113 高普考高考二級 一般行政(兩岸組一) 政治經濟學理論與全球化 考古題詳解

核心觀念

本題考查亞當斯密與馬克思如何理解市場、資本主義及國家的角色，並要求比較兩者的共同基礎與理論分歧。作答宜避免把斯密簡化成「主張國家完全不介入」，或把馬克思簡化成「只主張革命」；應從兩人的歷史觀、對市場運作的分析，以及國家與經濟的關係逐層比較。

斯密的分析重點在於分工、交換與市場競爭如何促進生產力與社會財富；馬克思則以歷史唯物論分析生產方式、階級關係與資本累積，說明資本主義如何創造財富，也如何產生剝削與內在矛盾。

解題方法

可採「共同問題意識—市場觀差異—國家觀比較—總結」的架構：

1. 先指出兩人都把經濟制度放在歷史與社會關係中分析，而非只討論個人如何選擇。
2. 再比較兩人對市場與資本主義的評價：斯密著重其生產力與協調功能；馬克思著重其階級支配與矛盾。
3. 接著說明國家並非兩人理論中的附帶因素：斯密承認國家有必要職能；馬克思則把國家置於階級與生產關係的脈絡中理解。
4. 最後總結：兩者都不是單純以「國家」對「市場」二分，而是對市場制度的功能、限制及歷史命運有不同判斷。

兩人的共同之處

一、都以歷史與制度分析經濟活動

斯密並非只討論抽象市場，而是分析分工如何隨市場範圍擴大而發展，以及財產、法律、商業制度如何影響社會繁榮。馬克思則將生產力、生產關係與階級結構放入歷史變遷中，分析不同生產方式的形成與變化。

因此，兩人都把市場與經濟制度視為特定社會條件下形成的秩序，而非不受歷史影響的自然現象。

二、都重視分工、交換與生產力

斯密認為，分工能提高勞動生產力，市場擴大又使更細密的分工成為可能。馬克思也注意到資本主義推動生產規模擴大、技術進步與生產力發展。兩人都看見資本主義具有強大的生產能力，只是對這種能力的社會效果與長期意義評價不同。

三、都注意到經濟利益與社會關係的連結

斯密分析個人追求自身利益如何在競爭與交換條件下促成社會供給，也警覺商人可能合謀、限制競爭，或影響公共政策。馬克思則把經濟利益放在資本家與勞動者的階級關係中，指出利益衝突不是偶發現象，而是資本主義生產關係的內在部分。

兩人的主要差異

一、對市場機制的評價不同

斯密肯定市場價格與競爭的協調作用。在一定制度條件下，個人追求自身利益，可能透過交換與競爭促進社會資源的運用。這常以「無形之手」概括，但不代表斯密認為市場永遠有效，或個人私利必然自動帶來公共利益。壟斷、合謀與權力干預都可能妨礙市場競爭。

馬克思則將市場視為資本主義生產關係的一部分。商品交換表面上是自由平等的交易，但勞動者因缺乏生產資料，須出售勞動力以維持生活；資本家則透過占有剩餘價值累積資本。市場因而不只是中性的交換場所，也呈現並延續特定的階級關係。

二、對資本主義的歷史定位不同

核心觀念

本題在考全球化、在地化、全球在地化與區域化之間的關係，並要求說明疫情後區域經濟整合復甦較快的理論意涵。題目沒有預設區域整合必然取代全球化；關鍵在於辨析區域層次如何成為全球與地方之間的中介尺度。

• 全球化（globalization）：跨越國界的商品、資本、服務、資訊與人員流動日益密集，經濟活動逐漸形成跨國連結。
• 在地化（localization）：重視地方社會、文化、制度與產業條件，主張經濟活動須回應地方需求與差異。
• 全球在地化（glocalization）：全球力量與地方條件相互調適；全球產品、資本或制度進入地方時，會依地方需求改變，地方也會藉由全球網絡擴展影響力。
• 區域化／區域整合（regionalization / regional integration）：國家或經濟體在特定地理區域內，透過貿易協定、共同市場、政策協調與跨境網絡，增加經濟互動。區域整合可能深化全球化，也可能在特定領域形成具有相對自主性的區域秩序。

解題方法

作答可依「現象—尺度—理論意涵」三層展開：

1. 先解讀現象：題幹指出疫情後區域內的人員流動與資金往來，較全球層次更快復甦，呈現區域網絡韌性與區域互賴的提升。
2. 再定位區域尺度：全球與地方並非只能二選一。區域位於兩者之間，能連結全球市場與地方社會，也能透過制度協調、交通網絡及供應鏈安排，降低跨境合作的摩擦。
3. 最後說明理論意涵：區域整合可視為全球化的區域化呈現、全球在地化的中介層次，以及面對全球風險時重新組織互賴關係的方式；但不宜直接推論為全球化終結或區域完全封閉。

理論意涵

一、區域化是全球化的重組，不是單純的反全球化

疫情暴露全球供應鏈、跨境交通與高度互賴可能造成的脆弱性。疫情後區域內往來較快恢復，顯示經濟活動可能由過度依賴遠距、單一或全球性網絡，轉向以區域網絡補足風險管理與供應鏈韌性。

因此，區域整合通常不是切斷全球連結，而是調整全球化的組織方式：跨境交易仍持續，但部分市場、供應鏈與人員流動更集中於區域內。這可稱為全球化的區域化或區域尺度上的全球化。

二、區域是全球力量與地方條件之間的中介層次

核心觀念

本題考查全球化下的產業鏈重組，以及臺灣如何在美中競爭與東亞區域經濟網絡中兼顧經濟利益和安全需求。作答宜選用一項政治經濟理論作為分析主軸，再據以說明兩岸依賴的風險、供應鏈調整的方向，以及臺灣的政策選擇。

可採用複合相互依賴理論（complex interdependence）。此理論指出，國家間透過貿易、投資、生產網絡等多重管道相互連結；相互依賴會帶來利益，也會產生脆弱性與敏感性。當依賴關係不對稱時，掌握關鍵市場、技術、原料或供應節點的一方，可能將經濟連結轉化為政治影響力。

因此，產業鏈全球化並不代表所有國家承受相同風險。若關鍵產品過度集中於單一來源，供應中斷、出口管制或政治衝突都會放大經濟成本。美中各自推動供應鏈韌性與自主可控，正反映經濟安全已成為產業政策的重要考量。

解題方法

以「相互依賴的利益與風險」為主軸，依序回答三個問題：

1. 臺灣面臨什麼處境：兩岸經貿與東亞生產網絡高度連結，既帶來市場、投資與分工利益，也形成集中風險和地緣政治曝險。
2. 供應鏈正在如何變化：企業與政府將部分生產及採購分散至其他地區，並提高關鍵技術、原料及基礎設施的安全性；全球化由單純追求效率，轉向同時考量效率、韌性與安全。
3. 臺灣如何因應：降低單一市場及單一來源的依賴、強化關鍵產業能力、拓展東亞與其他市場合作，並以規則和風險管理維持兩岸經貿往來。

此一寫法能將理論、情勢分析與政策建議串連起來，避免只羅列政策口號。

臺灣面臨的挑戰

一、經貿利益與安全風險並存

臺灣企業長期參與跨境分工，兩岸產業聯繫及東亞供應鏈均具有重要性。與中國大陸的經貿往來可提供市場、成本與生產網絡上的利益；然而，若特定產品、原料、零組件或市場過度集中，政治衝突、制裁或物流中斷便可能使企業承受較大損失。這是複合相互依賴中的「脆弱性」問題。

二、供應鏈重組帶來調整成本

美中競爭促使企業調整生產配置與採購來源，但遷移供應鏈涉及設備投資、人才、法規、物流及供應商配套，不可能立即完成。臺灣若只被動配合大國政策，可能面臨成本上升、投資不確定與市場受限等問題。

三、臺灣的樞紐角色與地緣曝險