108 高普考高考三級 公職獸醫師 動物保護與防檢疫法規 考古題詳解

核心觀念

本題評量考生對我國《動物保護法》中「反虐待與防制不當利用動物」核心規範之熟稔度。法規以命題當年（民國 108 年）之《動物保護法》為準（現行法第 10 條條文亦維持相同規範；後續立法院雖曾針對夜市以動物為贈品或遊戲研議修法草案，但現行條文仍維持原樣）。

其立法精神在於落實動物福祉（Animal Welfare）之「免於恐懼與緊迫」及「免於痛苦與傷害」等基本原則，禁止人類基於私慾或不當經濟利益，將動物工具化為賭博、血腥搏鬥等殘虐活動之載體。

本題的核心法條為《動物保護法》第 10 條，規範架構由「主觀性質與目的要件」及「客觀禁止行為要件」雙軌交織而成：

1. 性質或目的要件：區分為「賭博目的」與「賭博、娛樂、營業、宣傳或其他不正當目的」。
2. 禁止行為態樣：包含「競技」、「動物間或人與動物間之搏鬥」、「比賽或操練」，並設有主管機關公告排除之但書機制。

解題方法

本題屬典型的「法條構成要件拆解型」申論題，答題關鍵在於呼應題幹所問的兩大核心：「在何種性質或目的之情形下」與「不得行使哪些行為」。切入作答之層次架構如下：

1. 破題法源依據：引言宣示《動物保護法》第 10 條為維護動物福祉、防止動物遭受不當對待之立法宗旨在案。
2. 要件對應拆解（主體論述）：採「性質／目的」與「禁止行為」之對照結構，將第 10 條共三款之規定逐一條列剖析。特別是第三款的「但書除外規定」，不可遺漏。
3. 法理與法律效果延伸（加分論述）：補強論述違反該條之法律責任（行政罰鍰、沒入處分），展現對整體動保法體系之掌握度。

選項分析

本題為高考三級之申論題，非選擇題，故無固定選項。但在閱卷評分標準中，《動物保護法》第 10 條所列三款規定即為各別獨立之評分指標，逐款拆解分析如下：

1. 第一款：賭博性競技行為

• 性質或目的：以「直接或間接賭博」為目的。
• 禁止之行為：利用動物進行「競技」。
• 要件說明：凡以動物勝負作為金錢博弈標的之競技賽事（如非法的地下賽馬、賽犬博弈），均屬絕對禁止之列。

2. 第二款：暴力搏鬥行為

• 性質或目的：以「直接或間接賭博、娛樂、營業、宣傳或其他不正當目的」。
• 禁止之行為：進行「動物之間」或「人與動物間」之搏鬥。
• 要件說明：此款為規範範圍最廣、最嚴厲之條款。不僅禁止動物對動物（如鬥雞、鬥狗），亦禁止人對動物（如競技鬥牛）；

核心觀念

本題以命題當年（民國 108 年）法規為準（註：本條文迄今未修正，現行規範亦同）。

本題旨在測驗考生對《動物保護法》第三章「動物之科學應用」中，實驗動物於試驗結束後之處置義務與管制規範。《動物保護法》第 17 條立基於動物福利之「3R 原則」（Replacement 替代、Reduction 減量、Refinement 精緻化）中的 Refinement（精緻化／人道終點之落實），兼顧生命倫理、獸醫專業自主性與公共衛生（食品安全），其規範體系包含四大核心要素：

1. 即時檢視狀態（時機與義務）：科學應用結束後的即刻生理評估。
2. 人道宰殺要件與原則（人道終點）：達到法定痛苦或機能喪失標準時之淘汰處理。
3. 執行主體資格（專業專屬性）：限定由獸醫師或受其指導之人員執行，確保人道操作之有效性與專業性。
4. 流向管制（防檢疫與食安防線）：嚴禁科學應用動物未經核准流入食用市場。

解題方法

本題為國家考試公職獸醫師類科之典型法規申論題。解題切入點應採取「公職申論三段論法與階層化架構」，切忌以流水帳平鋪直敘，應將法條構成要件與法律效果條分縷析：

1. 體系定位與上位法理：破題簡述《動物保護法》第 17 條旨在落實實驗動物之人道終點（Humane Endpoints），兼防範帶有化學物質、藥物殘留或生物病原之實驗動物流出。
2. 本條規範逐項拆解：

• 第一項（處置要件與方式）：聚焦於「檢視時機」、「安樂死/宰殺之兩大法定事由（殘缺、持續痛苦）」以及「最少痛苦」之法定標準。
• 第二項（執行主體）：點出專業資格（獸醫師專屬或其指導）。
• 第三項（用途禁令）：明確寫出「原則禁止食用」與「例外核准機關（直轄市、縣（市）主管機關）」。

3. 法規延伸與行政責任：補充違反該條各項規定之對應罰則（《動物保護法》第 29 條），並述及「未達宰殺程度動物」之實務安置（照護、認養），展現應考者兼具法條記憶與實務整合之實力。

選項分析

本題為申論題，非選擇題，故無個別選項。國家考試閱卷評分重點在於法條三項規範之構成要件是否齊全，各項要件之得分與失分分析如下：

1. 第 1 項分析（檢視與宰殺事由）：

• 得分要件：必須寫出「科學應用後，應即檢視」、「失去部分肢體、器官或神經功能」或「持續承受痛苦」、「以使動物產生最少痛苦之方式宰殺之」。
• 失分盲點：漏寫「神經功能」或漏掉「即」檢視之時效要求。

2. 第 2 項分析（執行人員資格）：

• 得分要件：必須完整寫出「由獸醫師」或「在獸醫師之指導下」進行。
• 失分盲點：僅寫「由專業人員執行」或遺漏「獸醫師指導」之彈性規定。

3. 第 3 項分析（食用禁令與核准機關）：

• 得分要件：必須寫出「第一項之動物」、「除經直轄市、縣（市）主管機關核准者外」、「不得提供食用」。

核心觀念 本題以民國 108 年行政院農業委員會（現已改制為農業部）因應亞洲非洲豬瘟（African Swine Fever, ASF）疫情所建構之「非洲豬瘟三層防疫網」政策架構為核心，並測驗應考人對我國《動物傳染病防治條例》相關法規及《非洲豬瘟緊急應變作業程序》實務處置之掌握程度。

• 法規依據：以命題當年（民國 108 年）法規為準，主要法源為《動物傳染病防治條例》（第 12 條、第 17 條、第 19 條、第 20 條、第 40 條等）。（註：現行法主管機關「行政院農業委員會」已於民國 112 年升格為「農業部」，「動植物防疫檢疫局」改制為「動植物防疫檢疫署」，但試題解題仍以命題當年體制為準。）
• 三層防疫網架構：
• 第一層（阻絕於境外）：邊境檢疫、海關查緝、旅客違規裁罰、快遞與郵包查驗、阻絕走私。
• 第二層（防堵於牧場／阻斷傳播途徑）：國內養豬場生物安全防護、廚餘蒸煮檢驗與輔導轉型、化製車及活豬運輸車裝設 GPS 追蹤。
• 第三層（早期預警、早期發現、立即回應）：建立境內監測網絡、落實法定通報責任、擴大確診檢驗量能、啟動應變中心及採取強制撲殺與移動管制。

解題方法 本題為公職獸醫師高考三級之申論題型。答題切入點應鎖定政策所訂之「第三層防疫網」範疇，切忌將第一層（邊境關口措施）與第二層（牧場平日生物安全與廚餘管制）混入。答題架構採取「預警監測 $\to$ 通報機制 $\to$ 診斷確診 $\to$ 應變處置」之邏輯推進：

1. 預警機制：說明常態性與高風險點的監測作為（如死廢畜化製場、海漂豬、野豬監測）。
2. 早期發現：連結《動物傳染病防治條例》法定通報義務、通報獎勵金與隱匿罰則。
3. 確診量能：說明檢體採集、運送及家畜衛生試驗所標準化核酸檢驗與定序。
4. 立即回應：依照國家緊急應變作業程序，闡述半徑管制、評價撲殺、銷毀、澈底消毒及必要時實施全國性停止搬運與屠宰（Standstill）機制。

選項分析 本題為高等考試三級公職獸醫師之申論題型，卷面並未附帶客觀選擇題選項。若就歷屆測驗中考生最常混淆之各項防檢疫措施進行歸屬屬性分析：

• 邊境行李查驗、快遞郵包 X 光掃描、加重旅客違規攜帶肉品罰鍰至 20 萬元至 100 萬元： 此類屬於第一層防疫網（阻絕於境外），目的是防範病毒隨跨境人流、物流進入國境，非屬第三層作為。
• 養豬場落實廚餘高溫蒸煮（90℃ 蒸煮 1 小時以上）、取得環保檢核、推動轉用飼料、運豬車裝設 GPS 軌跡系統： 此類屬於第二層防疫網（阻絕於牧場／切斷境內傳播途徑），著重於平時降低場內感染機率及掌握移動軌跡，非屬第三層之預警與應變機制。
• 海岸漂流豬屍採檢、化製場異常死廢畜監測、屠宰場屠前屠後檢查： 符合第三層作為（早期預警機制）。於環境與屠宰前線布建監控哨，即時攔截並偵測潛伏病毒。
• 畜主、獸醫師法定即時通報、提供主動通報評價補償、重罰隱匿未報者： 符合第三層作為（早期發現）。依《動物傳染病防治條例》將疑似病例迅速導入防疫體系。
• 成立中央與地方緊急應變中心、案例場半徑 3 公里及 10 公里移動管制、全場評價撲殺、屍體焚化或掩埋、全台或區域性暫時停止豬隻移動與屠宰： 符合第三層作為（立即回應）。於疫情爆發第一時間果斷防堵，切斷病原向外擴散之可能。

解題技巧

1. 體系記憶口訣：「一境、二場、三應變」：

• 第一層看「國門」（海關、機場、港口）。
• 第二層看「豬舍」（廚餘、生物安全、運輸車 GPS）。
• 第三層看「雷達與救火」（監測預警、法規通報、應變撲殺）。

2. 法條引述加分竅門：

核心觀念 本題旨在測驗考生對於《動物傳染病防治條例》母法規範之行政檢查對象，以及其授權子法《動物傳染病防治條例施行細則》中法定名詞定義之熟稔度。

• 母法規範：依《動物傳染病防治條例》第 9 條規定，防疫人員實施進入處所、載具檢查、查閱資料或查詢時，課予「所有人」及「關係人」不得規避、妨礙或拒絕之行政協力義務。
• 子法定性：因「所有人」係指民法上享有所有權之人，而防疫現場多涉及租賃、借用、僱傭代管或運送等實際支配狀態，故《動物傳染病防治條例施行細則》特別就實質具支配管領力之「關係人」立下具體明確之定義。
• 法律時效說明：本題以命題當年（民國 108 年）法規為準；《動物傳染病防治條例施行細則》該條文迄今架構維持一致，現行法規範亦同。

解題方法 解答本題應採取「法源定位 $\to$ 標的客體劃分 $\to$ 身分態樣對應」的體系化答題路徑：

1. 法源依據：直接指出規範基礎為《動物傳染病防治條例施行細則》第 4 條。
2. 客體與身分分類：將母法第 9 條所列之客體拆解為兩大層次，並導出其對應之管領身分：

• 空間與運輸工具維度：針對動物飼養場所、倉庫及其相關處所、車、船、航空器，其關係人為實質負責運作之「管理人」或「使用人」。
• 動產與物件維度：針對動物、動物產品與其包裝、容器及相關物品，其關係人為現實支配之「持有人」或「管理人」。

3. 行政目的補強：指出將上述主體列為關係人之目的，在於防止所有人不在場時產生防疫檢查空窗期，確保防疫公權力能即時介入。

核心觀念

本題測驗核心為《獸醫師法》第 12 條所定「診療紀錄與檢驗紀錄（獸醫病歷）之法定應記載事項與法規義務」。本題以命題當年（民國 108 年）法規為準。 現行法已於民國 112 年修正公布，將治療事項調整為「治療方針、處方、處置或手術日期」、檢驗事項調整為「檢驗項目、檢驗結果及判定」，並增訂病歷得以電子文件製作與保存等規定，但解題仍以命題當年（民國 108 年）條文為準。

獸醫師製作診療與檢驗紀錄，旨在建立客觀醫療歷程，不僅利於動物後續追蹤治療、確保公共衛生與動物福利，亦是防範動物用藥殘留、釐清醫療爭議與法律責任歸屬之法定必備文件。

解題方法

本題為國家考試標準申論題，題幹特別強調「在施行診斷、治療或檢驗時，應『分別』記錄哪些事項」。解題切入點應避免雜亂無章地平鋪直敘，而應採取「總分結構」鋪陳：

1. 確立主體義務：首先指出獸醫師執行業務時，依法負有製作「診療紀錄」或「檢驗紀錄」之法定義務。
2. 分類拆解記載事項：精準對應題旨的「分別」，將法條條文結構化為：

• 共同基本資料：飼主與動物識別資訊。
• 施行診斷時應記錄事項：針對病程與診斷結果。
• 施行治療時應記錄事項：針對醫療方針、用藥與手術。
• 施行檢驗時應記錄事項：針對檢驗程序、數據與判讀。
• 概括補充條款：其他必要事項。

3. 補充法規保全程序：主動附帶寫出第 12 條第 2 項之「簽章義務」與「法定保存年限」，展現應考作答之完整度。

選項分析（申論要件剖析）

本題為申論題型，針對法條各款法益與應記載要件深入剖析如下：

• 共同識別事項（第 1、2 款）：
• 「飼主之姓名及住址」：確立民事委任關係主體及行政管理對象。
• 「動物之種類、名號、體重及特徵」：確認診療客體，其中「體重」更是計算動物用藥劑量與麻醉深度的絕對安全依據。
• 施行「診斷」時應記錄事項（第 3 款）：
• 「發病日期、診斷日期及診斷結果」：呈現疾病的時間歷程（潛伏期、發病經過）與獸醫師專業判定，兩者日期不可偏廢。
• 施行「治療」時應記錄事項（第 4 款）：

本題以命題當年（民國 108 年）法規為準（註：本條文迄今未修正，現行規定與命題當年相同）。

核心觀念

本題核心在於測驗《動物用藥品管理法》第 32 條之 3 對於「畜禽水產端與飼料生產端」之用藥禁制規範。

1. 立法意旨：為維護食品安全、防範藥物殘留蓄積及避免細菌抗藥性擴散，針對經濟動物生產者（禽畜、水產養殖業）及飼料製造者，明文界定其絕對禁止或原則禁止使用之藥品與製劑範疇。
2. 規範主體：禽畜養殖業者、水產養殖業者及飼料製造業者。
3. 規範客體：人用藥品、未核准動物用藥品、公告禁用動物用藥品及其他公告製劑。

解題方法

本題屬於「法條記憶與精準默寫題」，得分關鍵在於構成要件的完整性與條款條列化呈現：

1. 精準列款：按法條第一款至第四款逐一條列，文字力求貼合原條文。
2. 強調例外但書：第一款之「但書」（經中央主管機關公告得使用者）為評分關鍵，不可漏列。
3. 主客體扣合：開頭明確引導出規範對象（禽畜、水產養殖業者及飼料製造業者），再帶出禁止使用的各類製劑藥品，展現答題的法律邏輯嚴密性。

選項分析

（本題為申論簡答題，並無選擇題選項；以下針對《動物用藥品管理法》第 32 條之 3 所列之 4 款禁止標的逐一進行構成要件與法理剖析）：

• 第一款：人用藥品。但經中央主管機關公告得使用者，不在此限
• 要件說明：人用藥品之藥動學、安全劑量與代謝停藥期均以人體試驗為基礎，若任意施用於經濟動物或混入飼料，極易造成動物組織殘留及篩選出人畜共通抗藥性菌株。因此法律明定「原則禁止」，僅在經中央主管機關審查評估並「專案公告」開放之品項，始構成例外許可。
• 第二款：未經中央主管機關核准製造、輸入之動物用藥品