115 高普考高考三級 交通行政 交通政策與行政 考古題詳解

核心觀念

本題考的是我國「遙控無人機專章」如何兼顧空域秩序、飛航安全與操作責任。法源主軸為《民用航空法》第九章之一（第九十九條之九至第九十九條之十九）及其授權訂定的《遙控無人機管理規則》。

以下以命題當年（民國115年）法規為準。判斷飛航是否合法，應依序檢查：無人機是否完成適用的註冊、檢驗及標示；操作人是否持有適用的操作證；飛航地點、時間與高度是否允許；操作方式是否符合一般限制及安全義務。

解題方法

作答可依「飛航區域—飛航申請—操作人與機體—操作限制—安全責任」分層整理。這樣能涵蓋題目所問的飛航管理與操作規範，也能避免只列出常見的「四百呎、目視飛航」而漏掉註冊、操作證及申請程序。

一、飛航區域與高度管理

1. 禁航區、限航區及航空站或飛行場四周一定距離範圍：依《民用航空法》第九十九條之十三第一項，原則上禁止遙控無人機飛航；符合規定者須先取得主管機關許可。
2. 其他區域及地方公告：直轄市、縣（市）政府得基於公益及安全需要，在法定範圍內公告禁止或限制飛航的區域、時間及其他管理事項。飛航前須查明所在地的公告內容；在公告的禁止或限制事項範圍內活動，應依規定取得地方政府同意或許可。
3. 四百呎高度限制：一般飛航高度不得逾距地面或水面四百呎。政府機關（構）、學校或法人因業務需要，依規定向民航局申請核准者，得在核准範圍內排除相關操作限制。四百呎是以無人機所在位置的地面或水面為基準，不是海拔高度。

二、飛航活動申請

飛航活動是否須事前申請，須依區域、活動類型及操作限制判斷。進入禁航區、限航區、機場或飛行場周邊限制範圍，或涉及法律及地方公告所列的特定活動，應依規定向有權機關申請許可或同意。政府機關（構）、學校或法人執行業務，欲排除特定操作限制時，須依《遙控無人機管理規則》提出申請，並依核准的活動計畫與作業手冊執行。

許可具有範圍性：獲准只代表可在核准的時間、地點、高度及作業條件內活動，不等於全面免除其他安全規範。

三、機體與操作人資格

1. 註冊：自然人所有、最大起飛重量達二百五十公克以上的遙控無人機，以及政府機關（構）、學校或法人所有的遙控無人機，應向民航局申請註冊，並將註冊號碼標明於機體顯著處，始得操作。
2. 檢驗：依機體重量、用途及法規分類，辦理型式檢驗、實體檢驗或其他適用的檢驗與登錄；不得將依法須檢驗而未完成檢驗的機體投入飛航。

核心觀念

本題考查交通部航港局「航運產業升級方案」的政策架構。方案以我國航運產業的永續轉型、數位發展、人才需求及產業鏈結為主軸，提出四大推動面向。

解題方法

這是政策記憶與整理題，作答時先寫出四個面向的正式名稱，再各用一句話說明政策意涵，答案便完整且容易得分。

四大面向

1. 引領綠色轉型：推動海運減碳與淨零轉型，包含研擬減碳指引、鼓勵替代能源船舶及促進綠色融資等措施。
2. 推動智慧創新：運用數位科技提升港航管理與營運效率，例如建置港口社群系統（PCS）資料交換平台，並協助業者強化數位能力。

核心觀念

本題考查我國近十年軌道政策的發展主軸，以及未來軌道建設如何由單一工程擴展為全國路網、服務整合與永續營運。答題宜先交代政策目標，再依「城際鐵路、臺鐵改善、都市鐵路、都會捷運、觀光鐵道」歸納過去十年重點，最後說明未來建設藍圖。

以命題當年（民國 115 年）法規為準。本題主要依據交通部推動前瞻基礎建設軌道建設的政策主軸，以及《2046年我國軌道運輸發展願景》所提出的長期方向；題目未要求特定法條或計算公式。

解題方法

採「政策背景—五大主軸—長期藍圖—執行原則」的順序作答。前瞻軌道建設自民國 106 年起推動，以未來約 30 年需求為規劃視野；所要處理的問題包括偏鄉交通不便、私人運具使用比例偏高、公共運輸運量成長受限，以及軌道系統與其他運具間的轉乘和服務整合不足。

因此，作答不能只列工程名稱，而應說明各類建設分別如何改善路網連結、運輸服務、都市環境、區域發展與營運永續。

過去十年我國軌道建設的發展重點

一、高鐵、臺鐵連結成網

強化高鐵與臺鐵之間的轉乘服務，使高鐵承擔長程城際運輸、臺鐵連結沿線城鎮與區域運輸，形成分工互補的鐵路網。政策亦曾評估高鐵延伸屏東等規劃，並以改善車站轉乘、共站銜接和接駁服務為重點，提升路網整體可及性。

二、臺鐵升級並改善東部服務

持續改善臺鐵線路、電務設備與票務系統，提升運輸服務品質；完成南迴鐵路電氣化後，臺鐵環島電氣化路網更加完整。東部建設則著重提升東部鐵路服務水準、縮小東西部服務落差，推動花東鐵路雙軌化以增加路線容量，並改善東部動力與營運條件。

三、鐵路立體化與通勤提速

在都市鐵路瓶頸路段推動高架化、地下化或其他必要改善，減少平交道與鐵路對都市的切割，改善交通安全、市區通行及沿線土地利用；同時藉由路線、號誌、站場等改善，縮短通勤時間、增加都會區路段運轉容量，擴大臺鐵通勤服務範圍。鐵路立體化須與車站周邊更新、公共運輸轉乘及都市發展配合規劃。

四、建構都會區捷運路網

因應都會區通勤與跨區旅運需求，推動捷運及輕軌建設，並與臺鐵、高鐵、公車等系統銜接，提供連續、便利的公共運輸服務。建設目標包括紓解都會交通壅塞、提升運輸樞紐服務品質，並帶動沿線土地與產業發展；在適當路廊採用複合式軌道運輸，也可擴大服務範圍並控制建設成本。

五、發展中南部觀光鐵路與支線服務

結合臺鐵、糖業鐵道及高鐵等系統，發展具地方特色的觀光路廊，例如糖鐵與高鐵站的銜接規劃。支線改善則以維持服務品質、帶動地方觀光與產業為目標，並重視融入在地環境，避免建設破壞地形地貌與地方特色。

核心觀念

本題考查公路規劃如何把「氣候變遷調適」納入既有作業流程。調適是針對實際或預期的氣候變化及其影響，調整自然或人類系統，以減少損害、降低風險，或把握可能帶來的機會；它與減緩溫室氣體排放不同，重點在提升公路面對氣候衝擊時的韌性。

公路設施使用年限長，且道路、橋梁、邊坡、排水設施與周邊土地彼此連動。若規劃只依歷史氣候資料與既有工程標準設計，可能低估未來高溫、乾旱、強降雨、洪水、海平面上升及邊坡災害等風險。因此，調適應在規劃早期納入，並延續至設計、建設、營運與維護。

本題以命題當年（民國115年）法規為準。法制背景可提及《氣候變遷因應法》及其調適行動方案；直接作業依據則是交通部運輸研究所發布的《公路系統規劃階段氣候變遷調適指引》。該指引屬規劃參考工具，並非單一法條所列的固定工程公式。

解題方法

依題目分成兩部分作答：先說明納入調適理念的目的，再按「辨識風險、評估風險、選擇措施、納入決策、追蹤檢討」說明具體作法。答題時要把氣候危害、設施脆弱度及公路服務的重要性連結起來，從單一設施安全延伸到路網持續運作。

一、規劃階段納入調適理念的目的

1. 降低生命財產與設施損失：預先掌握極端氣候對路面、橋梁、隧道、邊坡及排水系統的威脅，降低道路封閉、設施損壞及交通事故風險。
2. 維持路網服務與交通可及性：減少災害造成的交通中斷，保障民眾通勤、貨物流通、救災及緊急醫療運輸。
3. 提升公路系統韌性：強化系統承受衝擊、維持基本功能、迅速恢復服務及必要時調整運作的能力。
4. 降低全生命週期成本：在路線與方案仍可調整時納入風險，避免設施建成後才補強、改線或反覆修復，並提高公共投資效益。
5. 促進整體土地與環境規劃協調：及早辨識公路建設與土地利用、防災、水利、生態保育等目標的關聯，降低後續衝突。

二、規劃階段的具體作法

1. 建立調適工作機制與範圍

• 在可行性研究、綜合規劃及方案評估中納入氣候風險檢核，明確界定計畫範圍、設施類型、評估期間及利害關係人。
• 指派權責單位並整合公路、水利、氣象、災害防救、土地使用及環境等資料；必要時把氣候風險評估與調適規劃列入委託或採購工作項目。