114 公務人員升官等薦任 勞工行政 就業安全制度 考古題詳解

核心觀念

本題考的是地方政府勞動行政的組織架構與功能分工。地方勞動主管機關負責將中央勞動政策及法令落實到地方，處理勞資關係、勞動條件、就業服務、職業訓練、勞工福利及職業安全衛生等事務。

以命題當年（民國 114 年）法規為準。《地方制度法》將勞工行政列為地方自治事項；《就業服務法》第 6 條及《職業安全衛生法》第 3 條等法律，則以直轄市政府、縣（市）政府為地方主管機關。實際由政府內部哪個局、處或科承辦，依各地方政府組織自治條例及組織規程設置，因此機關名稱、科室名稱與編制會因地而異。

解題方法

作答時先說明地方主管機關的法定地位，再按「局處本部—專責所屬機關—主要業務職掌」整理。各地編制雖不完全相同，但勞動行政職能大致可歸納為勞資關係、勞動條件與檢查、就業與職業訓練、跨國勞動力管理、勞工福利及綜合行政等面向。

主要組織及職掌

一、局處本部

直轄市通常設勞工局或勞動局；縣（市）則可能設勞工處、勞動處，或由社會處等機關兼掌勞動行政。局（處）長承市長或縣（市）長之命綜理局（處）務，指揮監督所屬機關及員工；下設各科、室或課，依業務分工辦理下列事項：

1. 綜合規劃與行政管理 辦理勞動政策及業務規劃、法制、資訊、統計、研究、勞動教育、國際交流、文書、預算與人事等事項，支援各項勞動業務推動。

2. 勞資關係與勞工組織 輔導工會及事業單位，處理勞資爭議調解、勞資會議、團體協約、大量解僱通報與協商等事項，促進勞資溝通及爭議處理。

3. 勞動條件與勞動檢查 辦理勞動基準、工資、工時、休假、勞動契約、性別平等工作及勞工申訴等業務；依權責辦理勞動檢查、違法案件處理及檢查結果追蹤。勞動檢查通常由專責勞動檢查機構辦理，局（處）本部負責政策督導及業務協調。

核心觀念

本題考的是勞動部以「在職訓練補助」鼓勵勞工終身學習、累積人力資本的政策工具，並要求說明兩項計畫的共同目的及各自內涵。作答要先交代政策目標，再分述訓練辦理方式、訓練單位與補助機制。

本題涉及的計畫規定，以命題當年（民國 114 年）法規及作業手冊為準。兩項計畫均以在職勞工為對象，核心精神是由勞工主動選擇有助工作發展的訓練課程，政府補助部分或全部訓練費用。

解題方法

可依「為什麼辦理 → 如何提供訓練 → 如何補助 → 兩計畫差異」的順序作答：

1. 先說明共同目的：提升勞工知識、技能及態度，促進自主學習，累積個人人力資本，進而提升國家整體人力資本。
2. 再說明共同作法：由合格的民間訓練單位辦理多元、實務導向的在職訓練，政府補助訓練費用。
3. 最後比較兩計畫的辦訓單位及繳費、補助撥付方式，呈現各自特色。

兩計畫的主要目的與內涵

一、共同目的

勞動部規劃兩項計畫，目的在於：

• 激發在職勞工自主學習，鼓勵持續參加在職訓練。
• 提升勞工的知識、技能及工作態度，以因應產業與職務需求變化。
• 累積個人人力資本，增進工作能力、職涯發展及就業穩定。
• 透過個人能力提升，進一步提升國家整體人力資本。

政策設計的重點是由勞工主動參訓，政府提供制度與訓練費補助，訓練單位則依產業及區域需求規劃課程。

二、產業人才投資計畫

本計畫結合多元的訓練單位，提供在職勞工實務導向課程，並補助符合規定的訓練費用。辦訓單位包括大專校院、職業訓練機構、勞工團體、工業團體、商業團體、農民團體、漁民團體、研究機構、財團法人及公益社團法人等。

學員原則上先繳交全額訓練費用；結訓後經審查符合補助規定者，再由勞動力發展署所屬分署將補助費撥付至學員帳戶。

三、提升勞工自主學習計畫

核心觀念

本題考雇主聘僱《就業服務法》第46條第1項第8款至第10款工作的「第二類外國人」（一般所稱移工），入國後須依序完成健康檢查、入國通報與地方檢查、聘僱許可、居留及保險等事項，並履行生活照顧與聘僱管理責任。以下以命題當年（民國114年）法規為準。

《就業服務法》第48條規定，雇主聘僱外國人工作，原則上須向中央主管機關申請許可；同法第57條並禁止雇主聘僱未經許可之外國人，或使其從事許可以外的工作。

解題方法

依入國後的辦理時序作答，並兼顧行政程序、健康管理及生活照顧等面向。一般新聘移工與家事移工的一站式申辦流程不同，作答時應加以區分。

入國後應辦事項

一、安排健康檢查

雇主應安排移工於入國後三個工作日內至指定醫院辦理健康檢查；因故未能依限完成者，依《受聘僱外國人健康檢查管理辦法》規定補行。其後亦應依規定安排定期健康檢查。健康檢查不合格，經依法限令出國者，雇主應督促其出國。

二、三日內辦理入國通報及生活照顧檢查

依《雇主聘僱外國人許可及管理辦法》第34條，雇主應於移工入國後三日內，檢附外國人入國通報單、生活照顧服務計畫書、外國人名冊及入國工作費用與工資切結書等文件，通知地方主管機關實施檢查。地方主管機關受理後核發入國通報證明，並檢查生活照顧事項；符合規定者，得免重複檢查。

生活照顧服務計畫應確實執行，內容包括飲食及住宿安全衛生、人身安全及健康保護、文康設施及宗教活動資訊、生活諮詢、住宿地點及生活照顧服務人員等。雇主聘僱家庭幫傭或家庭看護工者，得免規劃文康宗教資訊及生活諮詢兩項。

三、十五日內申請聘僱許可

核心觀念

本題考查行政院主計總處按月發布的「人力資源調查統計」涵蓋哪些人口與勞動市場資訊。答題時應先掌握統計架構：以 15歲以上民間人口為基礎，依是否參與勞動市場，分為勞動力與非勞動力；勞動力再分為就業者與失業者。

主要指標的關係如下：

因此，報告不只公布就業與失業總數，也呈現勞動力特性、就業結構、失業情形、非勞動力原因及地區差異。

解題方法

採「人口總體—勞動力—就業—失業—非勞動力—地區及補充資料」的順序整理，能涵蓋報告的主要內容，也能說明各類統計的用途。作答時應以項目名稱搭配例示內容，避免只列失業率、就業人數等少數總體指標。

統計結果報告的主要項目與內容

一、人力資源及重要指標

呈現15歲以上民間人口、勞動力、就業者、失業者及非勞動力的人數與變動；並提供勞動力參與率、失業率等重要指標。另按年齡、教育程度、性別、婚姻狀況等特徵，觀察勞動力組成及參與情形。

二、就業狀況

說明就業者的結構與工作情形，主要包括：

• 就業者的行業、職業及從業身分，例如受僱者、自營作業者、雇主及無酬家屬工作者。
• 就業者的年齡與教育程度，以及按行業、職業等交叉分類的分布。
• 每週工作時數、主要工作時數，以及服務場所員工人數等資料。