115 高普考高考三級 自然保育 保育生物學 考古題詳解

核心觀念

**公民科學（citizen science）**是由一般民眾參與科學研究的合作方式。參與者可在專業研究者指導下，協助提出問題、調查採樣、記錄與整理資料、分析或解讀結果；研究成果則應能回答科學問題，並可供保育管理或政策決策使用。民眾不只是接受科學知識，也共同參與知識的產生。

生物多樣性調查常需長期、跨區域且反覆蒐集資料，單靠研究機構或政府人力往往難以涵蓋。公民科學能擴大調查的空間範圍、時間頻率與觀察人力，提供物種分布、數量、季節變化及棲地利用等資訊，支援保育優先順序與空間規劃。

解題方法

本題宜採「定義—規劃用途—案例—資料限制」的架構作答。先說明公民科學的參與及科學目的，再具體連結資料如何進入保育規劃；案例應交代資料來源、分析方式、發現及其規劃意義，最後指出資料品質管理，完整呈現公民科學的價值與限制。

公民科學對保育規劃的貢獻

1. 補足調查範圍與長期監測資料：由分布各地的參與者持續回報，可填補專業調查在人力、經費或地理可及性上的不足，建立物種出現與分布的時空資料。
2. 辨識重要物種及棲地：彙整物種豐富度、數量、稀有或受脅物種紀錄，可協助找出熱點、關鍵棲地與潛在生態廊道。
3. 檢視保護區代表性與保育缺口：將物種分布圖與保護區、土地利用或開發計畫疊圖，可找出重要棲地未受充分保護的地點，作為保護區調整、棲地復育或土地使用管理的參考。
4. 提供管理成效及威脅預警資訊：重複調查可追蹤族群或棲地變化，及早發現開發壓力、路殺、外來種或環境變動，支援適應性管理。
5. 促進地方參與與保育溝通：居民參與調查能累積在地知識與保育認同，讓規劃納入地方關切，增加管理措施的可行性。

案例：運用 eBird 資料辨識臺灣冬季水鳥熱點

eBird 是由賞鳥者回報鳥種、數量、時間與地點的全球公民科學資料平台。研究者運用其臺灣水鳥紀錄，以 1 公里網格分析冬季水鳥分布，並依物種豐富度、數量，以及國家、區域與地方重要性等五項準則辨識熱點。

核心觀念

環境信託是以環境保護或自然保育為公益目的的信託制度。委託人將土地、建物或資金等財產交付受託人，由受託人依信託契約管理、利用或處分，使財產持續服務於約定的公益目的。以土地作為信託財產、用來保護棲地的作法，也常稱為保育信託或土地信託。

信託關係的主要角色如下：

• 委託人：將財產交付信託的人，例如地主或捐贈者。
• 受託人：依契約管理信託財產的人或機構，例如具保育專業的非營利組織。
• 信託監察人：監督受託人是否依信託目的辦理事務，並維護公益目的。
• 目的事業主管機關：依法許可及監督公益信託。

以命題當年（民國 115 年）法規為準，《信託法》第 69 條將公益信託界定為以慈善、文化、學術或其他公共利益為目的之信託；第 70 條規定公益信託的設立及受託人應經目的事業主管機關許可；第 72 條規定公益信託由目的事業主管機關監督。《環境保護公益信託許可及監督辦法》則將從事環境保護事務的信託納入規範，並於民國 113 年修正；至民國 115 年，適用該修正後規定。

解題方法

題目有兩個要求：先說明制度的定義，再說明它如何促進生物多樣性保育。作答時可先交代信託的財產交付與管理關係，再從棲地保護、長期管理、資源整合、社會參與四個面向，說明保育效益。

環境信託協助生物多樣性保育的具體方式

1. 保存重要棲地，降低土地開發風險 地主可將具有生態價值的森林、濕地、溪流或淺山土地交付信託，由受託人依契約設定保育目的與管理方式。這能使私人土地也成為保育場域，補足法定保護區未涵蓋的棲地。

2. 提供長期、連續的棲地管理 受託人可依生態需求辦理棲地調查與監測、原生植群復育、外來種移除、環境干擾管制及必要的棲地維護。

核心觀念

本題考查「保護區外保育」與「私人土地保育誘因」。瀕危物種所需棲地常分布在保護區之外；若保育措施限制土地開發或改變農林漁牧經營方式，地主可能承擔收入減少、管理成本增加等代價。因此，公部門須降低地主參與保育的成本，並讓地主分享保育帶來的公共利益。

政策設計可從三方面掌握：補償保育成本、提供參與彈性、建立長期合作關係。涉及法條時，以命題當年（民國 115 年）法規為準。《野生動物保育法》第 11 條規定，未經徵收或撥用的野生動物保護區土地，其所有人或使用人所受損失應予補償；同法第 12 條亦規定，主管機關進入公、私有土地調查或實施保育措施致土地所有人或使用人受損失時，應予補償。

解題方法

依「地主為何不願參與」逐一提出公部門可以採取的對應措施：地主若承受收入損失，就提供經濟補償；若缺乏保育知識或管理能力，就提供技術協助；若擔心土地遭限制利用，就採取自願、彈性且權利義務明確的合作方式；若缺少長期回饋，就發展認證、友善產品與生態旅遊等利益分享機制。

可採取的策略

一、提供直接經濟誘因與損失補償

1. 生態服務給付：地主或農民採行友善耕作、維持適合物種利用的棲地、避免干擾繁殖或覓食等措施後，政府依保育行為或成果提供給付。這能補貼其增加的勞務成本，或因減少生產、放棄部分土地利用而承受的機會成本。

2. 補助棲地維護與復育費用：補助原生植栽、埤塘或濕地維護、廊道改善、外來種移除及友善農業設施等費用，降低地主開始參與保育的門檻。

3. 法定損失補償：保育區劃設或主管機關執行調查、保育措施造成土地所有人或使用人損失時，依《野生動物保育法》相關規定補償。補償應有清楚的申請程序、計算基準與核發時程，避免地主承受不確定成本。

二、採取自願、彈性且權利義務清楚的合作方式

1. 簽訂保育契約或管理協議：由政府與地主約定保育目標、管理期間、地主配合事項、政府給付、監測方式及契約終止條件。契約可依物種需求與土地利用型態個別調整，並以長期、穩定的合作提高地主投入意願。

核心觀念

本題考查「保育移置」（conservation translocation）中兩種野外族群復育策略的差異、實施考量與選擇順序。答題關鍵是先說明移入地是否曾是該物種的原生分布地，再交代來源族群、棲地與威脅評估、移置程序及後續監測。

• 引入（introduction）：將生物移至其原生分布範圍以外的地區並予以釋放；可能是為了物種保育，也可能為生態復育等目的。就瀕危物種保育而言，通常指在原生分布範圍外建立新族群。
• 再引入（reintroduction）：將生物移回其原生分布範圍內、但當地已經消失的地點，以重建野外族群。
• 補充區分：若物種仍存在於某地，只是族群數量過低或需要改善遺傳交流，向當地補充個體稱為族群補強（reinforcement／supplementation），不等同於再引入。

解題方法

作答可依「定義與目的 → 執行程序 → 風險與注意事項 → 優先順序」展開。兩種策略都涉及從一處移置個體到另一處；最大的判別點是目的地是否位於該物種原生分布範圍內，以及當地族群是否已消失。

一、引入的執行方式與注意事項

引入是在物種原生分布範圍外的地點建立新族群。執行前須確認此策略能帶來明確的物種保育效益，例如原棲地已無法提供存續條件，或物種面臨區域性滅絕風險；並評估目的地是否適合長期存續。

主要步驟與考量如下：

1. 評估保育必要性與替代方案：說明為何原生分布地內的保育、棲地復育或再引入不足以達成目標，並評估引入可能產生的保育效益。
2. 評估目的地適宜性：確認棲地、氣候、食物與繁殖條件足以支持族群；評估未來環境變化、棲地連通性、土地利用及管理能力。
3. 評估生態與遺傳風險：分析新物種對當地原生物種、食物網與生態系功能的影響；避免疾病傳播、競爭、掠食、雜交或成為入侵物種。慎選來源族群，維持適應性與遺傳多樣性。
4. 處理法律與社會面向：確認相關許可、土地權利與管理責任，並和當地社群及利益關係人溝通，評估對生計、文化與人獸衝突的影響。
5. 分階段移置並監測：依計畫運送、檢疫、釋放與照護，設定族群建立與生態影響的監測指標；預先訂定停止、修正或補救措施。

由於引入目的地不在物種原生分布範圍內，對當地生態系可能造成新的、難以逆轉的影響，必須特別審慎評估其必要性與風險。

二、再引入的執行方式與注意事項

再引入是將物種移回其原生分布範圍內、但已經消失的地點，目標是建立可自行維持的野外族群。執行前最重要的是先查明原族群消失的原因，並確認該威脅已消除或受到有效控制；若造成消失的條件仍在，再引入可能只會重演失敗。

主要步驟與考量如下：