110 高普考高考二級 一般行政(兩岸組一) 政治經濟學理論與全球化 考古題詳解

核心觀念

本題考重商主義的基本定義、國家觀與經濟政策主張，並要求連結近年美中貿易衝突中的保護主義與經濟安全考量。

重商主義是盛行於約 16 至 18 世紀歐洲的政治經濟思想。它以國家權力與國家財富為核心，將財富累積視為增強國力的重要途徑，並主張政府積極介入經濟，以促進出口、限制進口，維持貿易順差。其典型觀點是將國際貿易視為國家間爭奪財富與權力的競爭。

解題方法

作答時可依序說明「國家與財富的關係」、「對國際貿易的看法」、「政府採取的政策」，最後連結題幹中的美中貿易衝突。題目問的是重商主義的意義及主要內涵，因此應先界定思想，再列出政策主張，避免只舉貿易戰措施而未說明理論基礎。

主要內涵

1. 國家優先與權力政治 重商主義以國家為主要行動者，認為經濟活動應服務於國家利益。國家財富可轉化為軍事、外交與政治力量，經濟競爭因而與國際權力競爭密切相關。

2. 財富累積與貴金屬觀 早期重商主義常以金銀等貴金屬存量衡量國家財富，重視累積金銀、擴大國家財源。後期論者則更強調生產能力、商業發展與國家整體經濟實力。

3. 追求貿易順差 重商主義主張增加出口、減少進口，藉由出口收入高於進口支出，促進財富流入與國力增長。國際貿易因此常被理解為零和競爭：一國取得更多利益，可能被視為另一國相對利益受損。

核心觀念

本題考國際政治經濟學（International Political Economy, IPE）的研究取向，以及所謂「美國學派」與「英國學派」在知識觀、研究方法和學術目的上的差異。

題幹所指的美國 IPE 研究趨勢，常被批評為逐漸採取以可觀察、可測量變項為中心的經驗研究與量化分析，並以特定研究設計檢驗因果關係。這種取向有助於累積可驗證的研究成果，但若研究問題與方法過度受限，也可能忽略歷史脈絡、制度變遷、權力結構及難以量化的政治現象，因而與政策實務及歐洲 IPE 的問題意識漸行漸遠。

解題方法

作答分成兩部分：

1. 列舉美國學界未能預見的重要國際事件：掌握題幹的批評方向，指出主流研究未能及時掌握重大政治經濟轉折。
2. 比較美國學派與英國學派：從本體論與認識論出發，再比較研究方法與學術目的。兩派是理想型分類，並非每位學者都完全符合單一學派。

未能預見的重要國際事件

題幹所涉批評常以以下事件為例：

• 蘇聯解體與冷戰終結：主流研究未能充分預見蘇聯體制崩解及其帶來的國際秩序劇變。
• 亞洲金融危機：1997 年亞洲金融危機暴露國際金融與全球化治理的脆弱性，也凸顯單以既有經濟模型分析的限制。
• 2001 年九一一事件：顯示安全、政治與經濟議題相互交織，不能將國際政治經濟簡化為市場與制度變項。
• 2008 年全球金融危機：凸顯金融市場失靈、國家干預及全球金融治理的重大問題。
• 中國崛起及其對國際秩序的影響：主流研究未能充分掌握中國經濟與政治力量快速上升所造成的結構性變化。

列舉時宜點明這些事件的共同意涵：它們都涉及既有制度、權力關係或全球秩序的重大轉變，難以由過度依賴狹義量化模型的研究充分預測。

美國學派與英國學派的差異

核心觀念

本題考查全球化的正反評價，以及大衛・赫爾德（David Held）與安東尼・麥克格魯（Anthony McGrew）所整理的全球化理論分類，尤其是「超全球主義論者」。全球化是跨越國界的經濟、政治、社會與文化連結日益擴大、加深且加速的過程，影響範圍不限於國際貿易，也包括資本、資訊、技術與文化的流動。

超全球主義論者將全球化視為一種已經到來的新時代，認為世界經濟日益整合，跨國市場與企業網絡的影響力上升，民族國家的自主性與政策空間則受到壓縮。其內部雖同意全球化正在重塑世界秩序，對其結果的價值判斷卻不同，主要分為新自由主義者與激進派／新馬克思主義者。

解題方法

本題有兩個作答層次：

1. 先從經濟、政治、社會文化及環境等面向，概括全球化的正面與負面影響。
2. 再說明超全球主義論者的共同命題，最後分別比較兩種內部價值立場。

作答時要區分「全球化的現象評價」與「超全球主義論者的理論主張」：前者是列出全球化帶來的利益與代價；後者則須交代全球化是否構成新時代、國家角色是否衰退，以及不同學派如何評估全球市場。

全球化的正反評價

正面評價

• 促進經濟成長與資源配置：跨國貿易、投資與分工擴大市場規模，使各國能依比較利益發展產業，帶動生產效率與經濟成長。
• 增加商品選擇並降低成本：市場競爭與規模經濟有助於降低部分商品及服務的價格，也讓消費者取得更多元的產品。
• 帶動技術與知識傳播：資訊科技、管理方法與生產技術透過跨國往來擴散，促進創新、產業升級與人才交流。
• 拓展就業與發展機會：外資、跨國供應鏈與出口市場能創造工作機會，使部分發展中國家與勞工進入全球生產體系。
• 促進跨文化交流與國際合作：資訊流通使不同社會更容易接觸彼此的文化與制度，也有助於處理氣候變遷、公共衛生等跨國問題。

負面評價

• 所得與財富分配不均：全球化的收益常集中於資本、跨國企業及具高技能者；部分勞工與產業承受失業、薪資停滯或工作不穩定。
• 削弱國家政策自主性：資本快速流動與跨國企業的投資選擇，可能限制政府的租稅、勞動及產業政策空間。
• 增加經濟風險傳染：金融市場與供應鏈高度連結，使一地的金融危機、戰爭或重大災害迅速擴散至其他國家。
• 加深國際依賴與發展不平等：弱勢國家可能集中於低附加價值生產，對外資、市場及國際金融機構形成依賴。
• 造成文化同質化與地方文化弱化：全球流行文化與大型媒體的擴張，可能使地方語言、文化傳統及生活方式受到擠壓。
• 加重環境與勞動問題：跨國生產及消費擴張可能提高能源使用與污染；企業也可能利用各國監管差異降低成本，形成勞動保障不足的問題。

核心觀念

本題考查國際政治經濟學（IPE）的結構主義典範，以及依賴理論如何解釋全球發展的不平等。作答時要交代三個層次：結構主義興起的歷史背景、其對國際經濟秩序的基本判斷，以及依賴關係如何形成並延續。

結構主義常被視為國際政治經濟學的第三種理論典範，與重視國家權力的重商主義、強調市場與互利交換的自由主義相對照。它深受馬克思主義影響，關注資本主義世界經濟中的階級、權力與利益分配，並以結構性的不平等解釋部分國家長期發展受限的現象。

產生背景

結構主義的重要思想源頭，來自二戰後拉丁美洲的經濟與發展經驗，以及聯合國拉丁美洲經濟委員會（ECLA，後稱 ECLAC）的研究。當時許多拉丁美洲國家已納入國際貿易，卻仍面臨產業落後、仰賴初級產品出口與經濟發展受限等問題。這與「所有國家都能循相同發展階段逐步追上先進國家」的現代化觀點不一致。

結構主義者因此將分析焦點放在歷史形成的國際分工與國內經濟結構。他們指出，殖民經驗與資本主義擴張，使部分國家長期以農礦產品等初級產品出口為主，並依賴進口工業製品、資金與技術；這種位置並非單由一國內部政策或發展階段造成，也受到國際經濟秩序的塑造。

結構主義的核心思想

1. 國際經濟具有結構性不平等：世界經濟並非由條件相同的國家在市場上自由競爭，而是形成核心與邊陲等不對稱位置。核心國較能掌握資本、技術、工業生產與經濟決策；邊陲國則較常集中於初級產品生產與出口。

2. 欠發展與發展相互關聯：欠發展不是發展尚未完成的自然階段。結構主義認為，核心國的累積與擴張，可能透過貿易、投資、金融及生產關係，與邊陲國的經濟受限同時發生。全球經濟的發展與欠發展因此是相互連結的歷史結果。

3. 經濟關係具有政治性：市場交換的條件並非純粹中立。資本所有權、技術控制、國際分工及國內利益集團，都會影響收益如何分配。國內菁英與外部資本的利益結合，也可能使依賴關係在一國內部延續。

4. 發展政策須處理結構限制：拉丁美洲結構主義者曾主張以進口替代工業化、扶植國內工業與擴大國家角色，降低對初級產品出口及工業品進口的依賴。不同結構主義者對改革幅度與社會變革方式有不同主張。

依賴理論的內涵