110 高普考高考三級 圖書資訊管理(選試英文) 圖書館管理 考古題詳解

核心觀念

本題考查三個層次：

1. 開放科學的定義與範疇
2. 大學圖書館如何選定一項開放科學面向，設計推廣與服務
3. 圖書館組織與館員能力如何配合開放科學發展

開放科學不是單純「把論文放到網路上」，而是以開放、共享、協作及可再利用為核心，促進研究成果、研究資料、方法、工具及教育資源的透明流通，使科學研究更具可近性、可重現性、包容性與社會參與性。

本題適合選擇「開放取用（Open Access, OA）」作為具體面向，因為大學圖書館原本即負責學術資源採購、機構典藏、出版支援、著作權諮詢及研究服務，最能展現圖書館的專業角色。

本題不以特定法條計算為核心，但服務規劃仍須遵守民國 110 年時適用的《著作權法》、《個人資料保護法》及研究倫理規範。若涉及研究資料公開，亦須注意個人隱私、機密資訊、智慧財產權、契約限制及研究參與者同意事項。

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一、開放科學的定義

開放科學是指透過科技、制度與研究文化的改變，使科學知識與研究過程更公開、透明、可近用、可驗證及可再利用，並促進不同研究者、機構、社群與社會大眾共同參與研究活動。

其主要精神包括：

• 開放性：研究成果與研究過程盡量公開。
• 可近用性：降低訂閱費、地理位置、機構資格及技術門檻造成的限制。
• 可重現性：使他人能取得必要資料、方法及程式，以理解或重複研究。
• 可再利用性：以適當授權允許他人引用、分析、改作或整合。
• 協作性：鼓勵跨學科、跨機構及公眾參與。
• 責任性：在開放的同時，兼顧研究倫理、隱私、安全、著作權及國家利益。

因此，開放科學的重點並非「無條件公開所有資料」，而是以「盡可能開放，必要時限制」為原則。涉及個人資料、國家安全、商業機密或第三方權利的內容，應採取去識別化、部分開放、延後開放或限制存取等方式處理。

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二、開放科學的範疇

開放科學具有多面向特性，主要包括以下內容：

（一）開放取用

研究論文、會議論文、學位論文及其他學術出版品，以免費且合法的方式提供讀者線上取用。

常見模式包括：

• 綠色開放取用：作者將論文手稿或可公開版本存放於機構典藏、學科典藏或政府資料庫。
• 金色開放取用：論文直接由開放取用期刊出版，讀者不需付費。
• 混合式開放取用：訂閱制期刊中的個別文章採開放取用。
• 鑽石或白金開放取用：作者與讀者均不付費，由學術機構、學會或公共資源支持出版。

（二）開放研究資料

研究資料在符合倫理、法律及安全要求的前提下，提供他人查詢、下載、驗證及再利用。

開放研究資料須重視 FAIR 原則：

• Findable：可尋找
• Accessible：可存取
• Interoperable：可互通
• Reusable：可再利用

（三）開放原始碼與開放軟體

研究所使用的程式、分析工具、演算法及工作流程，以開放授權方式提供，促進研究重現、技術改良及跨領域使用。

（四）開放方法與開放實驗室

公開研究設計、實驗流程、研究工具、分析方法及工作流程，使他人能理解研究如何形成，提升研究透明度與可重現性。

（五）開放同儕審查

公開審查者身分、審查意見、作者回覆及修訂過程，使學術評鑑不再完全處於封閉狀態。

（六）開放教育資源

將教材、講義、課程內容、教學影片、題庫及學習活動，以開放授權方式提供師生使用與改作，促進教學資源共享。

（七）公民科學與社會參與

讓非專業研究者、社區及一般民眾參與資料蒐集、觀察、分析及研究議題形成，使科學研究更貼近社會需求。

（八）開放學術基礎設施

包括機構典藏、資料庫、研究資料庫、永久識別碼、開放期刊平台、研究管理系統及長期保存機制等。

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三、選定面向：以開放取用為例

本文選擇「開放取用」作為大學圖書館推展開放科學的主要面向。

開放取用的核心是：研究成果不僅完成出版，更應讓使用者在合法、免費及合理的條件下取得，並依授權範圍進行閱讀、下載、引用、分析及再利用。

大學圖書館可採取「認知推廣、制度建置、個別諮詢、成果保存、成效評估」五個方向推動。

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四、向教職員生推展開放取用的方式與內容

（一）建立分眾推廣策略

不同對象的需求不同，推廣內容應予區分。

1. 對教師與研究人員

重點在於：

• 開放取用的種類與出版模式
• 期刊投稿與出版社政策
• 作者手稿可否放入機構典藏
• Creative Commons 授權
• 文章處理費（Article Processing Charge, APC）
• 研究成果能見度與引用影響
• 研究計畫的開放取用要求
• 學術社群與研究評鑑中的開放成果

圖書館可提供「投稿前諮詢」，協助研究者判斷期刊是否具掠奪性出版特徵、出版社是否允許自我典藏，以及合約中的著作權讓與條款是否合理。

2. 對研究生

重點在於：

• 學位論文提交與公開設定
• 研究資料管理
• 著作權與合理使用
• 文獻引用與避免學術不當行為
• 研究成果的永久識別碼
• 個人學術履歷與研究成果管理

可將開放科學與研究方法課程、學術寫作課程及論文講座結合，讓研究生在研究初期即建立開放與資料管理觀念。

3. 對大學生

重點在於：

• 開放教材與合法學術資源的利用
• 如何辨識可信的開放期刊與資料庫
• 正確引用及尊重著作權
• 開放教育資源的搜尋與使用
• 學術誠信及資訊素養

（二）辦理教育訓練與推廣活動

可規劃下列活動：

• 開放取用入門講座
• 開放期刊與機構典藏工作坊
• 著作權及 Creative Commons 授權課程
• 研究資料管理講座
• 研究者識別碼與學術成果管理課程
• 新進教師研究支援說明會
• 研究成果公開流程實作課程
• 學系專屬到系服務
• 開放科學週、開放取用日或主題展覽

推廣材料可包括懶人包、流程圖、常見問答、期刊政策查詢指南、出版社政策比較表及線上教學影片。

（三）建置與強化機構典藏

機構典藏是圖書館推動綠色開放取用的核心基礎設施，服務內容包括：

1. 建立論文、研究報告、會議論文、教材及學位論文的收錄政策。
2. 提供作者上傳、館員代上傳及批次匯入機制。
3. 協助確認出版社版本及公開期限。
4. 設定禁公開期、授權條件及使用限制。
5. 建立完整書目、摘要、關鍵詞及研究者資訊。
6. 使用 ORCID、DOI 等永久識別碼。
7. 與校務研究系統、研究計畫管理系統及學術成果資料庫互通。
8. 提供全文長期保存與備份。

圖書館也可主動與研究發展處、教務處及各學院合作，將研究成果提交流程納入學校研究行政作業。

（四）提供著作權與出版諮詢

研究者常見的困難不是缺乏公開意願，而是不清楚何種版本可以公開。因此，圖書館應提供：

• 出版契約檢視
• 著作權保留條款說明
• 作者附加條款建議
• 出版社公開政策查詢
• 手稿版本判定
• Creative Commons 授權選擇
• 文章處理費與經費來源諮詢
• 掠奪性期刊辨識
• 學術出版倫理說明

圖書館應明確區分「可閱讀」與「可再利用」兩種權利。文章免費上網，不代表使用者當然可以改作、翻譯、商業利用或重新發布。

（五）建立開放取用補助或經費支持機制

若學校經費允許，可與研究發展處共同建立：

• APC 補助
• 開放取用出版基金
• 會員型開放出版方案
• 學術期刊轉型協議
• 校內期刊平台支持
• 學位論文數位化與保存經費

補助制度應訂定公平、透明的申請條件，並優先支持符合學術品質、研究計畫要求及合法授權條件的出版活動。

（六）建立研究成果管理服務

圖書館可提供研究成果管理平台，協助教職員：

• 匯入個人研究成果
• 連結 ORCID
• 管理研究者著作清單
• 產製個人研究頁面
• 追蹤下載量、瀏覽量及引用情形
• 建立學系、學院及學校研究成果統計
• 產製研究評鑑所需報表

此服務可將開放取用與研究績效、學術傳播及校務發展連結，使研究者理解公開成果對研究能見度及社會影響的價值。

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五、大學圖書館的組織設計調整

核心觀念

本題同時考查三個層次：

1. 《圖書館法》為何制定，以及其所建構的圖書館公共政策目標。
2. 《圖書館設立及營運標準》的法源、規範內容與實務功能。
3. 民國110年4月8日修正《圖書館設立及營運標準》第4條至第6條的具體內容與修正理由。

以下以命題當年（民國110年）法規為準。

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一、《圖書館法》的立法目的

（一）直接法定目的

《圖書館法》第1條規定：

為促進圖書館之健全發展，提供完善之圖書資訊服務，以推廣教育、提升文化、支援教學研究、倡導終身學習，特制定本法。

由此可歸納出五項立法目的：

1. 促進圖書館健全發展

圖書館不只是藏書場所，而是具有蒐集、整理、保存、製作及提供資訊服務等完整功能的文化與教育機構。法律的制定，可使圖書館的設立、組織、人員、經費、館藏與服務具有共同的制度基礎。

2. 提供完善的圖書資訊服務

《圖書館法》第2條將圖書資訊定義為：

• 圖書
• 期刊
• 報紙
• 視聽資料
• 數位媒體
• 網路資源

因此，圖書館法所保障的服務對象，並不限於傳統紙本圖書，而是涵蓋數位化、網路化及多媒體化的資訊資源。

3. 推廣教育與倡導終身學習

公共圖書館提供全民利用的學習資源，學校圖書館支援課程與學習，大專校院圖書館支援高等教育及研究，均具有正式教育體系以外的學習功能。

4. 提升國家文化

國家圖書館負責全國出版品的法定送存、典藏與保存；公共圖書館則透過閱讀推廣、藝文活動及地方文獻服務，保存與傳播社會文化。

5. 支援教學研究

大專校院圖書館、中小學圖書館及專門圖書館，分別支援學術研究、課程教學及特定專業領域資訊需求。

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二、《圖書館法》的制度內容與立法意義

（一）建立圖書館的法定分類

《圖書館法》第4條將圖書館分為：

1. 國家圖書館
2. 公共圖書館
3. 大專校院圖書館
4. 中小學圖書館
5. 專門圖書館

各類圖書館具有不同的服務對象與任務：

• 國家圖書館：全國出版品保存、國家文獻典藏及全國圖書館事業輔導。
• 公共圖書館：服務社會大眾，推廣閱讀與終身學習。
• 大專校院圖書館：支援教學、研究及學術發展。
• 中小學圖書館：供應教學及學習資源，實施圖書館利用教育。
• 專門圖書館：針對特定機關、團體或專業領域提供資訊服務。

（二）確立中央統一規範的制度

《圖書館法》第5條規定，圖書館的下列事項，由中央主管機關定其標準：

• 設立
• 組織
• 專業人員資格
• 經費
• 館藏發展
• 館舍設備
• 營運管理
• 服務推廣
• 其他應遵行事項

因此，《圖書館設立及營運標準》即是依《圖書館法》第5條授權訂定的法規命令，將法律中的原則具體化。

（三）保障圖書資訊利用權

《圖書館法》第7條要求圖書館提供服務對象公平、自由、適時及便利的圖書資訊權益；第9條則列舉採訪、編目、典藏、閱覽、參考諮詢、資訊檢索、文獻傳遞、館際合作及特殊讀者服務等業務。

這表示圖書館法的核心，不只是規定「圖書館如何設立」，更在保障人民取得資訊、接受教育及參與文化活動的權利。

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三、《圖書館設立及營運標準》的法源與效用

（一）法源依據

《圖書館設立及營運標準》第1條規定：

本標準依圖書館法第五條規定訂定之。

《圖書館法》第5條是法律授權依據。因此，本標準具有以下規範功能：

• 將法律授權事項具體化。
• 作為各類圖書館設立及營運的共同依據。
• 建立最低服務與管理標準。
• 提供主管機關業務輔導、評鑑、補助及改善的判斷基礎。

（二）整合各類圖書館的基本標準

本標準第2條將圖書館分為五大類，並依附表規定：

• 附表一：設立、組織基準。
• 附表二：館藏發展基準。
• 附表三：館舍設備基準。

這種「本文加附表」的設計，使法規可以同時處理不同類型圖書館，又能以表格方式呈現人力、館藏、面積及設備等技術性標準。

（三）建立最低品質門檻

本標準對下列事項設定最低要求：

• 圖書館專業人員比例。
• 專業人員資格及在職訓練。
• 圖書資訊購置經費比例。
• 館藏量與館藏發展。
• 館舍面積及設備。
• 開放時間。
• 工作計畫、績效考評及滿意度調查。

其功能不是要求每一所圖書館完全相同，而是建立基本品質底線，避免圖書館因經費、人力或地方條件差異而完全失去應有的服務能力。

（四）作為資源配置及行政管理依據

標準中關於人力及經費的比例，可作為主管機關：

• 編列預算的參考。
• 核定補助的依據。
• 評估人力配置的指標。
• 檢討館藏及服務品質的基準。
• 進行業務評鑑與輔導改善的依據。

（五）促進專業化與服務品質

圖書館服務涉及採訪、分類、編目、資訊檢索、數位資源管理及讀者服務。透過專業人員資格與訓練要求，可避免圖書館僅被視為行政附屬單位，並確保服務具有專業性。

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四、《圖書館設立及營運標準》的修正沿革

（一）民國90年制定《圖書館法》

民國90年1月17日公布《圖書館法》，並於第5條授權中央主管機關訂定圖書館設立及營運標準，建立統一規範的法律依據。

（二）民國91年至97年間分別訂定各類型圖書館基準

在統一標準發布前，各類型圖書館分別適用不同的設立及營運基準，例如：

• 公共圖書館設立及營運基準。
• 國民中學圖書館設立及營運基準。
• 國民小學圖書館設立及營運基準。
• 高級中學圖書館設立及營運基準。
• 職業學校圖書館設立及營運基準。
• 專科學校圖書館設立及營運基準。
• 大學圖書館設立及營運基準。

此一階段的特色是依不同教育層級或圖書館類型分別規範，內容較具個別性，但也容易產生規範分散、標準不一致及法規重複等問題。

（三）民國105年整合訂定《圖書館設立及營運標準》

教育部於民國105年8月11日訂定發布《圖書館設立及營運標準》，全文14條，並以附表統整各類圖書館的設立、組織、館藏及館舍設備要求。

此一整合性立法的主要意義為：

1. 將各類圖書館共同適用的事項集中規範。
2. 建立國家圖書館、公共圖書館、學校圖書館及專門圖書館的共同法制架構。
3. 取代過去分散於各類圖書館基準的規範方式。
4. 提高法規的統一性、明確性及適用效率。

隨著新標準施行，原有各類圖書館設立及營運基準陸續廢止或停止適用。

（四）民國110年4月8日修正

民國110年4月8日，教育部修正本標準第4條、第5條及第6條，修正重點集中在人員資格、人員比例及購置圖書資訊經費比例。

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五、民國110年修正條文內容與原因

（一）第4條：增列專門圖書館專業人員比例

1. 修正內容

修正後規定，圖書館應置圖書館專業人員至少1人，且占圖書館工作人員的比例如下：

圖書館類型	專業人員最低比例
國家圖書館	四分之三
公共圖書館	三分之一
大學圖書館	三分之二
專科學校圖書館	二分之一
高級中等學校圖書館	三分之一
國民中學、國民小學圖書館	三分之一
專門圖書館	四分之一

2. 修正原因

原規定已列出國家圖書館、公共圖書館、大學圖書館、專科學校圖書館及中小學圖書館的專業人員比例，但未明定專門圖書館的比例。

此次增列專門圖書館為四分之一，主要目的為：

核心觀念

本題考查「虛擬工作團隊」在圖書館提供遠距資訊服務時的管理設計。重點不是單純將館員改為居家辦公，而是運用組織設計、工作流程、溝通制度與資訊科技，使分散於不同地點的館員仍能共享資訊、協同作業、迅速回應讀者需求，並維持服務品質。

所謂虛擬工作團隊，是指成員主要透過資訊與通信科技，在不同時間或地點共同完成任務的團隊。高效能虛擬團隊通常具備下列條件：

1. 目標明確，成員知道團隊任務與績效標準。
2. 角色與責任清楚，避免工作重複或互相推諉。
3. 工作流程標準化，且保留必要的彈性。
4. 溝通頻繁、透明，重要資訊能被團隊成員共同取得。
5. 具有適當的授權、信任、督導與績效回饋機制。
6. 資訊科技能支援工作協調、文件共享、進度控管與服務紀錄。

因此，本題可依題目指定的四個面向作答，最後再說明整合性的管理原則。

解題方法

本題屬於管理申論題，宜採「問題界定—四面向論述—整合成果」的架構。

首先指出疫情使圖書館服務由實體場域延伸至遠距環境，管理者必須處理三項核心問題：

• 人員分散後，如何進行分工與授權。
• 工作無法面對面進行後，如何維持流程連續性。
• 資訊大量透過線上傳遞後，如何確保溝通、紀錄、資安與績效管理。

接著分別從組織設計、工作模式與程序、溝通機制、資訊科技四方面說明具體作法，並在結尾強調四者必須互相配合，才能形成高效能虛擬團隊。

一、圖書館的組織設計

（一）以服務目標為核心重新配置工作

圖書館應先界定遠距資訊服務的主要目標，例如：

• 即時回答讀者參考諮詢。
• 協助讀者查找電子資源與館藏資料。
• 維持電子資料庫、數位館藏及線上服務平台的正常運作。
• 處理帳號、借閱、館際合作與電子文件申請。
• 持續進行館藏發展、編目、數位化及研究支援工作。

依照服務目標配置人力，而不是單純依照原有職稱分派工作。可建立「線上參考諮詢組」、「電子資源支援組」、「技術與系統維運組」、「後勤與行政協調組」等功能單位，並透過跨組任務小組處理複雜案件。

（二）建立明確的角色與責任

虛擬工作容易產生「大家都以為別人會處理」的責任落差，因此應明訂：

• 團隊主管：設定目標、分配資源、處理跨單位問題。
• 專案或流程負責人：掌握特定服務流程的進度與品質。
• 個案承辦人：負責讀者問題的受理、處理與回覆。
• 備援人員：在承辦人請假、斷線或工作量過高時接手。
• 系統管理人員：維護平台、權限、資料備份與資安。
• 品質管理人員：分析服務紀錄、錯誤率、回覆時間與讀者滿意度。

每項任務均應指定「主要負責人」與「備援負責人」，並清楚說明何種情況需要向上陳報。

（三）採用扁平化與適度授權

遠距環境中，若所有事項均須層層請示，將延誤讀者服務。因此可採取扁平化的組織結構，授予第一線館員一定程度的決策權，例如：

• 在既定政策範圍內直接回答一般參考問題。
• 依標準作業程序處理常見帳號及資源使用問題。
• 對急迫性服務案件先行處理，再完成紀錄與回報。
• 對跨單位問題啟動轉介與協作機制。

授權必須搭配責任、紀錄與稽核，避免形成各自決定、無法追蹤的情形。

（四）建立信任與績效導向的管理文化

居家辦公不宜以「是否在線上」作為唯一管理依據。主管應以成果與服務品質為主要衡量標準，例如：

• 案件完成數量。
• 平均回覆時間。
• 一次解決率。
• 轉介案件的處理效率。
• 讀者滿意度。
• 錯誤率及服務中斷次數。
• 團隊文件與知識庫的更新情形。

同時應維持合理的工作負荷、輪值制度與休息時間，避免館員長時間處於待命狀態，造成工作耗竭。

二、工作模式與程序

（一）建立標準作業程序

遠距工作最重要的是將原本依賴現場經驗的工作，轉化為可被共同遵循的標準作業程序。內容可包括：

1. 讀者問題的受理方式。
2. 案件分類與優先順序。
3. 承辦人指派規則。
4. 問題處理與轉介流程。
5. 回覆格式與服務用語。
6. 個人資料及使用紀錄的處理方式。
7. 案件結案、追蹤與統計方法。
8. 系統故障、資安事件及重大客訴的通報程序。

標準作業程序應以簡明、可操作為原則，並定期依實際工作經驗修訂。

（二）採取非同步與同步並用的工作模式

虛擬團隊不應將所有工作都安排成即時會議，可區分為：

• 非同步工作：文件撰寫、問題回覆、資料整理、知識庫更新、進度填報。
• 同步工作：例行會議、複雜問題討論、教育訓練、重大事件處理及決策協調。

非同步工作可減少會議負擔，也能配合館員不同的居家環境與工作時段；同步工作則用於需要即時互動、快速判斷或建立共識的事項。

（三）建立案件管理與輪值制度

線上資訊服務宜採用案件管理概念，每一案件至少應具有：

• 案件編號。
• 受理時間。
• 讀者問題分類。
• 優先等級。
• 目前承辦人。
• 處理狀態。
• 回覆內容。
• 轉介紀錄。
• 結案時間。

對於需要即時回應的服務，可採輪值制度，由館員在特定時段負責線上值班。輪值表應提前公告，並設定交接規則，避免服務時段出現空窗。

（四）設定服務層級與優先順序

可依問題的急迫性、影響範圍及專業難度進行分類。例如：

• 第一級：一般館藏查詢、借閱規則及資料庫使用問題。
• 第二級：需由專業館員深入查證的參考問題。
• 第三級：系統故障、全館性服務中斷或重大資安事件。

不同等級應設定不同的回覆時限與處理人員。服務層級的設計能協助團隊合理分配資源，避免所有案件均以相同方式處理。

（五）強化交接、備援與持續營運

遠距團隊必須預先處理館員請假、網路故障、平台中斷及突發疫情等情況。具體作法包括：

• 每一項重要工作至少安排一名備援人員。
• 建立每日或每週交接紀錄。
• 使用共享工作清單記載未完成事項。
• 將關鍵知識、帳號權限及處理方式文件化。
• 建立系統故障時的替代聯絡管道。
• 定期演練服務中斷與資安事件應變程序。

三、溝通的機制

（一）建立正式且多層次的溝通管道

不同事項應使用不同溝通工具，避免所有訊息混雜在單一聊天室中。可區分為：

• 正式公告：政策、輪值、制度及重要決策。
• 工作協調：案件分派、進度更新及任務提醒。
• 專業討論：複雜參考問題、館藏判斷及技術處理。

核心觀念

本題考查圖書館「開源」與資源募集中，募款活動的規劃、執行及捐款人關係經營。答題應掌握三個層次：

1. 募款活動類型：說明向誰募款、募什麼資源，以及採取何種募款形式。
2. 實施方式：從需求分析、目標設定、對象區隔、勸募執行到成效評估，完整說明募款流程。
3. 捐款人關係：重點不在一次性取得捐款，而在建立信任、持續溝通、透明運用及長期合作關係。

圖書館募款所得可用於館舍建設、館藏充實、數位化、閱讀推廣、弱勢服務、設備更新及特殊計畫。募款必須符合公益性、透明性、誠信原則，並兼顧捐款人意願與圖書館專業自主。

本題屬申論題，沒有選項、計算公式或特定法條需要逐項判斷。涉及法規之敘述，以命題當年（民國110年）法規為準；本題答題核心在募款管理與捐款人關係經營，無須以單一法條作為論述主軸。

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解題方法

可採「類型—方式—關係—實例」四段式作答：

• 先界定募款的意義及功能；
• 再依不同募款對象與形式分類；
• 接著說明完整執行流程；
• 最後以具體案例說明如何建立捐款人長期關係。

這種寫法能同時回答題目要求的「類型」、「實施方式」及「如何建立良好關係」，避免只羅列募款活動名稱而缺乏管理面與實務面。

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一、圖書館募款活動的類型

（一）依募款對象分類

1. 個人募款

對一般讀者、校友、館員退休人員、社區居民及具有圖書館使用經驗者募款。金額可分為小額定期捐款、一般捐款及高額捐款。

例如，公共圖書館設置「每月一百元支持閱讀」計畫，鼓勵民眾以小額、定期方式支持兒童閱讀服務。

2. 企業及法人募款

向企業、基金會、出版社、資訊服務公司及地方產業募集現金、設備、資料庫使用權或專業服務。

企業通常重視公益形象、社會責任及品牌曝光，因此圖書館可提出具體且可衡量的合作方案，例如企業贊助偏鄉數位閱讀設備，由圖書館負責服務執行與成果回報。

3. 校友及友好人士募款

大學圖書館可向校友、名譽校友、退休教授、傑出校友及長期支持學校人士募款。此類捐款人與圖書館或學校具有情感連結，適合發展館藏基金、獎學金及紀念性捐款。

4. 基金會及公益團體募款

針對兒童閱讀、身心障礙者資訊服務、偏鄉教育、文化保存及數位落差等議題，向公益基金會或非營利組織申請專案補助。

此類資金通常須提出計畫書，說明問題、服務對象、執行方法、經費需求及預期效益。

（二）依捐款內容分類

1. 現金捐款

由捐款人直接提供金錢，圖書館依指定用途或非指定用途運用。指定捐款可用於特定計畫，非指定捐款則具有較高彈性，可支應圖書館當年度最迫切的需求。

2. 實物捐贈

包括圖書、期刊、手稿、古籍、視聽資料、電腦設備、家具及展示設備。圖書館接受實物捐贈時，應依館藏發展政策、保存條件、著作權及重複館藏情形進行評估，不能因捐贈免費而全部接受。

3. 專業或服務捐贈

企業或專業人士提供資訊系統建置、網頁設計、講師服務、展覽策畫、設備維護及志工服務。此類捐贈雖非現金，但能降低圖書館營運成本。

4. 遺贈及計畫性捐贈

捐款人透過遺囑、信託或長期捐款安排，於特定期間或身故後提供資產給圖書館。此類募款需要清楚的法律文件、財務管理及捐款人權益說明。

（三）依募款形式分類

1. 年度募款

每年定期向既有捐款人、讀者、校友及社區人士募款。優點是可形成穩定收入，並有助於維持長期服務。

2. 專案募款

針對明確目標進行募款，例如建置兒童館、成立地方文獻室、購置無障礙設備或推動偏鄉閱讀車。

專案募款必須具備明確的金額目標、執行期限、用途及成果指標。

3. 重大募款或資本募款

針對館舍興建、改建、擴建、大型設備購置或重大數位典藏計畫，向少數大額捐款人、企業及基金會募集較大金額。

4. 活動募款

透過公益講座、閱讀活動、書展、義賣、音樂會、募款餐會及紀念活動募集資金。活動本身也能提升圖書館能見度，但須控制活動成本，確保淨募款效益。

5. 網路及群眾募資

利用圖書館網站、社群媒體、電子報及群眾募資平台，公開說明募款目的與進度，向大量民眾募集小額捐款。此方式適合具有故事性、急迫性及明確成果的計畫。

6. 會員、之友會及認養制度

設立「圖書館之友」、榮譽會員、館藏認養、閱讀角落認養或設備認養制度，讓支持者透過會費或定期捐款參與圖書館發展。

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二、募款活動的實施方式

（一）進行需求分析與募款定位

募款前應先確認圖書館真正需要何種資源，並分析現有預算無法支應的部分。例如：

• 兒童館閱讀空間不足；
• 偏鄉讀者缺乏數位設備；
• 地方文獻保存設備老舊；
• 身心障礙讀者缺乏輔助閱讀資源；
• 學術資料庫價格上漲，訂購經費不足。

募款主題應從「圖書館缺錢」轉化為「捐款能解決何種公共問題」。具體的公益成果，比單純陳述經費不足更能引起捐款人認同。

（二）建立募款案例說明

圖書館應製作清楚的「募款案例」或「公益提案」，內容包括：

1. 服務現況與問題；
2. 目標讀者及受益對象；
3. 計畫內容與執行方法；
4. 所需經費及用途；
5. 預定完成期限；
6. 可衡量的成果；
7. 捐款人能產生的公共價值。

例如，募款目標為三百萬元，可具體分列為：購置數位閱讀設備一百五十萬元、建置無障礙閱覽區一百萬元、辦理教育訓練五十萬元。如此能使捐款人了解資金用途。

（三）設定募款目標與預算

募款目標應合理、具體且可驗證，並同時編列募款成本，例如宣傳、活動、行政、金流及成果製作費用。

若募款目標為 $G$，預估募款成本為 $C$，則可用淨募款額衡量活動效益：

$$\text{淨募款額}=G-C$$

若以募款成本率衡量效率，則為：

$$\text{募款成本率}=\frac{C}{G}\times 100\%$$

考試中不必刻意計算，但可指出圖書館不能只看募集總額，也要評估募款成本、受益人數及服務成果。

（四）進行捐款人區隔

依捐款人的關係、捐款能力、興趣及過去參與紀錄進行區隔，例如：

• 一般讀者適合小額、定期捐款；
• 校友適合館藏基金及學術資源計畫；
• 企業適合設備、數位學習及社區服務計畫；
• 基金會適合弱勢、偏鄉及文化保存計畫；
• 大額捐款人適合重大建設及紀念性計畫。

不同對象應採取不同溝通語言與募款方案，不能以同一份宣傳材料面對所有人。

（五）選擇募款管道

可綜合使用下列管道：

• 正式公文及計畫書；
• 捐款說明會及個別拜訪；
• 圖書館網站及電子報；
• 社群媒體；
• 館內活動及公益講座；
• 校友會、家長會、地方社團及企業網絡；
• 線上金流及定期扣款機制。

對大額捐款，重點在個別溝通與關係建立；對小額群眾募款，重點在故事呈現、便利捐款及社群擴散。

（六）依法及依館務規範辦理

募款活動應遵守相關勸募、會計、稅務、個人資料保護及捐贈管理規範，建立收款、開立收據、帳務處理、資產登錄及用途追蹤制度。