110 高普考高考三級 自然保育 保育生物學 考古題詳解

核心觀念

本題考查在保育資源有限時，如何設定保育優先順位，以及兩種常見策略的適用尺度與取捨。優先物種法以「物種」為目標；生物多樣性熱點法以「地理區域」為目標。兩者都在提高有限資源的保育效益，但所依據的價值與可達成的成果不同。

解題方法

作答時先分別界定兩種方法，再從保育目標、資源配置、執行可行性與可能遺漏的保育價值比較優缺點。須指出：物種法聚焦於特定物種的存續；熱點法則在重要區域內保護多種生物及其棲地。兩者可互補，不宜視為只能擇一的策略。

兩種保育優先順位作法

一、優先物種法（species approach）

以特定物種作為保育工作的核心對象，將研究、經費、管理與復育資源優先投入具有高度保育需求或特殊價值的物種。常見選擇依據包括：

• 滅絕風險：例如族群極小、分布範圍狹窄，或被評估為瀕危的物種。
• 生態功能：例如關鍵種、傘護種或生態工程師，保育其族群可帶動其他物種或棲地的保護。
• 代表性與特殊性：例如特有種、演化上獨特的物種。
• 社會與文化價值：例如具指標性、能引起大眾關注或具有文化意義的物種。

此法的重點是針對選定物種及其生存需求採取行動，例如棲地復育、移除威脅、族群監測、繁殖與再引入等。

二、生物多樣性熱點法（hotspot approach）

將保育優先順位設定在生物多樣性高度集中、同時面臨嚴重棲地威脅的地理區域，優先保護區內的棲地與生態系。常見的熱點判準強調：

1. 具有大量特有植物物種，代表該區域具有高度不可替代性。
2. 原生植被已遭受大幅破壞，代表該區域面臨迫切威脅。

因此，熱點法不是單純選擇「物種數最多」的地方，而是同時考量生物多樣性的獨特性與受威脅程度。

兩種方法的優缺點

優先物種法

優點

• 目標明確，容易設定工作項目：可針對特定物種的族群數量、繁殖成功率或棲地狀況訂定管理目標，便於監測成效。
• 能集中處理急迫危機：對族群極小或面臨立即滅絕風險的物種，可迅速投入保育資源。
• 容易爭取社會支持：知名或具象徵性的物種較容易引起大眾關注，有助於募款、教育與政策倡議。
• 可能產生連帶保育效益：若選取傘護種，保護其廣大棲地可同時保護棲地內其他物種。

缺點

• 選種偏差與代表性不足：資源容易集中於大型、顯眼或受歡迎的物種，使不具知名度但同樣重要的物種遭到忽略。

核心觀念

本題考查 IUCN/SSC《物種再引入與其他保育移置指引》（2013）中的保育移置分類。四個名詞的關鍵判準是：移動生物是否為保育目的、放歸地是否在原生分布範圍，以及當地是否已有同種族群。

**保育移置（conservation translocation）**是人為移動活的生物，並在另一地將其釋放；其目的在為物種或族群的保育帶來可衡量的效益。它是上位概念，以下三者是常見類型：reinforcement、reintroduction、conservation introduction。

解題方法

依序判斷「放歸地是否在原生分布範圍」及「當地是否已有同種族群」，即可區分：

名詞定義與異同

1. Conservation translocation（保育移置） 為保育目的，由人為將活的生物從一處移動至另一處並予以釋放，且預期能為目標物種或族群帶來可衡量的保育效益。這是總稱，涵蓋原生分布範圍內的族群復育，也涵蓋範圍外的保育引入。

2. Reintroduction（再引入） 將生物移動並釋放至其原生分布範圍內，且該地區原有的同種族群已消失，以重新建立當地族群。判斷重點是「原生範圍內」及「當地族群已消失」。

核心觀念

本題考查「生態系服務付費」（payment for ecosystem services, PES）的定義、方案設計條件，以及判斷方案能否有效運作的關鍵原則。PES 是運用經濟誘因，讓提供生態系服務者獲得報酬，鼓勵其維持或改善對社會有益的土地與資源管理方式。

生態系服務是人類從生態系獲得的效益，常分為供給、調節、文化及支持服務。例如，森林提供水源涵養、碳吸存與棲地維護等效益。這類效益常由土地管理者提供，但受益者未必直接付費，因而形成市場誘因不足的問題。PES 的目的，是將部分公共效益轉化為可辨識、可協商及可支付的誘因。

解題方法

作答分成兩層：第一部分先交代 PES 的定義，再列出制度能成立所需條件；第二部分則說明方案要有效，必須遵守哪些設計原則。可用「誰提供、誰受益、付什麼、如何確認」來組織第一部分，再從「額外性、條件性、公平性、成本效益與持續性」分析第二部分。

（一）PES 的定義與運作必要條件

PES 的定義

PES 是一種自願且有條件的交易安排：一名或多名生態系服務的受益者，向一名或多名服務提供者支付報酬；提供者則承諾採取特定土地或資源管理行為，或維持特定生態狀態，以提供或確保特定生態系服務。支付通常以服務實際提供或約定行為確實履行為條件。

換言之，PES 不是單純補助土地所有人，也不是只要從事保育活動就必然取得款項；其核心是把支付與可辨識的服務、管理承諾或成果連結。

方案運作的必要條件

1. 服務可辨識：須界定要維持或改善的生態系服務，例如水質淨化、流域水源涵養、碳吸存或生物多樣性棲地維護，並能說明特定管理行為與服務間的關係。

2. 提供者與受益者可確認：須知道誰有能力管理土地或資源、誰能提供服務，以及誰受益並願意出資。提供者也須有合法或受承認的土地使用權、管理權或參與資格。

3. 交易具自願性：參與者能在充分資訊下同意契約內容；若只有強制命令而沒有自願協商，較屬管制措施，並非典型 PES 交易。

4. 支付與履約相連：契約須明確規定支付金額、期間、管理行為或成果標準，以及未履約時的處理方式。支付可按採行的管理措施，也可按可驗證的服務成果設計。

5. 具備監測與驗證能力：須能監測管理措施是否執行，以及服務是否維持或改善；監測結果應足以作為支付、調整或停止支付的依據。

6. 有明確且持續的財源：須確認由受益者、政府、基金或其他出資者負擔費用，並將行政、監測與交易成本納入設計，使方案能持續運作。

（二）PES 能否有效運作的關鍵原則

核心觀念

本題考《生物多樣性公約》第七屆締約方大會通過的「生物多樣性永續利用阿迪斯阿貝巴原則和指導方針」。這套架構共有 14 項彼此相互依存的實務原則，用來協助政府、資源管理者、原住民族與地方社區、民間部門及其他利害關係人，確保利用生物多樣性組成部分時，不致造成生物多樣性的長期衰退。

題目要求「至少 5 項」，因此作答時不必列完 14 項；但應寫出足以辨識原則的完整要旨，避免只寫「永續利用」「做好管理」等籠統語句。

解題方法

依序從治理制度、資源使用者權利、管理方式、生態影響、研究參與、利益與成本分配、教育溝通等面向選取原則。下列列出全部 14 項，考場可擇其中至少 5 項作答：

1. 建立支持性的政策、法律與制度： 各層級治理都應具備支持永續利用的政策、法律與制度，並建立有效連結。

2. 賦權資源使用者並使其負責： 在符合國際及國內法律的治理架構下，應賦予地方資源使用者適當權利與能力，使其能對資源利用負責並接受問責。

3. 消除有害誘因： 找出並移除或減輕扭曲市場、導致棲地劣化，或妨礙生物多樣性保育與永續利用的政策、法律、規定及不當誘因。

4. 實施適應性管理： 管理應結合科學、傳統及地方知識，持續監測資源利用及其環境與社會經濟影響，依監測回饋及時調整管理措施。

5. 避免或減輕對生態系的損害： 永續利用的管理目標與措施，應避免或盡量減少對生態系服務、結構、功能及其他生態系組成部分的不利影響。

6. 支持跨領域研究： 促進並支持生物多樣性利用與保育各層面的跨領域研究。

7. 管理尺度符合影響尺度： 管理在空間與時間上的尺度，應與利用活動的生態及社會經濟尺度相符。

8. 需要時進行國際合作： 涉及跨國決策與協調時，應建立適當的國際合作安排。

「里約公約」（Rio Conventions）通常是指源自 1992 年巴西里約熱內盧聯合國環境與發展大會（UNCED，又稱地球高峰會）的三項姊妹公約，分別處理生物多樣性、氣候變遷及荒漠化／土地退化問題。三者以追求永續發展為共同方向，且彼此議題相互牽連。

須注意，里約熱內盧地球高峰會期間，《生物多樣性公約》與《聯合國氣候變化綱要公約》開放簽署；《聯合國防治荒漠化公約》則依該會議相關成果開始推動談判，於 1994 年通過。因此，「里約公約」是三公約的統稱，不表示三者都在 1992 年同日簽署或通過。

本題涉及國際公約制度，以下以命題當年（民國 110 年）的公約架構為準。

（二）相關公約的內容與彼此關聯

1.《生物多樣性公約》（Convention on Biological Diversity, CBD）

公約有三項核心目標：

1. 保育生物多樣性：涵蓋生態系、物種及遺傳多樣性。
2. 永續利用生物多樣性組成部分：使利用方式及速率不致造成生物多樣性長期衰退。
3. 公平、公正分享利用遺傳資源所產生的利益：包括遺傳資源的取得，以及利用所帶來的利益分享。

本公約與保育生物學最直接相關，將保育、永續利用與遺傳資源利益分享納入同一國際架構。

2.《聯合國氣候變化綱要公約》（United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC）

公約核心在於處理氣候變遷，目標是將大氣中溫室氣體濃度穩定在能防止人為活動對氣候系統造成危險干擾的水準。其後的重要制度發展包括《京都議定書》及《巴黎協定》。

氣候變遷會改變物種的分布、繁殖與遷徙條件，也會影響棲地結構及生態系功能，因而直接牽涉生物多樣性保育。

3.《聯合國防治荒漠化公約》（United Nations Convention to Combat Desertification, UNCCD）

本公約處理荒漠化、土地退化及乾旱，重點是透過有效行動、國際合作及夥伴關係，防治荒漠化並減輕乾旱影響，尤其關注受嚴重乾旱或荒漠化影響的地區。