108 公務人員升官等薦任 水利工程 營建管理與工程材料 考古題詳解

核心觀念

本題考查專案融資的債務期限結構與現金流量配合。短期融資雖然利率通常較低，但須在較短期間內償還或續借；長期融資利率通常較高，卻能將本金償還分散於較長期間，降低近期的還款壓力。

工程專案常有前期投入大、施工期長、收入或工程款回收較晚等特性。判斷融資風險時，不能只比較利率，還須考量債務到期時點是否與專案現金流入時點相配合。

解題方法

以「利息成本」和「到期償債／再融資風險」兩方面比較：

1. 短期融資的利率成本較低，但本金到期快。​若工程尚未完工、業主尚未付款，專案公司仍須償還到期本金。此時若可用現金不足，就必須借新還舊或另行籌資。
2. 短期融資依賴續借，容易受市場變動影響。​金融機構可能提高利率、縮減授信或拒絕續貸；若公司無法取得新資金，就會面臨資金缺口，影響支付工程款、薪資與其他營運支出。
3. 長期融資的本金償還較分散。​還款期限較長，較能配合工程施工、完工驗收及工程款回收的時間，使專案有較充裕的時間形成現金流，降低短期集中到期的償債壓力。
4. **財務困難可能擴大為破產風險。

核心觀念

本題考查公共工程停工、終止或解除契約的常見成因，以及如何在工程生命週期各階段降低發生機率。作答時應先區分原因主要可歸責於機關或廠商，再分別提出事前與施工中的預防作法。

停工是工程暫時停止履約；終止契約使契約關係向後消滅；解除契約則依契約及相關規定處理既有契約關係。實務上，停工可能進一步造成工期展延、費用增加，若問題未能排除，也可能導致終止或解除契約。涉及法規時，以命題當年（民國 108 年）法規及當時契約約定為準；本題重點在成因與管理對策，無須逐條援引法條。

解題方法

依工程流程分成「發包前機關應完成事項」、「履約中機關與廠商各自應履行事項」兩條線索整理。機關因素多與用地、設計、許可、預算及協調有關；廠商因素多與履約能力、進度、品質及資金管理有關。對策則分為規劃、設計、發包階段的事前預防，以及施工階段的事中預防。

（一）停工原因

多屬機關因素造成：4 項

1. 用地取得或拆遷未完成 工程已決標或開工，但施工範圍尚未完成徵收、撥用、租用、拆遷或交地，廠商無法進場或只能局部施工。

2. 管線遷移及障礙物處理未完成 地下管線位置調查不足，或自來水、電力、電信、瓦斯等管線遷移未協調完成，施工時發現衝突而必須停工。

3. 設計不完整、錯誤或變更頻繁 設計圖說與現地條件不符、不同圖說彼此矛盾、數量或規格有誤，或施工中因需求改變而須重新設計、辦理變更，造成工序中斷。

4. 行政許可、預算或跨機關協調未完成 環境、交通、水土保持等許可尚未取得，年度經費未能及時支應，或相關機關、地方居民及利害關係人協調不足，致工程無法按原計畫進行。

多屬廠商因素造成：2 項

1. 廠商履約能力或資金不足 人力、機具、材料調度不足，財務周轉困難，或管理能力不佳，導致施工進度嚴重落後，甚至無法持續履約。

2. 施工品質或安全管理重大缺失 未依圖說、規範及核定施工計畫施工，發生重大品質缺失；或施工安全衛生措施不足，經要求改善仍未改善，致須停工處置。

（二）預防對策

事前預防：規劃、設計、發包階段 3 項

核心觀念

本題考查委託專案管理（PCM）後，主辦機關與專案管理廠商的權責界線。委託專案管理是將工程生命週期中的部分管理工作交由專業廠商辦理，不代表機關免除主辦責任；機關仍須辦理需由機關決策、對外協調或依法由機關執行的事項。

依行政院公共工程委員會《委託專案管理模式之工程進度及品質管理參考手冊》，工程生命週期可分為可行性評估、規劃、設計、招標發包、施工監督及履約管理、工程接管等階段。具體分工應依個案規模、實際需要及契約約定辦理。

解題方法

作答時可沿工程生命週期，歸納主辦機關仍須處理的工作。關鍵在於辨識「機關決策與行政責任」和「受託廠商提供專業管理服務」：專管廠商可協助研擬、審查、督導及提出建議，主辦機關仍負責相關計畫決定、採購與行政程序、用地及民意協調等事項，並依契約辦理應由機關核定或執行的工作。

主辦機關應辦理事項及權責

1. 可行性評估階段

• 研擬工程計畫概要。
• 編製專案管理廠商甄選文件並辦理甄選。
• 辦理可行性評估廠商甄選。

2. 規劃階段

• 辦理規劃單位甄選。
• 辦理用地取得及用地權屬相關事項。
• 負責民意協調溝通及意見蒐集。

3. 設計階段

• 辦理設計單位甄選。
• 負責民意協調溝通及意見蒐集。
• 對工程需求及設計成果作必要決定，並依契約約定辦理認可或核定。

核心觀念

本題考查瀝青混凝土路面常見破壞型態，以及材料性質、配比設計與施工品質如何影響路面表現。判讀時可先辨認破壞的外觀，再區分主因是「瀝青膠泥過多或混合料不穩定」、「壓實或結構承載不足」，還是「施工及交通作用」。

瀝青混合料的穩定性，仰賴瀝青膠泥黏結骨材，以及骨材間的嵌擠與內摩擦。配比中的空隙率、礦料間隙率（VMA）、瀝青填充率（VFA）、瀝青含量與骨材級配，都會影響混合料抵抗高溫流動及永久變形的能力。壓實不足、層間黏結不良或下承層強度不足，也會造成路面變形。

解題方法

依題目所列的三種破壞，分別從「外觀與機制」、「材料或配比原因」、「施工及使用條件」說明：

1. 冒油：重點是瀝青膠泥上移至路面表面，使表面變得光滑、發亮。
2. 車轍：重點是輪跡處產生縱向永久凹陷，須區分面層混合料變形、壓密變形與下承層變形。
3. 面層波浪：重點是路面產生規律或局部起伏，通常與混合料穩定性不足、水平推力或施工不平整有關。

（一）路面冒油（Bleeding）

路面冒油是瀝青膠泥在高溫或車輪作用下向上移動，並在面層表面形成富瀝青薄膜的現象。表面會呈現黑亮、油滑或骨材被瀝青覆蓋的外觀，降低抗滑能力，雨天尤其容易增加打滑風險。

常見原因包括：

• 瀝青含量過高：配比中的瀝青量超出骨材表面包裹及混合料空隙所能容納的程度，剩餘瀝青容易向上析出。
• 混合料空隙不足：空隙率過低，或施工壓實過度，使瀝青在高溫及車輪壓力下被擠向路面表層。
• 級配或骨材性質不適當：骨材嵌擠不足，或骨材吸收瀝青的能力較低，使可自由流動的瀝青量增加。
• 瀝青材料偏軟或環境溫度偏高：瀝青黏度降低、流動性增加，較容易向上移動。
• 施工用油量控制不當：黏層或透層材料用量過多，或材料尚未適當滲入、揮發便鋪築面層，可能造成局部瀝青過量。

判斷時應掌握：表面富瀝青、發亮、抗滑下降，主因是瀝青過量或空隙不足所造成的上移與外溢。

（二）車轍（Rutting）

車轍是車輪反覆通過後，在輪跡位置形成縱向永久凹陷。它可能只發生於瀝青面層，也可能反映粒料底層、路基等下承層的永久變形。

主要成因可分為三類：

• 面層混合料剪切變形：瀝青混合料在高溫下穩定性不足，受車輪荷重反覆作用後向側方擠移，輪跡處形成凹陷。