109 警察升官等考試警正 海岸巡防人員 海上搜索與救助及避碰規則與當值 考古題詳解

核心觀念

本題測驗核心為《國際海上避碰規則》（COLREGs 1972，以命題當年民國 109 年法規為準，相關條文迄今未修正）第二章第二節「互見中船舶之操船原則」中，兩艘動力船舶相遇時之路權分配與避碰義務。涉及條文包括：

1. 第 15 條（交叉相遇情況）：界定構成要件、讓路船（Give-way Vessel）之判定與避讓原則。
2. 第 16 條（讓路船舶採取之措施）：讓路船舶採取行動之時機與幅度。
3. 第 17 條（直航船舶採取之措施）：直航船（Stand-on Vessel）之權利、動態三階段責任及轉向禁忌。

解題方法

本題為標準三合一申論題型，答題時應依照題目三個問號依序分點論述，展現嚴謹之法條結構與邏輯推演：

1. 第一問（情況定義）：點出四項法定構成要件（兩動力船、互見、航向交叉、存有碰撞危險），明確定義責任歸屬。
2. 第二問（應採取措施）：綜合第 15 條後段與第 16 條，說明讓路船應採取之積極作為（及早、明確、充分駛離）與消極作為（避免橫越他船船艏）。
3. 第三問（直航船舶應採取措施）：將第 17 條解構為「直航船三階段避碰義務」（維持向速 $\rightarrow$ 得採取措施 $\rightarrow$ 應採取措施），並特別強調「禁止向左轉向」之操船限制與不免除讓路船義務之原則。

選項分析

本題為公職申論題，無選擇題選項。國家考試閱卷標準著重於法規要件的完整性、術語之精確性，以及是否能精確寫出直航船從「維持向速」到「應採取措施」的裁量演變過程。

解題技巧

1. 航行燈光記憶法：在夜間，若看見他船「左舷紅燈」位於己船「右舷方向」（角度 $0^\circ \sim 112.5^\circ$），有如陸上交通之紅燈，己船即為「讓路船」；反之，若見他船「右舷綠燈」位於己船「左舷方向」，己船即為「直航船」。
2. 直航船動態階梯防漏：考生常誤以為直航船只能「被動保持航向航速」。必須答出完整的三階段演變：

• 第一階段（常態）：應保持航向及航速。
• 第二階段（警覺）：發覺他船未採措施時，得單獨採取操船措施。
• 第三階段（危急）：單憑他船操船已無法避免碰撞時，應採取最適操船措施。

3. 常見避碰陷阱：

核心觀念

本題評量考生對國際航空與海上搜救組織架構及現場指管程序之熟稔度，核心依據為國際海事組織（IMO）與國際民航組織（ICAO）聯合頒布之《國際航空與海上搜救手冊》（IAMSAR Manual）第二卷「任務協調」（Mission Co-ordination）。

在搜救組織架構中，現場協調員（On-Scene Coordinator, OSC）係由搜救任務協調員（SAR Mission Coordinator, SMC）指派，或由抵達現場之搜救單位（Search and Rescue Unit, SRU）相互協調推選產生。OSC 負責在指定搜索區域內執行戰術級的現場協調，直接指揮水面與空中各搜救單位的行動，扮演承接岸上指揮官（SMC）戰略構想與現場第一線執行力之核心樞紐。

法規依據說明：本題以命題當年（民國 109 年）有效之 IAMSAR 手冊第二卷相關規範為準；現行法雖歷經定期檢討更新修訂，但關於現場協調員之指派原則、必備能力與戰術職責架構，其核心精神與條文規範均維持一致。

解題方法

本題為標準的國家考試專業科目申論題，採「先定位、分項列點、法規專業用語精準套用」之論述架構：

1. 定義與定位破題：簡明界定 OSC 於 IAMSAR 體系中之位階（受 SMC 指導，協調現場 SRU 及輔助航空協調員 ACO）。
2. 能力要件（Capabilities）精準歸納：從指管硬體、通訊裝備、搜救專業、協調領導及應變抗壓五大維度切入。
3. 職責範圍（Responsibilities）條列化：按「接令 $\to$ 部署 $\to$ 通訊管制 $\to$ 實施搜索與救助 $\to$ 回報與紀錄」之搜救標準作業程序（SOP）展開說明，確保邏輯流暢。
4. 專有名詞強化：精準帶入專業術語，如搜救行動計畫（SAR Action Plan）、狀況報告（SITREP）、搜救單位（SRU）、航行通告等，提升論述說服力與評分層次。

選項分析

本題為典型申論試題，並無選擇題選項，考生於作答時應注意閱卷計分面向：

• 配分比例：「能力」與「職責」通常各占評分比重之一半，若僅偏重職責而漏答適任能力，得分將大幅折損。
• 權責混淆之扣分點：切忌將 SMC 之戰略職責（如：決定是否終止搜救任務、啟動跨國搜救協定、發布家屬與公關新聞、宏觀漂流模型運算）誤植為 OSC 之現場職責。OSC 僅有「現場搜救微調權」與「建議終止權」，無最終終止決定權。

解題技巧

1. 記憶口訣與構面切入：

• 能力篇（通、指、專、調、抗）：通訊完備、指管能量、專業技術、協調領導、抗壓應變。
• 職責篇（受、修、調、通、報、救、記）：受領計畫、修訂戰術、協調各艦、通訊管制、回報現況、生還救助、詳實記錄。

2. 常見陷阱防範：

• 空中搜救單位（Aircraft）速度快、航程有限，現場協調極為繁瑣。若現場指派有航空協調員（Aircraft Coordinator, ACO），OSC 係透過 ACO 協調空中兵力，切勿答成 OSC 必須事必躬親單獨管制所有航機。
• 回報機制必須寫出標準專有名詞 SITREP（Situation Report），這是閱卷老師尋找的關鍵得分詞。

【答案】

一、現場協調員（OSC）之角色定位

依據《國際航空與海上搜救手冊》（IAMSAR Manual）第二卷規範，現場協調員（On-Scene Coordinator,

核心觀念

本題測驗「國際海上避碰規則」（COLREGs 1972）第 27 條（操縱失靈之船舶或運轉能力受限制之船舶）之規定，並涉及第 3 條對船舶定義之理解。本題以命題當年（民國 109 年）法規為準（現行國際海上避碰規則與我國法規此條文內容維持一致）。

1. 操縱失靈之船舶（Vessel not under command, NUC）：指由於某種異常情況，不能依照本規則之要求進行操縱，以致不能給他船讓路之船舶。
2. 運轉能力受限制之船舶（Vessel restricted in her ability to manoeuvre, RAM）：指由於工作性質，限制其依照本規則之要求進行操縱之能力，以致不能給他船讓路之船舶。
3. 動態差異與號燈配置原則：兩類船舶於「在航不對水移動」、「在航對水移動」及「錨泊」狀態下，舷燈、艉燈與桅燈之配搭規定存在重大差異，為國考極易扣分的細節核心。

解題方法

本題屬標準法條記憶與實務應用型申論題。解題時應採「分類條列、情境拆解」架構：

1. 分別論述：依題意拆分為「操縱失靈之船舶」與「運轉能力受限制之船舶」兩大部分。
2. 區分燈標與動態：各部分皆必須獨立詳述「號燈（Lights）」與「號標（Shapes）」，且號燈必須嚴格區分「在航不對水移動」、「在航對水移動」以及「錨泊」之顯示差異，避免籠統作答導致失分。
3. 補強特殊作業狀況：運轉能力受限制之船舶除一般規定外，宜簡要補述從事疏濬/水下作業及清除水雷之特殊號燈標，展現作答完整度。

解題技巧

1. 形狀與顏色對應速記口訣：

• 號燈之「全圓紅燈」對應日間號標之「球形」（Ball）；「全圓白燈」對應日間號標之「菱形」（Diamond）。
• 操縱失靈（NUC）：「紅、紅」$\rightarrow$「球、球」（失靈雙紅球）。
• 運轉受限（RAM）：「紅、白、紅」$\rightarrow$「球、菱形、球」（受限夾心白）。

2. 常見陷阱（閱卷扣分關鍵）：

• 桅燈的開啟與否：操縱失靈船舶對水移動時，「絕不顯示桅燈」（僅加開舷燈與艉燈）；而運轉能力受限制之船舶對水移動時，「必須顯示桅燈、舷燈及艉燈」。兩者切勿混淆。
• 不對水移動時：兩者在航但不對水移動時，均「不得顯示」桅燈、舷燈與艉燈，僅能顯示其專屬之垂直全圓燈光。

【答案】

依據《國際海上避碰規則》第 27 條之規定，操縱失靈之船舶與運轉能力受限制之船舶應各自顯示之號燈與號標分述如下：

核心觀念

本題測驗考生對海上搜救（SAR）任務規劃中「搜索模式選擇與制定」（Selection and Planning of Search Patterns）的專業素養。本題以命題當年（民國 109 年）有效之國際海事組織（IMO）與國際民航組織（ICAO）聯合發布之《國際航空與海上搜救手冊》（IAMSAR Manual，2019 年版）第二冊（任務協調）與第三冊（機動設施），以及海洋委員會海巡署搜救作業相關規範為依準（IAMSAR 手冊後續雖有週期性修訂，但搜索模式之決策考量核心原則維持一致）。

搜救任務協調官（SMC）或現場指揮官（OSC）規劃搜索模式時，其最終目的在於有限的時間與資源限制下，使「成功機率」（Probability of Success, $\text{POS}$）極大化。$\text{POS}$ 為「圍阻機率」（Probability of Containment, $\text{POC}$）與「探測機率」（Probability of Detection, $\text{POD}$）之乘積： $\text{POS} = \text{POC} \times \text{POD}$ 探測機率則取決於覆蓋率（Coverage Factor, $C$），其計算公式為： $C = \frac{W}{S}$ 其中 $W$ 為掃描寬度（Sweep Width），$S$ 為航線間隔（Track Spacing）。制定搜索模式即是綜合考量環境、目標、資源與時效，在幾何航線上完成最有效的資源分配。

解題方法

本題為標準的實務申論題。作答時不可僅憑直覺零星拼湊，應採取系統化的「多維分析架構」進行分類論述：

1. 確立主軸：開門見山點出制定搜索模式的終極指標是「在目標存活時間內，達到最大探測機率（$\text{POD}$）與搜救效率」。
2. 範疇分類：將 IAMSAR 手冊規定之各項實務考量，歸納為六大維度：

• 遇險位置精確度（基準點與誤差範圍）
• 搜救目標特性（被探測能力）
• 搜救單位之性能與限制（機艦載台與裝備）
• 氣象與海況條件（現場環境限制）
• 時間限制與存活極限（急迫性）
• 航行定位精度與協同複雜度（戰術執行力）

3. 因果對應：每項因素皆具體說明「該因素如何直接決定或改變搜索模式之選定」（例如：基準點極高時適用擴展方格或扇形；航跡已失聯時適用航跡線搜索）。

選項分析

本題為國家考試專業科目之申論題，非選擇題，故無個別選項。評分關鍵在於能否精準引用 IAMSAR 國際標準規範，展現結構化與層次化的決策思維，避免流於空泛口語。

解題技巧

1. 記憶口訣：「位、標、機、環、時、法」

• 位：基準點位置精度（Datum Accuracy）
• 標：目標被探測特徵（Search Object Size/Signaling）
• 機：搜救機艦性能與裝備（SRU Capabilities）
• 環：海象能見度與天候（Environmental Conditions）
• 時：黃金救援時效與續航力（Time & Endurance）
• 法：導航精度與模式匹配性（Navigation & Complexity）

2. 常見陷阱與盲點：

• 誤將題目寫成「列舉各種搜索模式名稱」（如寫了一堆平行線搜索、扇形搜索的定義），題目問的是「制定模式應考量的因素」，模式名稱僅能作為舉例佐證，不可喧賓奪主。
• 忽視「人命存活極限（水溫、失溫）」與「夜間／日間作業能力差異」等時間與環境限制。

3. 高分排版關鍵：使用層次分明之小標題與條列項，並在各項要點中適度帶入 IAMSAR 專業名詞（如 Sweep Width、Track Spacing、Datum、SRU、POD 等），能有效吸引閱卷委員給予高分。

【答案】

規劃海上搜索與救助行動時，制定搜索模式（Search Pattern）應綜合考量下列六大關鍵因素：