112 高普考普通考試 新聞（選試英文） 新聞學概要 考古題詳解

核心觀念

本題考查資訊內容的真偽、傳播者的主觀意圖，以及新聞學對資訊操弄的防制。辨析時要分開看兩個面向：內容是否錯誤，以及傳播者是否蓄意欺騙。

• 假新聞（fake news）：形式上仿造或冒充新聞，藉由標題、版面、來源或敘事方式，使受眾誤以為是經過查證的新聞報導。它強調的是內容的「新聞外觀」與欺騙效果；內容可能是捏造，也可能是扭曲、斷章取義或移花接木。學術與實務上沒有完全一致的單一法律定義。
• 不實訊息（disinformation）：傳播者明知內容不實，仍有意製作或散布，以誤導受眾或達成特定目的，例如影響選舉、製造恐慌、打擊特定人士或牟取利益。
• 錯誤訊息（misinformation）：內容不實或錯誤，但傳播者並非明知其錯誤，也沒有蓄意欺騙；例如誤信錯誤消息後轉傳。

因此，假新聞是帶有新聞形式的資訊類型；不實訊息與錯誤訊息則主要依傳播者的故意與否區分。假新聞常屬於不實訊息，但兩者並非同義詞：不實訊息也可能透過假冒公文、圖片或私人訊息傳播，錯誤訊息則可能被包裝成新聞，也可能只是一般錯誤轉述。

解題方法

可先界定三個名詞，再用「內容真偽 × 傳播意圖 × 新聞形式」建立比較架構：

第二部分則選一則具體假新聞，依序說明「假消息如何形成與擴散」以及「如何在不過度限制言論自由的前提下降低其影響」。防制途徑應兼顧查證、平台治理、媒體素養與制度保障，不宜只寫成全面刪除或禁止傳播。

假新聞例子與壓制資訊操弄的途徑

核心觀念

新聞問責（media accountability）是指新聞媒體及新聞工作者，對其新聞產製、報導內容與社會影響，接受公眾檢視、說明並負起改善責任。問責不等於政府直接控制新聞，而是讓新聞自由與專業責任相互制衡，使媒體能持續回應閱聽人與社會的合理期待。

本題重點有三層：說明新聞為何需要問責、交代問責所依據的理念與原則，再提出具體的問責方式。答題時應同時說明「媒體為何有權監督他人」以及「媒體如何接受監督」。

為何需要新聞問責

新聞媒體在民主社會中具有提供資訊、監督政府與權力者、促進公共討論等功能，常被稱為「第四權」。但新聞報導也可能因為查證不足、片面呈現或利益介入，侵害個人名譽、隱私及公平受評價的權利；若媒體對錯誤報導不說明、不更正，閱聽人便難以判斷資訊可信度，公共討論也可能受到扭曲。

因此，新聞問責有以下必要：

1. 維護閱聽人的知情權：使公眾取得正確、充分且多元的資訊，據以參與公共事務。
2. 落實新聞媒體的社會責任：新聞自由不是免責權；媒體享有蒐集、編輯及傳播資訊的自由，也應負起查證、衡平呈現與更正錯誤的責任。
3. 補救新聞報導造成的損害：讓受報導或評論者能提出申訴、答辯或要求更正，避免媒體權力缺乏制衡。
4. 提升新聞品質與公信力：透過公開檢討與改正，建立閱聽人對媒體的信任。
5. 維護多元公共討論：檢視消息來源及議題呈現是否過度單一，避免弱勢群體與不同意見被排除。

問責的基礎

一、新聞自由與社會責任並存

新聞自由保障媒體蒐集、製作及傳播資訊，是民主公共討論的重要條件；新聞媒體同時掌握影響社會認知的力量，應以專業倫理及自律避免濫用自由。司法院釋字第364號解釋指出，新聞傳播自由受憲法保障，新聞傳播者也應基於自律觀念善盡社會責任，不得濫用自由。

二、第四權須接受公共檢視

媒體監督政府與權力者，必須維持獨立、可信與專業，才能發揮第四權功能。問責使媒體自身也接受檢視，避免其監督他人的權力不受約束。

三、公共利益與閱聽人權益

新聞問責以公共利益為核心，並須兼顧閱聽人的知情權、受報導者的名譽與隱私，以及無罪推定、兒少保護等原則。公共利益不能成為忽略查證或侵害個人權利的藉口。

四、多元文化與公平呈現

媒體應提供多元消息來源、觀點與議題，使不同群體能進入公共討論。檢視報導是否公平、平衡且具有內容多樣性，是新聞問責的重要依據。

如何進行新聞問責

核心觀念

本題考查政府公共關係與新聞供稿實務，作答要掌握三點：公關新聞的定義、政府發布新聞稿的主要情境，以及新聞宣傳材料應包含的資訊。

「公關新聞」是組織的公關人員作為消息來源，提供新聞稿及相關背景資料，協助媒體取得並建構新聞的做法。Gandy 將這類供稿稱為「資訊津貼」（information subsidy）：組織提供整理好的資訊，降低媒體蒐集與處理資料的成本，同時也藉由供稿傳達組織立場、塑造形象。

公關新聞稿是消息來源提供的材料，不等於媒體已獨立查證的新聞報導。政府發布時，仍應清楚標示資訊來源，並提供具體、可查證的內容。

解題方法

依題目三個問句分段回答：先定義公關新聞，再以「危機、政策、活動」整理政府供稿情境，最後列出聯繫資訊與新聞內容。這種寫法能兼顧概念與實務，也避免只談宣傳目的而沒有回答所需資料。

政府需提供公關新聞稿的情境

1. 重大事件或危機發生時 例如天災、重大事故或公共衛生事件。政府應及時發布已確認的事實、事件進展、因應措施與民眾應採取的行動，以便媒體取得一致且可核實的資訊，降低謠言與錯誤訊息造成的混亂。

2. 重大政策實施、變更或需要蒐集意見時 新政策、新法規或重要措施上路前後，政府可說明政策目的、適用對象、施行日期與配套措施。若政策仍在研議，也可提供草案資訊並說明意見徵詢方式，讓利害關係人表達看法。

3. 政府舉辦或參與重要活動時 例如論壇、研討會、慶典或大型公共活動。新聞稿可交代活動內容、時間、地點、流程、參與方式及交通管制等，協助媒體報導，也讓民眾掌握參與或避開管制區域所需的資訊。

新聞宣傳材料的必要資訊

核心觀念

本題考查媒體與性別的關係，須從三個層次作答：媒體如何呈現 #MeToo 運動、新聞報導如何再現性別偏見，以及 AI 如何擴大性別暴力與歧視；最後說明媒體可以如何促進平等。

#MeToo 是揭露與反制性騷擾、性侵害及權力不對等的社會運動。媒體報導能使受害者經驗進入公共討論，促使社會檢視權力關係、組織責任與制度缺失，也能推動相關法令與職場制度改善。運動的意義不只在個別事件曝光，更在於讓長期被噤聲的經驗獲得公共承認，並形成預防與究責的社會壓力。

新聞媒體不是單純反映現實，也會透過選材、標題、用語、畫面與消息來源，建構大眾對性別的理解。若報導反覆把女性描寫為外貌、情緒或家庭角色的附屬，將男性呈現為權威、理性或行動者，便會固化性別刻板印象；報導性暴力時若追問受害者穿著、行為或是否反抗，也可能把責任轉嫁給受害者。

台灣相關法制涉及《性別平等工作法》、《性別平等教育法》、《性騷擾防治法》及《性侵害犯罪防治法》等；核心原則包括性別平等、禁止性別歧視及防治性騷擾。**法規說明以命題當年（民國 112 年）法規為準。**其後性騷擾防治相關法制曾有重要修正，現行法已修正。

解題方法

依題目四個問點依序作答：

1. 先交代 #MeToo 的公共意義，連結揭露、聲援、究責與制度改革。
2. 再指出新聞報導中偏見如何透過敘事呈現，並舉具體例子。
3. 接著說明 AI 既可能複製既有偏見，也可能提供新的暴力工具。
4. 最後提出媒體的編採、監督與教育責任，使作答形成「問題—影響—對策」的完整論述。

這樣安排能同時回應題目中的運動意涵、媒體偏見、AI 風險與媒體正向力量，避免只談 #MeToo 而漏答後半題。

一、媒體呈現 #MeToo 運動的意涵

#MeToo 讓受害者能透過社群平台與新聞媒體說出遭遇，形成集體見證與相互支持。媒體報導因此具有幾項公共功能：

• 揭露被遮蔽的經驗：讓性騷擾、性侵害及權勢者濫用地位等問題進入公共視野。
• 打破沉默與孤立：個別受害者的經驗被社會聽見後，可降低受害者自責與孤立感，鼓勵求助。
• 檢視權力結構：報導焦點應超越單一當事人的品格或私德，進一步檢視權力差距、組織文化與申訴制度是否失靈。
• 促進究責與制度改革：媒體監督雇主、機構及公部門是否妥善調查、保護當事人並防止報復，推動防治制度落實。

媒體報導也須兼顧查證、程序正義、隱私與當事人安全。未經查證即定罪，或揭露足以辨識受害者的資訊，都可能造成二度傷害。

二、新聞媒體中的性別偏見與刻板印象

性別偏見會透過報導選擇和敘事方式呈現，常見情形包括：

• 角色刻板化：將女性多呈現為照顧者、受害者或外貌被評價者，男性則較常被呈現為專家、決策者或行動者。
• 新聞來源失衡：政治、經濟、科技等議題大量引用男性權威，女性的專業意見較少被採納，使女性在公共討論中缺席。
• 物化與外貌評價：報導女性政治人物、運動員或名人時，過度著墨服裝、年齡與外貌，淡化其專業表現。