核心觀念

本題考查總統職權隨修憲變化後，總統在現行憲政體制中的定位：總統是否只是國家元首，還是也屬於憲法上的行政機關。

作答時須區分兩個概念：

本題法規及憲法解釋以命題當年（民國112年）為準。

解題方法

先從憲法制度沿革說明總統職權如何變化，再以釋字第627號解釋確認現行定位，最後區分總統與行政院的權限，避免把「總統是行政機關」誤解成「總統全面指揮行政院」。

憲法第53條規定：「行政院為國家最高行政機關。」原始憲法所設計的制度，以行政院掌理行政權、行政院院長對立法院負責為重要架構。其後修憲調整總統產生方式及職權：總統改由人民直接選舉，並取得任命行政院院長、發布緊急命令、決定國家安全大政方針，以及在特定條件下解散立法院等權限。

司法院釋字第627號解釋指出，總統依憲法及憲法增修條文所賦予的多項職權，為憲法上的行政機關；總統在憲法及增修條文所賦予的行政權範圍內，為最高行政首長。這是本題直接適用的結論。