111 高普考高考三級 農業行政 農產運銷 考古題詳解

核心觀念

本題考查「需求與供給的決定因素」、需求曲線與供給曲線的移動，以及俄烏戰爭對農產品市場均衡價格與均衡數量的影響。

必須區分：

1. 需求量變動：農產品本身價格變動，造成同一條需求曲線上點的移動。
2. 需求變動：價格以外因素改變，使整條需求曲線向左或向右移動。
3. 供給量變動：農產品本身價格變動，造成同一條供給曲線上點的移動。
4. 供給變動：價格以外因素改變，使整條供給曲線向左或向右移動。

市場均衡由需求與供給交會決定：

$$Q_d=Q_s$$

均衡價格為 $P^*$，均衡數量為 $Q^*$。

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一、造成農產品需求變動的主要原因

需求變動是指在農產品價格不變下，消費者願意購買的數量發生改變，使需求曲線整體移動。

1. 所得變動

對正常財而言，所得增加會使需求增加，需求曲線右移；所得減少會使需求減少，需求曲線左移。

農產品多屬民生必需品，所得增加對基本糧食需求的影響通常較小，但對肉類、水果、乳製品及高品質農產品的需求影響較明顯。

2. 人口數量與人口結構

人口增加會擴大糧食總需求，使需求曲線右移。

人口結構也會影響需求內容，例如高齡人口增加，可能提高保健食品、蔬果及特殊營養食品的需求；都市化則會增加加工食品、即食食品及外食農產品的需求。

3. 消費者偏好與嗜好

健康意識、食品安全、環保觀念及飲食習慣改變，均會造成需求變動。

例如：

• 健康飲食風潮提高蔬果需求。
• 素食人口增加，提高植物性食品需求。
• 食品安全事件降低特定農產品需求。
• 消費者偏好有機農產品，提高有機農產品需求。

4. 相關財貨價格

相關財貨包括替代品與互補品。

• 替代品價格上升：消費者轉向購買本農產品，使本農產品需求增加。
• 替代品價格下降：本農產品需求減少。
• 互補品價格上升：本農產品需求減少。
• 互補品價格下降：本農產品需求增加。

例如，小麥與玉米在部分用途上具有替代關係；米飯與食用油、調味品則具有互補關係。

5. 對未來價格的預期

若消費者預期未來農產品價格上漲，會提前購買或增加存貨，使目前需求增加。

若預期未來價格下跌，則延後購買，使目前需求減少。

6. 市場規模與外銷需求

出口市場擴大、進口國人口增加或國際市場需求上升，會增加國內農產品的總需求。

對一國而言，農產品總需求可概念化表示為：

$$Q_D=C+X$$

其中：

• $C$：國內消費
• $X$：出口需求

因此，外銷訂單增加也會使農產品需求曲線右移。

7. 政府政策與制度

補貼、消費券、營養午餐政策、進口限制及關稅政策，均可能影響農產品需求。

例如，提高進口關稅會降低進口品競爭，使國內農產品需求增加；政府推動食農教育或特定農產品促銷，也會提高需求。

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二、造成農產品供給變動的主要原因

供給變動是指在農產品價格不變下，生產者願意提供的數量發生改變，使供給曲線整體移動。

1. 生產要素價格

農業投入包括肥料、農藥、種子、飼料、燃料、土地、勞動及資金。

投入成本上升，生產者利潤下降，供給減少，供給曲線左移；投入成本下降，供給增加，供給曲線右移。

可用利潤表示：

$$\pi=P\cdot Q-C(Q)$$

其中：

• $\pi$：利潤
• $P$：農產品價格
• $Q$：產量
• $C(Q)$：生產成本

2. 技術進步

新品種、智慧農業、機械化、灌溉技術、冷鏈設備及栽培技術進步，能提高單位面積產量或降低單位成本，使供給曲線右移。

3. 自然環境與氣候

農產品生產高度依賴天候。

乾旱、洪水、寒害、病蟲害及極端氣候會降低產量，使供給曲線左移；氣候適宜、雨量充足及病蟲害減少，則使供給增加。

4. 生產者對未來價格的預期

若生產者預期未來價格上漲，會囤積農產品、延後出售，造成目前市場供給減少。

若預期未來價格下跌，生產者可能提前出售，使目前供給增加。

5. 生產者數量與生產規模

農戶退出、農地減少或生產者數量下降，會使供給減少。

新生產者進入、農地擴張或生產規模擴大，會使供給增加。

6. 政府政策

農業補貼、保價收購、災害救助、休耕政策、進出口管制及環境規範，均可能影響供給。

例如，肥料補貼可降低生產成本，使供給增加；休耕政策則會減少特定農產品供給。

7. 農產品儲存與運輸條件

冷藏、倉儲、港口及運輸能力改善，可降低損耗並增加可供銷售數量，使市場供給增加。

戰爭、港口封鎖、交通中斷及物流成本上升，則會使有效供給減少。

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三、俄烏戰爭對農產品供給的影響

俄羅斯與烏克蘭均為重要農產品及農業投入品供應國。戰爭會透過下列管道減少全球農產品有效供給：

• 農地遭破壞，播種與收穫作業受阻。
• 農民及勞動力離開生產地區。
• 機械、燃料、種子及肥料取得困難。
• 港口封鎖及航運受阻，農產品無法出口。
• 保險、運費及國際貿易風險增加。
• 天然氣、石油及肥料價格上升，推高全球農業生產成本。

核心觀念

本題考查兩項：

1. 需求的價格彈性之定義與經濟意義。
2. 農產品在產地、批發、零售三級市場間，需求彈性為何由產地市場至零售市場逐級增加。

需求的價格彈性定義為：

$$E_d=\frac{\%\Delta Q_d}{\%\Delta P} =\frac{dQ_d}{dP}\cdot\frac{P}{Q_d}$$

由於需求曲線通常向右下方傾斜，$dQ_d/dP<0$，故實務上常以需求彈性的絕對值表示：

$$|E_d|=-\frac{dQ_d}{dP}\cdot\frac{P}{Q_d}$$

一、價格彈性為 $0.45$ 的意義

某農產品需求的價格彈性為：

$$|E_d|=0.45$$

其意義是：在其他條件不變下，該農產品價格變動 $1\%$，需求量約反向變動 $0.45\%$。

例如：

• 價格上漲 $1\%$，需求量下降約 $0.45\%$。
• 價格下跌 $1\%$，需求量增加約 $0.45\%$。

因為：

$$|E_d|=0.45<1$$

所以此農產品的需求屬於「缺乏彈性」或「無彈性需求」。

其經濟意義如下：

1. 消費者對價格變動反應較小。
2. 價格變動的百分比，大於需求量變動的百分比。
3. 在需求缺乏彈性時，價格與銷售總收益同方向變動。因此，在其他條件不變下，價格上漲通常會使農民或銷售者的總收益增加；價格下跌則會使總收益減少。

總收益為：

$$TR=P\cdot Q$$

總收益對價格的反應可表示為：

$$\frac{\%\Delta TR}{\%\Delta P} =1+\frac{\%\Delta Q}{\%\Delta P} =1-E_d$$

當 $E_d=0.45$ 時：

$$1-E_d=1-0.45=0.55>0$$

因此價格上升會使總收益增加。

二、三級市場的價格關係

農產品三級市場通常包括：

1. 產地市場：農民出售農產品的市場。
2. 批發市場：批發商集中、分級、交易農產品的市場。
3. 零售市場：消費者購買農產品的市場。

設：

• $P_p$：產地價格
• $P_w$：批發價格
• $P_r$：零售價格
• $Q$：各市場流通的農產品數量

在正常交易下，同一批農產品由產地流通至批發，再流通至零售，因此各市場的數量可視為相同，價格則因運輸、分級、包裝、儲藏、加工及交易服務而逐級增加。

以線性價格轉換關係表示：

$$P_w=C+E P_p$$ $$P_r=A+B P_w$$

其中：

• $A>0$、$C>0$：各階段的固定運銷成本或固定加成。
• $B>0$、$E>0$：價格傳遞係數。

因此：

$$P_r=A+B(C+E P_p)$$

整理得：

$$P_r=A+BC+BE P_p$$

三、零售市場需求彈性

設消費者對零售價格的需求函數為：

$$Q=D(P_r)$$

零售市場需求彈性為：

$$E_r =-\frac{dQ}{dP_r}\cdot\frac{P_r}{Q}$$

這是消費者直接面對零售價格時的需求彈性。

四、批發市場需求彈性

批發商所面對的需求量，係由零售市場需求所導出：

$$Q=D(P_r)=D(A+B P_w)$$

因此，對批發價格微分：

$$\frac{dQ}{dP_w} =\frac{dQ}{dP_r}\cdot\frac{dP_r}{dP_w} =B\frac{dQ}{dP_r}$$

批發市場需求彈性為：

一、核心觀念

本題考查三個重點：

1. 運銷成本的定義與內容
2. 影響運銷成本的主要決定因素
3. 運費提高時，產地價格、零售價格與交易量的變動

運銷成本（marketing costs）是農產品自生產者出售後，經過運輸、集貨、分級、包裝、加工、儲藏、批發、零售等運銷過程，至消費者購買前所發生的各項成本總和。

可表示為：

$$MC=C_t+C_h+C_g+C_p+C_s+C_w+C_r+C_f+C_i+C_r$$

其中：

• $C_t$：運輸成本
• $C_h$：裝卸及集貨成本
• $C_g$：分級成本
• $C_p$：包裝及加工成本
• $C_s$：儲藏成本
• $C_w$：批發成本
• $C_r$：零售成本
• $C_f$：金融及資金成本
• $C_i$：市場資訊成本
• $C_r$：風險承擔成本

在簡化分析下，運銷成本等於零售價格與產地價格之間的價差：

$$MC=P_r-P_f$$

其中：

• $P_r$：零售價格
• $P_f$：產地價格

此價差也可稱為運銷價差或運銷邊際。須注意，運銷價差不等於運銷業者的純利潤，因為其中包含運銷過程所耗用的勞務、設備、土地、資金及風險成本。

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二、運銷成本的五項重要決定因素

（一）產品本身的性質

農產品的體積、重量、易腐性、價值密度及是否需要特殊保存，均會影響運銷成本。

例如：

• 蔬菜、水果容易腐敗，須快速運送及冷藏，成本較高。
• 稻米、豆類等耐久性產品，儲藏與運輸條件較簡單。
• 體積大、重量重但單位價值低的產品，單位運銷成本通常較高。
• 高價值且體積小的產品，運銷成本占零售價格的比重通常較低。

因此，產品的易腐性、體積重量、價值密度及品質要求，是運銷成本的重要基礎。

（二）產地與消費市場的距離及地理條件

產地距離消費市場越遠，運輸里程、燃料耗用、車輛使用時間及途中損耗通常越高，運銷成本也越高。

除距離外，道路品質、交通便利性、地形、運輸工具及運輸方向的貨物流量，也會影響單位運費。偏遠地區、山區或交通不便地區，常具有較高的集貨及運輸成本。

（三）運銷數量與規模經濟

運銷量增加時，固定成本可以由較多產品分攤，並可採用較大型的運輸工具、倉儲設備及機械化作業，因此單位運銷成本通常下降。

例如，大量集中裝運可降低：

• 每單位產品的裝卸成本
• 每單位產品的運輸成本
• 包裝及倉儲設備的平均成本
• 批發市場及交易作業成本

但若數量過大造成市場壅塞、倉儲不足或處理效率降低，亦會提高損耗及等待成本。

（四）運銷服務的層次與品質要求

消費者所要求的服務越多，運銷成本越高。相關服務包括：

• 分級與規格化
• 清洗及加工
• 精緻包裝
• 冷藏與冷凍
• 品質檢驗
• 快速配送
• 小包裝及便利性服務

高品質、高便利性及高時效的產品，通常需要較多運銷投入。因此，運銷成本不只是把產品從產地運到市場的成本，也包括使產品符合消費者需求所提供的各項服務成本。

（五）運銷組織、通路結構與市場效率

運銷通路中間環節越多，交易、搬運、倉儲、資訊傳遞及管理成本通常越高。

影響因素包括：

• 中間商數量
• 批發與零售市場的組織方式
• 市場競爭程度
• 交易資訊是否充分
• 產銷是否直接
• 供應鏈管理效率
• 是否存在重複搬運與重複包裝

市場競爭充分、資訊流通良好、產銷集中及物流效率高時，運銷成本較容易降低；通路過長、交易不透明或市場力量集中時，運銷價差可能擴大。

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三、解題方法：以「零售價格＝產地價格＋運銷成本」分析

本題可先建立基本關係式：

$$P_r=P_f+MC$$

當運費提高 $\Delta T$ 時，若其他運銷成本不變，總運銷成本增加：

$$MC_1=MC_0+\Delta T$$

因此：

$$P_{r1}-P_{f1}=MC_1$$

亦即，零售價格與產地價格之間的價差擴大。至於新增運費由消費者與生產者分擔多少，則取決於零售需求與生產供給的價格彈性。

在競爭市場下，基本結果如下：

• 零售價格上升
• 產地價格下降
• 交易量減少
• 運銷價差擴大

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四、提高運費對零售價格的影響

（一）零售市場圖形

縱軸為零售價格，橫軸為交易量。運費提高會使產品運抵零售市場的成本增加，因此零售供給曲線向上平移。

核心觀念

本題著重於農業政策法規與農產運銷學理的跨領域整合，主要測驗考生對新興重大農業法案與農產運銷鏈互動關係的理解。涉及的核心法規與運銷觀念包括：

1. 法規依據：以命題當年（民國 111 年 5 月 4 日公布施行）之《食農教育法》為準。
2. 運銷學理核心：

• 地產地消與短供應鏈（Short Food Supply Chains, SFSCs）：減少中間商層級、降低運銷價差（Marketing Margin）與食物里程（Food Miles）。
• 運銷職能（Marketing Functions）升級：包含實體職能（冷鏈物流、保鮮包裝）、輔助職能（產銷履歷溯源、有機驗證、資訊透明化）。
• 格外品加值與剩食管理：建立逆向運銷與加工鏈，降低食物損耗（Food Loss and Waste）。
• 六級產業化（Sixth Industrialization）：結合農業生產、運銷加工與體驗服務，提升農產品附加價值。

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解題方法

本題屬於「法規政策與運銷實務結合型」申論題，答題策略應採取「由法規至體系、由理念至實務」的三段式推進結構：

1. 第一部分（立法精神）：精準提煉《食農教育法》第 1 條之立法宗旨，從「健全體系、支持在地農業、飲食文化傳承、增進國民健康、提升糧食自給率」等上位概念破題。
2. 第二部分（推動方針）：依據法規要旨，歸納出「支持在地農產、推動地產地消、均衡與安全飲食、減少食物浪費、農耕文化傳承與公私協力」等具體政策推動主軸。
3. 第三部分（對農產運銷體系的影響）：切入農產運銷專業架構，從通路結構（地產地消與直銷）、需求導向（安全驗證與機構採購）、運銷職能（冷鏈與溯源標示）、**格外品利用（減少運銷耗損）**四個面向進行深度剖析。

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選項分析

本題為申論題（非選擇題）。作答關鍵在於避免僅單純默寫法條，必須將法條內涵精準對接「農產運銷」的專業詞彙與市場運作機制，方能獲得高分。

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解題技巧

1. 掌握關鍵法定術語：作答時務必出現「地產地消」、「三章一Q／產銷履歷」、「食物里程／碳足跡」、「糧食自給率」、「格外品」等關鍵詞。
2. 避免申論泛泛而談：論述對「運銷體系」的影響時，切忌只談消費者教育，應著重於**「消費端偏好改變如何反向驅動運銷通路與物流機能的重組」**。
3. 架構層次分明：採條列式與小標題並行，使閱卷委員能迅速捕捉各評分點。

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【答案】

一、食農教育法之立法精神

《食農教育法》於民國 111 年 5 月 4 日公布施行，其立法精神主要涵蓋以下核心旨趣（以命題當年法規為準）：

1. 健全國家食農體系與法制化：整合跨部會資源（農業、教育、衛福等），建立公私協力的食農教育推動網絡。
2. 支持在地農業與增進糧食安全：藉由提升國民對國產農產品之認同與消費，促進在地農業永續發展，進而提升國家糧食自給率。
3. 培育健康飲食素養與文化傳承：引導國民建立均衡飲食觀念與正確飲食習慣，深化人與土地、農業、飲食文化的連結。
4. 落實環境永續與資源循環：強調友善農業、生態平衡與減少食物浪費，推動農業多元價值（多功能性）與淨零排放願景。

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