113 民航特考三等 飛航管制 民用航空法 考古題詳解

核心觀念

本題考兩個相連的觀念：一是永續航空燃油（Sustainable Aviation Fuel, SAF）的定義與減碳原理；二是我國為配合國際民航組織（ICAO）「國際航空業碳抵換及減量計畫」（CORSIA），在《民用航空運輸業管理規則》第 24 條之 1 建立的碳排放監測、申報、查證及抵換制度。

SAF 是以再生原料或廢棄物為來源，並符合永續性準則的航空燃油。其減碳效益主要看燃料從原料取得、製造、運輸到航空器使用的生命週期溫室氣體排放量，而非只看燃燒時的排放。符合 CORSIA 資格的 SAF，可依規定核算減量，降低航空公司的碳抵換需求。

解題方法

作答時宜先說明 SAF 的定義與減碳原理，再逐項整理第 24 條之 1 的規範對象、適用門檻、計畫核准、文件提報及期限。並須指出：該條是將 CORSIA 碳排放管理要求納入國內規範，不是要求航空公司必須使用 SAF。

以下以命題當年（民國 113 年）法規為準。

SAF 的意義與功能

SAF 是符合永續性準則的再生或廢棄物來源航空燃油。它可作為航空減碳措施之一；但能否在 CORSIA 下主張減量，仍須符合適用的永續性、生命週期排放核算與認證要求，並非只要名稱上是「永續燃油」即可。

SAF 的主要減碳機制，是降低燃料生命週期的溫室氣體排放。其實際減量幅度會依原料、製程及供應方式而不同；航空公司須依相關規範提出資料，才能將其納入減量計算。

第 24 條之 1 新增內容

交通部於民國 112 年 9 月 18 日修正增訂《民用航空運輸業管理規則》第 24 條之 1，參酌 ICAO《國際民用航空公約》第 16 號附約第 4 冊有關 CORSIA 的規定，建立國際航線碳排放管理制度。其內容如下：

1. 適用對象與門檻 民用航空運輸業使用最大起飛重量超過 5,700 公斤的航空器從事國際飛航，且該等航空器二氧化碳年排放總量超過 10,000 公噸者，應於次年 3 月底前，檢附碳排放監測計畫

核心觀念

本題考《航空器飛航作業管理規則》第 37 條第 1 項第 3 款的「雙飛航組員」飛航時間限度。判斷上要看兩個條件：航空器是否備有睡眠設備，以及計算期間是連續二十四小時或連續七日。以下以命題當年（民國 113 年）法規為準。

解題方法

依航空器設備分別記憶：

• 備有睡眠設備：連續二十四小時內，飛航時間不得超過 十八小時。飛航時間超過十六小時，執勤完畢後應休息至少 二十二小時；未超過十六小時，應休息至少 十八小時。
• 未備有睡眠設備：客艙內須備有休息座椅；連續二十四小時內，飛航時間不得超過 十二小時，執勤完畢後應休息至少 十八小時。
• 連續七日內：應給予連續 三十小時以上休息。

核心觀念

本題考《民用航空法》第 93 條之 1，重點是航空器使用人或運送人對託運貨物、登記行李毀損或滅失所負的賠償責任，以及法律所設的每公斤責任上限。以下以命題當年（民國 113 年）法規為準。

解題方法

作答時依序交代責任主體、責任範圍、限額計算方式及例外：

1. **責任主體與範圍：**航空器使用人或運送人，就其託運貨物或登記行李的毀損或滅失負賠償責任。
2. **一般責任上限：**每公斤最高新臺幣 1,000 元。若損害涉及多公斤，原則上按重量計算最高限額： $\text{最高賠償額}=\text{受損或滅失貨物、行李重量（公斤）}\times \text{新臺幣1,000元}$

核心觀念

本題考《民用航空運輸業違反民用航空法量罰標準表》中，業者取消「可歸責於業者之國內航線定期航班」時，何時達到裁罰門檻。法律依據為《民用航空法》第 57 條及第 112 條第 1 項第 6 款。

判斷時先依航線每月核准班次分級，再看同一月份內，取消班次是否達到該級距標準；達標後，仍須經民航局通知限期改善，次月取消班次仍達門檻，才進入裁罰。

解題方法：依每月核准班次分三類

1. 每月核准 50 班次以上 同一月份內，符合下列任一情形即達門檻：

• 同一單向航線取消可歸責於業者的班次達 3%；或
• 同一航班（班號）取消可歸責於業者的班次達 6%。

2. 每月核准逾 10 班次、未達 50 班次 同一月份內，同一單向航線或同一航班（班號）的取消班次達 10%，即達門檻。

3. 每月核准 10 班次以下 同一月份內，同一單向航線或同一航班（班號）取消可歸責於業者的班次達 2 班，即達門檻。

以上三類都須再符合「經民航局通知限期改善，逾期未改善完成，且次月取消班次仍達裁罰門檻」的條件。

達門檻後的裁罰方式

達到上述條件後，處新臺幣 60 萬元罰鍰；並按次月取消班次計算，每超過裁罰門檻 1 班次，加罰新臺幣 30 萬元，最高以新臺幣 300 萬元為限。