112 高普考普通考試 新聞（選試英文） 國際現勢概要 考古題詳解

核心觀念

本題考查「全球化」的基本概念，以及重大戰爭如何衝擊跨國經濟與國際關係。全球化並非單指貿易增加，而是各國透過商品、資金、科技、資訊、人口與文化交流，形成彼此依存、相互連結的全球網絡。

全球化帶來市場擴大、分工深化、資源與技術流動等效益，但也使國家更容易受到跨境危機影響。烏克蘭戰爭顯示，經濟相互依存不必然能避免衝突；能源、糧食、金融與供應鏈也可能成為戰爭及國際制裁影響的對象。

解題方法

作答可先用一句話界定全球化，再依「經濟連結受衝擊、國際關係重新分化、全球治理面臨考驗」三個層次分析戰爭影響。每一層都連結具體例子，並在結尾指出全球化並未消失，而是朝向更重視安全、韌性與政治立場的方向調整。

戰爭對全球化的影響

一、國際經濟相互依存受到衝擊

俄羅斯是重要能源供應國，烏克蘭及俄羅斯也是穀物、肥料等農業投入品的重要來源。戰爭、制裁與黑海航運受阻，使能源、糧食及肥料供應出現不穩，推升價格與運輸成本，並加劇部分國家的通膨與糧食安全壓力。這說明全球化下的跨國供應網絡雖能提升效率，卻也會讓局部戰爭迅速產生跨國影響。

二、供應鏈與能源貿易重新配置

歐洲降低對俄羅斯能源的依賴，轉向其他能源來源並加速能源轉型；企業及政府也更重視供應來源多元化、庫存與關鍵物資自主。跨國企業在安排生產及投資時，除了成本與效率，也更加考量政治風險和國家安全，促使供應鏈轉移、拉長或改變方向。

三、經濟制裁與地緣經濟分化加深

西方國家對俄羅斯實施金融、貿易及科技限制，俄羅斯則調整能源出口與貿易對象。各國依外交立場及政治關係採取不同政策，國際貿易、投資與科技合作因而更容易沿著地緣政治界線分化。

核心觀念

本題考查美國對臺政策的政策架構，以及它與北京「一個中國原則」的差異。作答時要分清楚：美國的「一個中國政策」是美國自行形成的對臺政策框架；北京的「一個中國原則」則是中國政府對臺灣地位及兩岸關係的主張。兩者名稱相近，內容與法律效果不同。

美國對臺政策的主要依據包括三個部分：

1. 三個美中聯合公報：1972年《上海公報》、1979年《建交公報》及1982年《八一七公報》。

• 《上海公報》記載美方「認知」海峽兩岸的中國人都認為只有一個中國、臺灣是中國的一部分，並表示不挑戰這一立場。美方並未在公報中以相同措辭明確認定臺灣主權屬於中華人民共和國。
• 《建交公報》宣布美國承認中華人民共和國政府是中國唯一合法政府，並與中華民國斷交；同時表示美國人民將與臺灣人民維持非官方關係。
• 《八一七公報》處理對臺軍售，美方表示不尋求長期對臺軍售，並將逐步減少軍售；公報也將這項表述與中國承諾和平解決臺灣問題相連結。

2. 《台灣關係法》：美國國會於1979年制定的美國國內法。該法規定，美國將提供臺灣防禦性武器，維持美國抵抗任何以武力或其他脅迫方式危及臺灣安全、社會或經濟制度的能力，並將危及臺灣安全的行為視為美國嚴重關切事項。該法沒有明文規定美國必須在臺灣遭攻擊時出兵。

3. 「六項保證」：美國於1982年向臺灣作出的政策保證，通常概括為：美國未同意設定終止對臺軍售的日期；未同意在對臺軍售前與北京協商；不在臺灣與中國之間居間調停；未同意修訂《台灣關係法》；未改變對臺灣主權問題的立場；不會迫使臺灣與中國談判。這些保證補充了美國對臺政策立場，並非美中聯合公報或正式共同防禦條約。

解題方法

可依序回答四個層次：先列政策文件與內容，再整理政策原則與保證，接著說明模糊與矛盾，最後比較美國政策與北京原則。這樣能同時處理題目所問的「內涵」、「目的」及「不同之處」，也能避免把美方的「認知」誤寫成對北京主權主張的完整承認。

政策框架的內涵、原則與保證

美國的政策框架具有以下原則：

• 承認北京政府代表中國：美國承認中華人民共和國政府是中國唯一合法政府，並與臺灣維持非官方關係。
• 對臺灣主權採取審慎表述：美國在《上海公報》中表示認知兩岸中國人的主張，不挑戰該立場；這與明確承認「臺灣是中華人民共和國領土」並非同一種表述。
• 主張和平處理兩岸分歧：美國反對以武力或脅迫改變現狀，並要求臺灣問題以和平方式處理。
• 維持臺灣自我防衛能力：依《台灣關係法》，美國提供防禦性武器並維持抵抗武力或脅迫的能力。
• 不作成自動出兵承諾：美國未與臺灣簽訂現行共同防禦條約，也未承諾遭攻擊時必然出兵。

模糊、矛盾之處

美國政策的模糊性，首先表現在對臺灣地位的措辭。美方在《上海公報》中「認知」兩岸中國人的主張，並表示不挑戰該立場，但沒有以北京所要求的方式明確承認臺灣屬於中華人民共和國。

核心觀念

本題考查尹錫悅政府上台後，南韓外交政策如何從較重視周旋與平衡，轉向更積極強化美韓同盟、參與印太區域合作，並修復與日本的關係。作答時要掌握兩個相連的層次：一是 2022 年 12 月公布的「自由、和平、繁榮的印太戰略」所呈現的政策方向；二是此方向如何反映在南韓與美國、中國、日本的雙邊關係中。

須注意，南韓並未宣布放棄與中國合作，而是更明確地把民主、自由、法治、國際規則等價值與秩序議題納入外交政策，同時深化對美安全與科技經濟合作。較精確的概括是：由較謹慎的平衡外交，轉向以美韓同盟為核心、拓展印太參與，並維持對中溝通的外交路線。

解題方法

先用「戰略文件」指出政策總方向，再用美、中、日三組關係的具體變化加以說明。每一組都要呈現「政策轉向」及其「限制或摩擦」，避免把轉變寫成南韓完全選邊或雙邊關係已經毫無爭議。

一、印太戰略：外交視野擴大，並以價值與規則為主軸

尹錫悅政府於 2022 年 12 月 28 日公布南韓第一份印太戰略，題為「自由、和平、繁榮的印太戰略」。戰略提出三項願景：維護自由、促進和平、追求繁榮；並以包容、信任、互惠作為合作原則。

報告提出九項工作方向，涵蓋維護以規則為基礎的國際秩序、促進法治與人權、推動防擴散及反恐、擴大綜合安全合作、建構經濟安全網絡、加強尖端科技與數位合作、應對氣候與能源安全、推動發展合作，以及促進文化與人員交流。

這份戰略代表南韓外交的地理範圍由傳統半島及周邊大國關係，擴展至整個印太區域；政策範圍也由軍事安全延伸至供應鏈、科技、能源、氣候與發展合作。它一方面呼應美國主張的自由開放印太及規則秩序，另一方面強調包容與合作，呈現南韓希望提升為「全球樞紐國家」的企圖。

二、南韓與美國：同盟由半島防衛擴展至全球與經濟安全

2022 年 5 月尹錫悅就任後，美韓關係迅速升溫。同年 5 月尹錫悅與美國總統拜登舉行峰會，雙方同意將美韓同盟提升為「全球全面戰略同盟」。合作範圍除北韓核武與飛彈威脅外，也擴及供應鏈韌性、科技、氣候變遷、疫情及區域安全等議題。

這顯示南韓外交不再只把美韓同盟視為半島防衛機制，而是將其作為參與印太事務及處理經濟安全問題的重要支柱。南韓也更積極參與美國主導的區域協調與安全合作。

但同盟深化也使南韓更直接面對美中競爭所帶來的取捨壓力。半導體供應鏈等經濟安全議題，尤其需要南韓在與美國合作及維持對中經貿往來之間取得平衡。

三、南韓與中國：安全自主立場較明確，對中關係面臨摩擦

尹錫悅政府對中國的態度較前任政府強調安全自主與美韓合作。顯著議題之一是部署於南韓的「終端高空防衛系統」（THAAD，俗稱薩德）。中國認為該系統的雷達涉及其安全利益；

核心觀念

本題考查中共黨代表大會後的黨內權力重組，以及領導人事變化對外交決策與兩岸政策的可能影響。作答時要先交代權力集中與領導班底變化，再由此分析政策方向及風險；不能把政策影響寫成必然結果。

解題方法

可按「權力結構變化 → 對外政策影響 → 兩岸關係影響」三層作答。先以中共二十大後的人事與制度訊號說明權力如何集中，再分析這種決策結構可能帶來的政策延續、調整空間與風險。

詳解

一、中共政治權力結構的變化

一是習近平取得第三任期，個人領導地位進一步鞏固。 2022 年 10 月二十大後，習近平續任中共中央總書記及中央軍委主席，進入第三個五年任期。「習近平新時代中國特色社會主義思想」及「兩個確立」獲得強化，顯示其政治路線與領導核心地位進一步制度化。

二是政治局常委會由習近平親信主導。 新一屆政治局常委會由習近平、李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希組成。與過去較強調不同政治資歷與派系平衡的安排相比，新班底中習近平的親信與長期合作人員占有重要位置，顯示領導核心對最高決策層的掌握加深。

三是集體領導與接班安排的制衡減弱。 李克強、汪洋未進入新一屆中央委員會，胡春華未進入政治局，且未明確推出接班人。這些變化顯示過往以年齡、任期及集體協商形成的權力交接慣例受到弱化，重大決策更集中於習近平及其核心領導圈。

四是黨對國家與軍隊的領導更加突出。 中共的政治權力核心在黨，而非國家行政機關。二十大後，黨中央對國家治理與軍隊的領導地位持續強化，軍事、國家安全及政治忠誠在政策議程中的重要性上升。

二、對中共對外政策的可能影響

政策方向可能更具延續性與集中性。 二十大報告延續「民族復興」、國家安全及反制外部壓力等主軸。在決策權集中於最高領導核心的情況下，重大外交與安全政策較能依領導層設定的方向推進，政策延續性可能提高。

對美及周邊政策可能更強調競爭與安全。 中共將國家安全、科技自主及對外抗壓能力置於重要位置，對美競爭與周邊安全議題可能持續受到高度重視。對外政策可能更重視維護被界定為核心利益的議題，並以較堅定的方式回應外部壓力。