110 高普考高考三級 自然保育 自然資源經營管理 考古題詳解

核心觀念

本題考查極端氣候對水資源的「供給、需求、水質、生態與治理」造成的連鎖影響，以及如何以流域整合、供需調適和風險管理降低衝擊。水資源雖可循水文循環再生，但可供人類利用的水量受降雨時空分布、蓄存能力、水質及生態需求限制，並非可無限取用。

答題時可先指出極端氣候造成的水文變化，再分別說明對水資源經營管理的問題，最後提出與問題相對應的調適措施。法規說明以命題當年（民國 110 年）為準，可援引《水利法》、《自來水法》及《水污染防治法》等作為水資源管理與水質維護的法制背景。民國 110 年尚未制定《氣候變遷因應法》；該法於其後制定，故本題不以該法作答。

解題方法

可用「氣候衝擊 → 管理問題 → 對應方案」的架構，涵蓋下列面向：

1. 水量與供水可靠度：降雨變異、乾旱及豐枯差距擴大，使可用水量及供水穩定性降低。
2. 洪旱風險與設施安全：強降雨增加洪水、土砂災害及水庫淤積風險；枯旱則加重限水與供水調度壓力。
3. 水質與生態：低流量、升溫及洪水沖刷可能惡化水質，影響河川生態與民生用水。
4. 需求與治理：農業、民生及產業用水競合加劇，跨區、跨部門的調度與風險分擔更困難。

解方須對應前述問題：強化蓄存與調度、增加多元水源、節水與需求管理、提升水質及流域韌性，並以監測預警和跨機關治理支撐執行。

極端氣候下的水資源經營管理問題

一、降雨時空分布改變，供水不穩定

極端氣候使降雨年際變化與季節差異加大，降雨可能集中於短時間或少數區域；部分地區則出現長期少雨。即使年總雨量沒有明顯下降，若降雨集中、逕流快速流出，仍可能難以蓄存利用，導致枯水期供水不足。

二、乾旱延長，水資源競用加劇

長時間少雨會降低水庫、河川及地下水補注量，影響民生、農業與產業用水。乾旱期間各標的用水競爭加劇，若調度與分配機制不足，容易造成限水衝擊及用水公平爭議；過度抽取地下水亦可能造成地層下陷、地下水位下降或水質惡化。

三、短延時強降雨增加，洪水與土砂衝擊擴大

強降雨可能使河川暴漲、都市排水超載，並引發山區崩塌、土石流及坡地沖蝕。水庫與河川因而承受較高的防洪、排砂及設施安全壓力。洪水期間大量水量迅速流出，亦可能形成「有水卻難以有效利用」的情形。

四、水庫淤積與蓄水能力受損

強降雨帶來的土砂增加，可能使水庫淤積加速、有效蓄水容量降低，並影響取水設施及供水可靠度。淤積也使水庫兼具防洪與供水的操作管理更為複雜。

五、水質惡化及生態流量受影響

枯水期河川流量降低，污染物稀釋能力變差；高溫可能提高水體溫度、加重藻類繁生及溶氧下降問題。洪水則可能沖刷污染物與土砂進入河川、水庫。供水調度若未兼顧河川生態所需流量，亦會影響水域棲地及生物多樣性。

六、既有設施與管理方式不易因應新風險

核心觀念

本題考查衛星影像作為自然資源管理工具的功能，以及如何將影像資訊轉化為保育決策。衛星可從不同波段觀測地表，提供大範圍、週期性且具空間定位的資料；影像經分類、比對與判釋後，可用來辨識地表覆蓋、監測變遷、評估資源狀況，並協助規劃保育與管理措施。

答題時可把衛星影像的用途分成兩層：第一部分說明一般管理功能；第二部分以一個具體保育問題為例，依序交代「影像資料—分析方法—問題判讀—管理措施—成效追蹤」。

解題方法

題目分為兩小題，配分為 8 分與 12 分。第一小題列出衛星影像在管理上的主要功能；第二小題則須用案例說明完整應用流程。案例可以選擇森林砍伐、棲地破碎化、海岸濕地流失、野火或水域優養化等問題。作答須說明影像如何協助了解問題，也要交代分析結果如何支持保育行動。

衛星影像在自然資源管理上的功能（8 分）

1. **資源與地表覆蓋調查：**辨識森林、草地、農地、濕地、水域與裸露地等類別，建立自然資源分布圖，作為資源盤點與管理規劃的基礎。
2. **大範圍監測：**一次涵蓋廣大區域，適合監測偏遠、交通不便或範圍廣闊的地區，補足地面調查的空間限制。
3. **定期更新與變遷偵測：**透過不同日期的影像比對，掌握土地利用、植被覆蓋、水域範圍與棲地變化，找出變化發生的地點與時間。
4. **植生與資源狀況評估：**利用不同波段反射特性及植生指標，如正規化差異植生指標（NDVI），評估植生覆蓋與相對活力，協助辨識受損或退化區域。
5. **災害與異常事件監測：**協助辨識野火、洪水、乾旱、土石裸露及污染擴散等事件，支援災後評估與復原規劃。
6. **保育區規劃與管理：**提供棲地分布、廊道、邊界變化及人為開發壓力等空間資訊，協助劃設保育優先區、安排巡查及配置管理資源。
7. **跨期比較與成效評估：**以保育措施實施前後的影像比較，追蹤棲地恢復、植生變化或開發壓力，作為管理成效檢討的依據。
8. **結合地理資訊系統分析：**將影像與地形、道路、地籍、物種調查及保護區界線等資料套疊，分析資源分布與威脅來源，支援決策。

衛星影像能提供廣域且重複觀測的資訊，但影像分類結果仍須配合地面調查與其他資料驗證；雲層遮蔽、影像解析度及觀測時間也會影響判讀。

案例：運用衛星影像監測森林棲地破碎化並規劃保育（12 分）

核心觀念

全球暖化是大氣中溫室氣體濃度增加，使地球平均溫度長期上升的現象。對生物資源的影響不只在於溫度升高，也包括降雨型態改變、熱浪與乾旱等極端事件增加，以及海洋暖化、海平面上升與酸化。作答時可依「物種分布與生活史、族群與生態系、資源利用與保育」三個層次整理。

解題方法

先說明暖化如何改變生物所處的環境條件，再依序連結到物種、族群及生態系的反應，最後提出能直接對應這些衝擊的減緩與調適措施。這樣能呈現「環境變化—生物資源影響—管理對策」的完整因果鏈。

對生物資源的影響

1. 物種分布與棲地改變 氣溫上升會使適生氣候帶向高緯度或高海拔移動；無法遷移或缺乏適宜棲地的物種，生存空間縮小。海平面上升也會淹沒或鹽化沿海濕地、紅樹林及海岸繁殖棲地。

2. 生活史與繁殖時序改變 開花、繁殖、遷徙及冬眠等季節性活動可能提早或延後。若傳粉昆蟲、植物開花期與鳥類繁殖期等彼此依賴的事件不同步，會降低授粉、繁殖或幼體存活率。

3. 族群衰退與局部滅絕風險增加 熱浪、乾旱、野火、洪水及強降雨等極端事件可能造成大量死亡、繁殖失敗及食物短缺。小族群、狹隘分布種、特有種及高山物種，通常更難透過遷移或適應來避開衝擊。

4. 物種交互作用與生態系功能改變 暖化可能改變捕食者與獵物、寄生者與宿主、競爭種之間的關係，並使外來種或病原生物擴張。物種組成改變進一步影響授粉、種子散布、分解及營養循環等生態系功能。

5. 海洋與水域生物資源受損 海水升溫與海洋熱浪會造成珊瑚白化及珊瑚礁生態衰退；海洋酸化會妨礙珊瑚、貝類等鈣化生物形成骨骼或殼體。水溫與水文改變也會影響魚類分布、繁殖及漁獲資源。

具體可行的解決方案

核心觀念

本題考自然資源的共有財特性，以及如何透過使用者共同訂立、遵守與執行規則，避免資源遭過度利用。答題時要區分「資源本身的特性」與「管理資源的權利制度」：自然資源常具有共有財的特性，但不表示它必然處於人人皆可自由取用、無人管理的狀態。

經濟學上常以兩項特性辨認共有池資源（common-pool resources）：

1. 難以排除使用者：要阻止他人進入、取用或利用資源，成本高或不容易，例如廣大海域、森林、地下水。
2. 具競爭性或可減損性：一人取用後，可供他人利用的數量或品質會減少，例如捕撈魚群、抽取地下水、砍伐森林。

因此，自然資源常同時具有「排除困難」與「使用會減損」兩種特性。若缺乏共同規則，各使用者可能因擔心資源被他人取盡而搶先利用，導致過度捕撈、過度放牧或地下水超抽，形成「公地悲劇」。

共有池資源不等於無主資源，也不等於政府所有的公共財。「共有」可以指特定社群對資源具有共同使用與管理權；社群可透過制度限制使用者、規定利用方式，並維持資源。

解題方法：以「共同問題—共同規則—共同執行」說明社會契約

本題第二部分可用社會契約的邏輯作答：資源使用者認知到彼此互相依賴，若各自追求短期利益，最後都會失去資源；因此共同協商一套互相約束的規則，以保障長期利用與公平分配。這裡的社會契約可透過正式協議、社群規範或兩者並行實現，並不只限於國家與人民間的契約。

可依下列步驟說明：

1. 界定資源與使用者：明確界定資源範圍、誰有使用資格，以及受影響的社群，避免權利不明或外人任意進入。
2. 共同訂定適地規則：讓使用者參與協商，依資源生態條件規定採捕季節、數量、工具、區域、輪替方式或保護區。規則應符合地方條件，並使使用者承擔的成本與取得的利益大致相稱。
3. 分配權利與責任：說明誰可取用多少、何時取用，以及使用者對巡護、復育、維護資源應負的責任，減少搭便車與不公平感。
4. 監測與漸進式制裁：由使用者或對使用者負責的人員共同監測；違規時採取由輕至重的制裁，使規則確實執行，也避免一開始就以過重處罰激化衝突。
5. 設置低成本爭端處理機制：讓使用者能迅速處理權利、分配與違規爭議，維持合作信任。

核心觀念

本題考查島嶼觀光造成的生態與資源管理衝擊，以及如何在觀光發展、居民生活與自然保育間取得平衡。島嶼通常面積有限、地理隔離、生態系脆弱，物種與棲地分布範圍小，資源更新能力及承受外來干擾的能力有限。觀光人口與活動集中時，衝擊容易超過環境承載量，且受損後復原不易。

解題方法

作答可分成「辨識衝擊」及「提出對應管理方法」兩部分。先從生態系、污染與資源使用、外來種、社會文化及治理等面向列出問題；再以承載量管理、空間分區、污染防治、棲地保育及居民參與逐項回應。答案應指出管理工具如何降低衝擊，而不只泛稱「加強宣導」或「做好保育」。

島嶼觀光對資源保育的問題

1. 棲地破碎與生物干擾：旅宿、道路、碼頭及遊憩設施可能改變或切割原生棲地；遊客進入繁殖地、潮間帶或珊瑚礁，會造成踩踏、採集、餵食及噪音光害，干擾野生動物繁殖與覓食。

2. 污染與廢棄物增加：觀光旺季人口短時間大量增加，容易超出島嶼污水處理、垃圾清運及淡水供應能力，造成污水、塑膠垃圾及油污污染，也可能使珊瑚礁、海岸與地下水品質惡化。

3. 資源消耗超出環境負荷：旅宿、餐飲、交通及水上活動增加能源、淡水與土地需求；島嶼資源來源有限，旺季可能與居民生活用水及日常需求競爭。

4. 外來種與疾病傳播：旅客、船舶、貨物及園藝植栽可能帶入外來物種、病原體或害蟲，威脅島嶼特有種與原生生態系。島嶼生物因長期隔離，常缺乏抵抗新入侵種的能力。

5. 生態與景觀資源過度利用：船舶、潛水、浮潛、賞鯨及登山等活動若缺乏管理，會造成珊瑚、海床、海岸地形與野生動物資源受損；過度開發也可能破壞自然景觀。

6. 居民生活與地方文化受影響：觀光收益分配不均、土地與物價上升、交通壅塞及傳統生活空間改變，可能引發居民與業者間的衝突，降低在地社群支持保育的意願。

解決問題的方法