110 高普考高考三級 觀光行政(選試觀光日語) 觀光資源規劃 考古題詳解

核心觀念

本題考查自行車旅遊路線規劃，以及沿線觀光資源的盤點、串聯與分類。作答時須以花東地區的國家風景區為範圍，選擇能呈現地方特色的路線，並說明自然景觀、文化資產、地方產業與遊憩設施如何共同構成旅遊內容。

民國 110 年交通部觀光局推動「2021 自行車旅遊年」，規劃全臺 16 條多元自行車路線。花東縱谷國家風景區範圍內的代表路線包括「洄瀾漫波線」、「森林溫泉線」及「田園風光線」；東部海岸國家風景區則可運用台 11 線沿線自行車道與「馬到成功」路線，串聯花東海岸景點。

解題方法

以「縱谷線＋海岸線」作為規劃主軸：縱谷線呈現山脈、溪流、田園、森林與溫泉；海岸線呈現太平洋海景、海岸地形、漁港及原住民族文化。路線不必只寫自行車道名稱，還要指出停留據點、可體驗的活動與沿線資源類型，才能回應題目要求的「資源盤點、串聯在地產業、漫遊慢遊」。

建議路線與觀光資源

一、縱谷田園與森林溫泉線

可由花蓮市或吉安出發，沿縱谷南行，串聯鯉魚潭、光復、大農大富平地森林園區、瑞穗、玉里及池上等地，再依體力選擇縣道或自行車道支線。規劃時可結合「洄瀾漫波線」、「森林溫泉線」及「田園風光線」的特色，安排分段騎乘與住宿。

• **自然景觀資源：**中央山脈與海岸山脈、花東縱谷地形、溪流、湖潭、森林與稻田景觀。鯉魚潭可安排湖畔騎遊；大農大富平地森林園區可安排森林漫行。
• **田園與農業資源：**稻田、農村聚落及地方農產。池上、關山一帶可體驗稻作景觀，並連結農產、地方餐飲與農村體驗。
• **溫泉與休閒資源：**瑞穗等地的溫泉資源可作為騎乘後休憩與住宿據點，延伸健康休閒旅遊。
• **文化與產業資源：**沿線農村生活、地方聚落、農業生產及在地飲食，可透過農產體驗、餐飲與住宿服務，增加旅客停留時間。
• **交通與遊憩設施：**自行車道、休憩據點、旅遊服務設施與車站等，可作為補給、租借或接駁節點，規劃分段騎乘。

二、東海岸山海與部落線

核心觀念

潮間帶是海岸高潮線與低潮線之間，隨潮汐週期性露出或淹沒的區域。其生物須適應水位、溫度、鹽度與波浪等環境變化，棲地包括礁岩、沙灘、泥灘及海草床等。潮間帶生物多樣、食物網豐富，也是魚貝類育幼、覓食及繁殖的重要環境；但生物與棲地對踩踏、翻動岩石、採捕及垃圾污染等干擾相當敏感。

本題核心是以生態保育為前提，規劃遊憩活動的空間、時間與人數。遊憩承載量不只是「一處最多容納多少人」，而是場域在不造成不可接受的生態衝擊，並維持遊客體驗與管理能力的條件下，可容許的遊憩使用程度。規劃時應同時考量：

• 生態承載量：物種、棲地及環境品質可承受的干擾程度。
• 設施承載量：步道、停車、廁所、污水及垃圾處理等設施的服務能力。
• 社會承載量：遊客可接受的擁擠程度，以及居民對遊憩活動的接受程度。
• 管理承載量：管理單位的人力、經費、巡查及執法能力。

法規方面，命題當年可從《海岸管理法》、《國家公園法》及《濕地保育法》等相關法制，說明海岸利用應兼顧生態保育、資源永續及主管機關的分區管理權責。實際適用仍須視場域是否位於海岸特定區域、國家公園或公告濕地，以及各該分區規定而定。以命題當年（民國 110 年）法規為準。

解題方法

採用「資源調查與分區 → 承載量管制 → 遊憩設施與行為管理 → 監測調適」的規劃架構。這樣能從遊憩壓力的來源著手：先辨認哪些地點與時段最脆弱，再控制進入方式與人數，並以監測確認管理是否有效。

潮間帶區域及管理規劃建議

一、調查資源敏感性，劃分遊憩分區

先調查潮間帶的地形、生物組成、棲地分布、季節變化、潮汐條件及既有遊憩路線，辨識珊瑚礁、海草床、產卵或育幼地等敏感區。依生態敏感程度與遊憩適宜性劃設分區：

• 核心保育區：以棲地保護與研究為主，必要時限制或禁止一般遊憩進入。
• 低度利用區：採預約、限時、限人或導覽陪同方式開放。
• 遊憩服務區：集中配置解說、集合與必要服務設施，避免遊客任意擴散至脆弱棲地。

分區應配合潮汐、季節及生物繁殖期調整；遇到棲地受損或資源恢復期間，可採季節性封閉或暫停開放。

二、依生態承載量管制人數與活動時間

以調查資料訂定各區、各時段的遊客上限，搭配預約或分梯次入場，避免退潮時大量遊客同時進入。承載量不能只依場地面積或停車位數量估算，還要納入物種狀況、遊客行為、潮汐時間、設施容量及管理人力。

核心觀念

「發展潛力評估」是依據觀光資源的特性、區位與限制，並考量現有及潛在遊客的需求，判斷資源適合發展哪些遊憩活動、採取何種開發方式與層級。評估的目的，是找出資源與活動之間的適宜性，並兼顧政策可行性、地方支持、產業經營條件及遊客需求。

本題沒有要求引用特定法條或計算公式；作答重點是依題目列出的四大面向，逐一說明細部評估因素。

解題方法

可把四個面向整理成「政策是否支持、資源是否適宜、地方與業者是否能承接、遊客是否有需求」的評估順序。作答時，每個面向先點出評估目的，再列出可操作的因素，最後補上因素如何影響發展潛力。

各面向細部評估因素

一、政策面

政策面主要評估觀光發展是否符合政府政策、土地使用規劃及相關管理規範，常見因素如下：

1. 政策目標與計畫方向：是否符合國家、地方及觀光主管機關的發展政策，是否列入觀光、休閒遊憩或地方發展計畫。
2. 土地使用與區位條件：土地使用分區、土地權屬、可利用空間，以及與周邊發展計畫的關係。
3. 法令與開發限制：是否位於國家公園、森林區、水質水量保護區、保育區或其他受管制地區；相關法令對土地使用、設施興建與遊憩活動的限制程度。
4. 公共建設與政府投入：交通、公共設施及基礎服務是否到位；政府是否有預算、建設計畫或管理資源可配合。
5. 行政協調與執行能力：涉及的機關、土地管理單位及地方政府是否能協調，是否具備推動與後續管理能力。
6. 政策延續性與整體效益：政策支持是否穩定，發展是否符合區域整體利益及永續發展方向。

二、資源面

資源面主要評估資源本身的條件、空間關係及可供遊憩利用的程度，常見因素如下：

1. 資源特性與吸引力：自然景觀、生態、人文歷史、文化、產業或設施等資源的特色、品質、稀有性及觀賞或體驗價值。
2. 資源完整性與保存狀況：資源是否保存良好，是否已受開發、污染、災害或遊憩活動影響。
3. 區位與可及性：資源距離客源地、交通節點及主要旅遊據點的遠近；道路及大眾運輸是否便利。
4. 環境條件與承載能力：地形、地質、氣候、水文、生態敏感度及環境承載量，是否適合預定活動與設施。
5. 設施及服務條件：現有遊憩設施、住宿、餐飲、解說、指標、救援及公共服務是否足夠，是否需要增設或改善。
6. 資源組合與網絡關係：周邊是否有可串聯的景點、活動及服務；不同資源能否形成主題路線或完整遊憩系統。

核心觀念

本題考查海洋觀光活動的「空間區位」與「活動內容及參與方式」兩個面向。答題時宜由海岸向外海、由觀賞認識到實際參與，呈現民眾從「知海、近海、進海」逐步接觸海洋的層次。

海洋觀光不只是在海上從事水域遊憩，也包括海岸遊憩、海洋生態與文化體驗、海上交通及島嶼旅遊。分類時，區位可分為陸域海岸、潮間帶、近岸海域、外海與離島；活動內容則可整理為觀賞體驗、親水遊憩、海上航行及海洋文化生態等類型。

解題方法

先回答「在哪裡活動」，依活動場所由岸到海排列；再回答「做什麼、如何參與」，涵蓋觀賞、教育、休閒、水域運動、船舶旅遊及文化體驗。每個區位至少搭配一至兩項活動例子，並點出安全、保育及管理要求，讓分類與政策所強調的親海、知海及永續精神相連。

活動區位（10 分）

1. 濱海陸域與海岸地區：包括海岸步道、沙灘、海蝕地形、濱海公園、漁港及海濱聚落。可進行濱海觀景、散步、賞景、沙灘遊憩及漁港參訪。
2. 潮間帶與潮池地區：包括岩岸、礁岸、沙岸及潮間帶濕地。可進行潮間帶生態觀察、潮池探索、導覽解說及環境教育。
3. 近岸海域：指鄰接海岸、適合從事水域遊憩的海域及海灣。常見活動有游泳、浮潛、潛水、衝浪、風浪板、獨木舟、立式劃槳及海釣。
4. 外海與海上航線：包括離岸海域、海上交通航線及遊艇、郵輪航行區域。可從事賞鯨豚、遊艇航行、帆船活動、海上觀景及郵輪旅遊。
5. 離島與島嶼周邊海域：包括澎湖、金門、馬祖、綠島、蘭嶼及小琉球等島嶼與周邊海岸、海域。可結合跳島、海運、島嶼探索、海洋生態與地方文化旅遊。

活動內容及方式（15 分）

1. 海岸景觀觀賞與濱海休閒 遊客以步行、騎乘或搭乘交通工具沿海岸遊覽，欣賞沙灘、海灣、海蝕地形、日出日落等景觀；亦可在適合的海水浴場從事戲水、游泳、沙灘休閒等活動。參與方式以岸上觀賞及低強度休閒為主。