110 高普考高考二級 建築工程 營建法規（包括建築法、都市計畫法、區域計畫法、國民住宅條例等法律及其相關法規） 考古題詳解

核心觀念

本題考《都市更新條例》民國 110 年的「優先劃定」與「迅行劃定」更新地區要件，並結合《憲法》第 15 條財產權保障、第 23 條比例原則及司法院釋字第 709 號解釋，說明主管機關作成都市更新相關決定時，應受何種合法性審查。

法規時點：以下依命題當年（民國 110 年）法規為準。

解題方法

先按法條區分兩種劃定方式：第 6 條「得優先劃定」，著重於建築物安全、環境衛生及都市發展不良等問題；第 7 條「應視實際情況迅行劃定」，主要針對災害或其他重大事變後的損壞，以及預防災害發生或配合重大建設等情況。接著以釋字第 709 號建立財產權審查架構：更新目的與手段須合憲，行政程序也須保障利害關係人充分知悉資訊及陳述意見的機會。

（一）得優先劃定為更新地區的情況

依民國 110 年《都市更新條例》第 6 條，有下列情形之一者，直轄市、縣（市）主管機關得優先劃定或變更為更新地區，並訂定或變更都市更新計畫：

1. 建築物窳陋且非防火構造，或鄰棟間隔不足，有妨害公共安全之虞。
2. 建築物因年代久遠而有傾頹、朽壞之虞，或建築物排列不良、道路彎曲狹小，足以妨害公共交通或公共安全。
3. 建築物未符合都市應有的機能。
4. 建築物未能與重大建設配合。
5. 具有歷史、文化、藝術、紀念價值，亟須辦理保存維護。
6. 居住環境惡劣，足以妨害公共衛生或社會治安。

以上要件可整理為「建築安全與交通問題、都市機能或重大建設需求、文化保存、環境衛生與治安」幾類。

（二）得迅行劃定為更新地區的情況

民國 110 年《都市更新條例》第 7 條規定，下列情形之一發生時，直轄市、縣（市）主管機關應視實際情況，迅行劃定或變更更新地區，並視實際需要訂定或變更都市更新計畫：

1. 因戰爭、地震、火災、水災、風災或其他重大事變遭受損壞。
2. 為避免重大災害發生。
3. 為配合中央或地方重大建設。

第一款著眼於重大事變已造成損壞後的重建；第二款著眼於防災；第三款則著眼於重大建設的配合。法條用語是「應視實際情況，迅行劃定」，與第 6 條「得優先劃定」的規範強度不同。

（三）檢視主管機關作為合法性的標準

人民主張更新計畫侵害憲法保障的財產權，檢視機關應依下列標準審查：

核心觀念

本題考的是兩種「期限」的法律性質不同：建築期限是建築法上的公法期限，關係建造執照或雜項執照是否繼續有效；施工期限則是起造人與承造人約定的工程履約期限，主要規範雙方的契約關係。契約上同意延長施工期限，不會當然變更主管建築機關核定的建築期限。

**以下以命題當年（民國 110 年）法規為準。**建築法第 53 條於當時已規定，建築期限自開工日起算；承造人因故未能於期限內完工，得申請展期一年，以一次為限。現行法就本題所涉規定並無影響作答的重要修正。

解題方法

依序判斷三個層次：

1. 辨明期限性質：建築期限看主管機關核定及執照效力；施工期限看起造人與承造人間的契約約定。
2. 判斷展延是否對主管機關生效：起造人同意承造人展延工期，只處理契約關係；要延長建築期限，仍須依建築法及地方建築管理規則辦理。
3. 列出延長理由與程序：提出足以說明不能如期完工的具體事由及證明，並在期限屆滿前向主管建築機關申請；是否核准及可延長多久，依適用法規及個案認定。

（一）建築期限與施工期限之異同

建築期限依建築法第 53 條，由直轄市、縣（市）主管建築機關於核發建造執照或雜項執照時，依建築期限基準核定，並自開工日起算。它是公法上的期限，與建築執照效力相連；屆期未依法申請展期或展期後仍未完工，執照可能依法失其效力。

施工期限是起造人與承造人就工程完成時間所作的約定，通常記載於工程契約或施工文件中，屬私法上的履約期限。若承造人未依約完工，可能涉及違約責任、損害賠償或契約上展延工期等問題。

二者都以工程完工為時間管理目標，且施工期限的安排應考量建築期限所設定的行政管理界限；但期限的訂定主體、法律關係及逾期效果不同。建築期限由主管建築機關核定，施工期限由契約當事人約定。當事人可以協議調整施工期限，不能僅以契約合意變更主管機關核定的建築期限。

（二）施工期限展延逾越原核定建築期限的法律效果

起造人同意承造人延長施工期限，效力原則上限於起造人與承造人間的契約關係，不會使建築期限當然展延，也不拘束主管建築機關。

核心觀念

本題考查《建築基地綠化設計技術規範》及綠建築綠化設計中的三種概念：在同一綠地中安排不同高度的植栽、利用建築物或人工設施增加綠化空間，以及在人工地盤以薄層土壤設置植栽綠化。作答時應分清楚「植栽層次」、「設置位置」與「工程方式」三個面向。

以下以命題當年（民國 110 年）法規及規範為準。

解題方法

逐題抓住名詞的判斷核心，再補充典型植栽配置或工程做法：

• 「多層次」看同一空間中是否有不同高度層次的植栽。
• 「立體」看綠化是否利用建築物牆面、屋頂、陽臺等人工設施空間。
• 「薄層」看是否在人工地盤上，以薄層土壤及相關技術維持植栽。

（一）多層次立體綠化

指在同一綠地或空間中，沿垂直方向配置不同高度與層次的植栽，使植栽形成多層結構。例如在喬木下方種植灌木，並於下層配置草花、地被植物，形成喬木層、灌木層及地被層。

此種配置可增加綠化量、提供多樣化生物棲地，並使不同高度的植栽共同發揮遮蔭、涵養及環境改善效果。重點是多種植栽在同一空間中形成上下層次，而非單純把綠化分散配置於不同位置。

（二）立體綠化

核心觀念

本題考查「室內裝修」的法定範圍，以及供公眾使用建築物裝修時的審查管理。判斷重點不是工項在日常語言中是否稱為「裝潢」，而是它是否落入《建築物室內裝修管理辦法》第 3 條列舉的行為。

本題以下以命題當年（民國 110 年）法規為準。該辦法第 3 條所列室內裝修範圍，與現行規定的核心內容相同；後續修正了部分程序規定。

百貨公司供公眾營業使用，屬供公眾使用建築物。依《建築法》第 77 條之 2，供公眾使用建築物的室內裝修應申請審查許可；裝修材料須符合《建築技術規則》規定，且不得妨害或破壞防火避難設施、消防設備、防火區劃及主要構造。室內裝修並應由依法登記許可的室內裝修從業者辦理。

解題方法

依序判斷三件事：

1. 建築物是否屬管制對象：百貨公司供公眾營業使用，屬供公眾使用建築物。
2. 工項是否屬法定室內裝修：逐項對照《建築物室內裝修管理辦法》第 3 條的四類行為及明文排除項目。
3. 是否另涉及其他建築管理事項：若工程另有用途變更、主要構造或防火避難設施變更等情形，還須依相關規定辦理相應程序；不能只以「室內裝修」許可取代其他應辦程序。

（一）此建築行為所涉及之管理法規

百貨公司重新裝修內部，主要涉及下列法規：

1. 《建築法》第 77 條之 2 供公眾使用建築物的室內裝修應申請審查許可。裝修材料須符合建築技術規則，且不得妨害或破壞防火避難設施、消防設備、防火區劃及主要構造；並應由依法登記許可的室內裝修從業者辦理。

2. 《建築物室內裝修管理辦法》 規範室內裝修的範圍、從業者資格、圖說審查、許可、施工及竣工查驗等程序。依其第 22 條，供公眾使用建築物的室內裝修，應先向主管建築機關或審查機構申請審核圖說，審核合格並領得許可文件後，始得施工。

3. 《建築技術規則》建築設計施工編 裝修材料及防火避難等設計，須依相關規定檢討；室內裝修材料並受耐燃性能等規定管制。

4. 消防相關法規 裝修若涉及消防安全設備、防火區劃或避難設施，須遵守相關消防規定，並不得妨害或破壞既有消防安全功能。