108 公務人員升官等薦任 林業技術 森林經營學 考古題詳解

核心觀念

本題分成兩部分：先說明我國社區林業計畫的三階段推動內容，再論述現代森林經營如何納入社區民眾參與。答題主軸是「由培力走向協同經營」：先建立社區認識森林、參與保育的能力，再逐步發展成政府與社區共同管理森林資源的夥伴關係。

社區林業是社區民眾參與地方森林資源經營，與林業機關共同分擔經營、維護管理責任，並分享執行成果的經營方式。其核心精神包括由下而上、居民參與、社區自主、夥伴合作及永續經營，並將生態保育、地方文化與社區生計相互結合。

法規與年代提示：​本題不以特定法條或公式為核心，重點在政策計畫的階段設計。以下依命題當年（民國 108 年）三階段架構作答，不套用後續調整的補助規範。

解題方法：先列階段，再論經營轉型

第一小題依序交代三階段的名稱、申請基礎、執行方式與政策目標。第二小題則從森林經營目標、社區參與方式、夥伴合作機制及參與成效管理等面向，說明如何把民眾參與納入現代森林經營。

一、我國社區林業計畫的三階段推動內容

第一階段：理念宣導及人才培育計畫

此階段以社區培力與參與起步為重點。林業機關透過經費補助、技術協助及計畫執行，帶領社區認識地方的自然與人文資源，凝聚居民共識，並將自然保育、資源永續利用等觀念融入社區工作。

計畫分為起步型與進階型：起步型提供社區初次參與的機會；執行成果良好的社區，得進一步申請進階型計畫。此階段不只在完成單一活動，更要培養社區組織與居民持續參與森林保育及社區發展的能力。

第二階段：林業示範社區營造計畫

第一階段執行成效良好的社區，可申請成為示範社區。計畫包括先期整體規劃與後續行動計畫：先期規劃用來盤點資源、釐清問題、設定社區發展方向；行動計畫則依規劃內容逐年執行。

本階段著重培養社區永續經營人才及公眾參與精神，並引入具資源管理或林業專長的人員，讓社區實際參與森林資源的協同經營，也將森林資源與社區土地整體發展加以規劃。答題時應凸顯「從培力進入實際參與」的階段提升。

第三階段：森林協同經營計畫

第二階段執行成果良好的社區，可提出第三階段計畫構想；經審核通過後，與林業機關簽訂一年一期的協同經營或託管契約，依約執行森林經營工作。

本階段的重點是建立較穩定的合作制度，使社區由參與活動、協助保育，進一步承擔具體的森林經營與維護管理工作。林業機關仍負有專業指導、監督及資源管理責任，雙方依契約分工合作並檢視成果。

三階段的推進邏輯

三階段可歸納為：

理念建立與人才培育 → 示範規劃與實際參與 → 契約協同經營或託管

也就是先提升社區的知識、組織與行動能力，再逐步增加參與深度與責任。

二、現代森林經營如何面對社區民眾參與式經營

（一）由單一木材生產轉向多目標、生態系經營

現代森林經營不宜只以木材產量或經濟收益作為判斷基準，還須兼顧生物多樣性、水土保持、碳吸存、森林遊憩、地方文化與社區生計等價值。經營規劃應採取生態系觀點，考量森林與周邊土地、聚落及居民生活之間的關係，並以森林健康與資源永續為長期目標。

核心觀念

本題考查森林資源調查的抽樣設計，重點在於依調查對象的空間分布、群聚程度與調查目的，選擇適合的抽樣方法。

分層逢機取樣法是先依調查區內可辨識的特徵，將母體劃分為若干層，再在各層內分別進行逢機抽樣。分層可使各層內部較為均質，並確保不同林型、地形或立地條件均有樣本代表。

集群取樣法是先將母體劃分為若干自然或人為集群，再抽取部分集群，調查被抽中集群內的全部單位，或再於集群內抽取次級樣本。森林調查中，集群常由相鄰樣區組成，便於集中調查。

解題方法

比較兩種方法時，可從兩個問題切入：第一，調查區是否有明顯且需要代表的差異；第二，調查對象是否呈現局部群聚，以及樣本集中調查能否節省成本。

分層逢機取樣法的取樣步驟

1. 界定母體與調查範圍：明確界定調查區域、調查單位及調查項目。
2. 選定分層依據：依林型、林齡、蓄積量、海拔、坡度、土壤或其他與調查變數相關的特徵劃分各層。
3. 製作分層圖並計算各層面積：確認各層邊界及其面積或母體單位數。
4. 決定各層樣本數：可按層面積比例配置；若各層變異程度不同，也可依變異程度及調查成本配置。
5. 在各層內逢機抽取樣點：各層分別抽樣，避免只抽到某些林型或立地。
6. 調查並合併估計：各層分別計算平均值或總量，再依各層在母體中的比例加權，推估整個調查區。

集群取樣法的取樣步驟

1. 界定母體與集群單位：決定集群如何組成，例如以固定範圍的林分區塊，或由數個相鄰樣區組成一個集群。
2. 建立集群清冊與抽樣框：將調查區劃分為互不重疊、涵蓋母體的集群。
3. 抽取集群：依逢機或系統化方式抽取部分集群。
4. 調查集群內單位：採單階段集群抽樣時，調查被抽中集群內全部單位；採兩階段集群抽樣時，再於集群內抽取樣本。
5. 彙整並推估母體：依抽樣設計及抽中集群的代表範圍，估計整體平均值或總量。

核心觀念

本題考《森林法》保安林章及《保安林經營準則》，分成三個層次作答：保安林為何設置、依編定目的有哪些類別，以及定期檢訂要查什麼、如何處理檢訂結果。

以命題當年（民國 108 年）法規為準。《森林法》第 22 條規定，國有林、公有林及私有林有特定公益保護需要時，應由中央主管機關編為保安林；第 24 條規定，保安林管理經營以社會公益為目的，依各類保安林特性合理經營、撫育及更新，並以擇伐為主。《保安林經營準則》第 3、4 條則列明分類及檢訂規定。

一、保安林的設置目的

保安林係為發揮森林的公益功能，利用森林植被涵養水源、保護土壤、減輕災害，並維護國防、衛生、航行、漁業、景觀及自然保育等公共利益。依《森林法》第 22 條，設置事由可歸納如下：

1. 預防災害：預防水害、風害、潮害、鹽害、煙害；防止砂土崩壞，以及飛砂、墜石、泮冰、頹雪等危害。
2. 涵養水源及保護水庫。
3. 國防及公共衛生。
4. 航行目標及漁業經營。
5. 保存名勝、古蹟、風景及自然保育。

保安林的核心是使森林持續發揮特定公益功能，並非以木材生產為首要目的。

二、依編定目的分類

依《保安林經營準則》第 3 條，分為十六類：

1. 水害防備保安林
2. 防風保安林
3. 潮害防備保安林
4. 鹽害保安林
5. 煙害防止保安林
6. 水源涵養保安林
7. 土砂捍止保安林
8. 飛砂防止保安林
9. 墜石防止保安林
10. 防雪保安林
11. 國防保安林
12. 衛生保健保安林
13. 航行目標保安林
14. 漁業保安林
15. 風景保安林
16. 自然保育保安林

核心觀念

本題測驗森林經營學中五個不同層次的概念：森林資源的空間區劃、林木競爭與密度衡量、林分生長預測、經營方案的多目標決策，以及森林遊憩的使用限度。作答時應先說明各名詞的定義，再補上用途或重要特性，讓定義能和實際經營工作連結。

解題方法與名詞解釋

（一）森林區劃（forest subdivision）

森林區劃是依森林經營目的、地形地物、林相、林道、水系及管理需求，將廣大森林分割為不同層級、界線明確且便於辨識的經營單位，以利調查、規劃、作業、巡護及成果統計。

常見層級包括：

• 林班：森林經營與管理的基本區劃單位，通常以山脊、溪流、道路等自然或人工界線劃分。
• 小班：林班內依林相、樹種組成、林齡、蓄積或經營措施等差異，再劃分的單位，通常是森林調查與作業設計的重要單位。

區劃時應兼顧界線持久、現地易辨識、面積適中及經營上的一致性。區劃是經營管理的空間架構，並非只在地圖上畫界線。

（二）樹冠競爭指數（crown competition factor, CCF）

樹冠競爭指數是衡量林分樹冠占有空間及競爭程度的密度指標。其概念是：將林分中各樹木在特定基準胸徑下，所需的平均最大樹冠投影面積加總，再換算為每單位土地面積的比例或百分比。

常用表示式為：

$$\mathrm{CCF} = \frac{\sum_{i=1}^{n} a_i}{A}\times 100$$

其中，$a_i$ 為第 $i$ 株樹在基準條件下估算的樹冠投影面積，$A$ 為林地面積。實務上常利用胸徑與樹冠寬度的關係估算各樹冠面積。

當 CCF 約為 $100$ 時，表示各樹木估算的樹冠投影面積總和約等於土地面積；數值大於 $100$，表示樹冠投影面積重疊，林木間競爭通常較強。CCF 是由樹冠占有空間推估林分密度的指標，不能直接視為實際林地覆蓋率，因為樹冠彼此會重疊。

（三）林分表推測法（stand table projection）

林分表推測法是以現有林分表為起點，依據各徑級的株數分布，配合生長、枯損及伐採等資料，推測未來某一時間林分組成與蓄積的方法。林分表通常按徑級列出株數，並可進一步列示平均胸徑、材積等資料。

基本作法是將現有林木依生長量推移至較大的徑級，扣除死亡或預定採伐的林木，再計算推測期末各徑級的株數與蓄積。其核心在於推估「徑級分布如何隨時間改變」，而不是逐株追蹤每一棵樹。

此法適合用於林分層級的生長與收穫預測；其準確度取決於現有林分表品質，以及生長、枯損、徑級移動等估計是否可靠。