺漏情形。調查後應進行檢核、編碼、資料清理與合理性查核；必要時以其他資料交叉比對或加權調整。
6. 兼顧安全、隱私與成本：依調查方式安排人力、設備及交通安全措施，妥善保護個人資料；在預算與時程限制下，仍須維持足以支援分析的資料品質。

交通分區劃分注意事項

核心觀念

本題考的是交通主管機關如何把國家 2050 淨零排放願景，轉化為可執行、可追蹤、可調整的交通政策與行政措施。作答時應先交代國家淨零架構，再聚焦交通部門主責或參與的關鍵戰略，最後說明公務人員如何透過跨部會協調、計畫執行、成效管理及社會溝通落實政策。

我國 2022 年公布的「臺灣2050淨零排放路徑及策略總說明」，以「能源、產業、生活、社會」四大轉型為方向，以「科技研發、氣候法制」作為治理基礎，並以十二項關鍵戰略推動跨部會行動計畫。交通部門直接相關者，包括關鍵戰略七「運具電動化及無碳化」，以及關鍵戰略十「淨零綠生活」中的低碳運輸網絡。

**法規時點：以命題當年（民國 113 年）法規為準。**當時溫室氣體減量及管理法已於 112 年修正並更名為《氣候變遷因應法》，納入 2050 淨零排放目標及相關治理機制；本題無須逐條列舉法條，重點在依法訂定、執行及檢討減碳政策。後續如有修法或政策調整，仍不影響本題按命題時點作答。

解題方法

依「政策架構—交通策略—行政落實」三層次作答：

1. 政策架構：說明交通減碳須配合四大轉型、兩項治理基礎及十二項關鍵戰略，並與國家階段目標銜接。
2. 交通策略：以「提高運具電動化及無碳化」、「發展低碳運輸網絡」為主軸，同時納入運輸需求管理、公共運輸與步行自行車等綠運輸。
3. 行政落實：提出跨部會分工、具體計畫、預算與法制工具、減碳成效追蹤、公平轉型及民眾參與，使願景形成可衡量的工作。

這種寫法可避免只談「推廣電動車」而漏掉運輸規劃的核心：除了改變車輛能源，也要改變運具使用與運輸系統配置。

參考作答

交通主管機關公務人員應以國家 2050 淨零排放路徑為上位政策，配合四大轉型及科技研發、氣候法制兩大治理基礎，將交通部門減碳目標納入施政計畫、預算配置及業務執行，並與十二項關鍵戰略及國家階段目標相互銜接。

一、強化跨部會治理與目標管理

交通部應整合所屬機關及地方政府，並與經濟、環境、內政等相關部會協調，明確訂定權責分工、年度工作項目、經費來源與期程。針對交通部主責的關鍵戰略七「運具電動化及無碳化」，及關鍵戰略十「淨零綠生活」中的低碳運輸網絡，應將行動計畫落實到中央與地方業務，並依執行成果定期檢討及調整。

二、推動運具電動化及無碳化

以公共運輸先行，分階段汰換市區公車等運具，搭配充電設施、維修服務、電網供電及營運調度等配套，降低業者轉型障礙。依不同運具特性推動計程車、機車、私人運具及商用車輛電動化；對於鐵路、船舶及航空等運具，則依技術成熟度推動節能、替代燃料或其他無碳化措施。