114 海巡特考三等 海洋巡護科航海組 海巡勤務 考古題詳解

核心觀念

本題考查《海岸巡防機關海域執法作業規範》第二點所定適用水域，以及第十點「海巡人員依法執行職務遇反抗或攻擊」時的處置程序。器械使用另須符合《海岸巡防機關器械使用條例》的要件與比例原則。

以下以命題當年（民國 114 年）法規為準。

解題方法與作答要點

作答分兩部分：先完整列出規範適用水域，再依第十點順序寫出現場處置。處置要掌握「部署防護、保持距離並蒐證通報、警告制止、必要時使用武力並請求支援」的層次，並補充武力及器械使用受法律要件與必要程度限制。

一、規範適用的水域範圍

依《海岸巡防機關海域執法作業規範》第二點，適用範圍包括：

1. 我國內水，但不包括內陸水域。
2. 領海。
3. 鄰接區。
4. 專屬經濟海域。
5. 大陸礁層上覆水域。
6. 其他依法律、命令、條約、協定或國際法規定，我國得行使管轄權的水域。
7. 限制水域及禁止水域。

題目特別容易漏寫「內水不含內陸水域」及「其他依法得行使管轄權之水域」，作答時應一併列出。

二、遇反抗或攻擊時可採取的措施

依《海岸巡防機關海域執法作業規範》第十點，必要時得採取下列措施：

1. **部署警戒、確保安全：**艦船艇長或帶隊官應立即下達並完成警戒部署，維護人員及裝備安全。
2. **保持距離、蒐證通報：**與被檢船舶保持距離，利用雷達監控；全程錄影、照相存證，並依規定通報反應。
3. **警告制止：**以視聽音響設備對反抗或攻擊行為實施警告、制止；

核心觀念

本題考查海巡機關如何把「搜救設備」與「搜救規劃」結合，將有限的船艇、航空器及人力，投入最有機會找到遇險人船的區域，並迅速完成救助。答題應同時說明兩件事：一是設備負責發現、定位、接近及救援；二是規劃負責判定搜索位置、範圍、方式及資源配置。

海難搜救具有時間急迫、目標漂移、位置不確定及海象多變等特性。搜救不能只靠「多派船艇擴大搜索」，而應依遇險資料、風流與目標特性，持續修正搜索重心。

**法源與準則：**以命題當年（民國114年）法規為準。答題可援引《災害防救法》、《海岸巡防法》、《海難災害防救業務計畫》，以及國際航空與海上搜尋救助手冊（IAMSAR）的搜救規劃原則；搜救責任區及跨機關協調則依相關計畫與作業規定辦理。

解題方法

以「設備分類—規劃流程—結合應用」三層作答。先交代設備如何蒐集資訊、執行搜索及救助，再說明如何把資訊轉成搜索計畫，最後以整合流程說明設備如何支援規劃、規劃又如何指揮設備。

一、搜救設備的運用

（一）通報、定位與海情蒐集設備

1. **通訊及定位設備：**運用海岸電臺、船舶無線電、衛星通信、全球衛星定位系統、船舶自動識別系統（AIS）、船舶監控或航跡資料等，蒐集遇險時間、最後已知位置、航向航速、船舶識別資料及現場回報。遇險船舶的緊急無線電示標（EPIRB）、個人定位示標等，亦可提供遇險警報與位置線索。
2. **海域監控設備：**運用岸際雷達、船舶雷達、光電及紅外線熱影像設備，搜尋海面目標、夜間熱源及岸際或近岸水域可疑位置。雷達、AIS及影像資料互相比對，有助於確認目標及排除誤判。
3. **海象與海洋資料：**蒐集風向風速、海流、潮汐、海浪、水溫、能見度等資料，供漂流推算及判斷艦艇、航空器與人員可安全執行任務的條件。

（二）搜索平台與偵搜設備

1. **巡防艦艇及巡防艇：**具續航、載運與海上救援能力，可依指定搜索航線執行海面搜索，並負責現場指揮、接近遇險船舶、救起落海者及載運傷患。大型艦艇適合較長時間、較大範圍任務；小型艇及橡皮艇適合港區、河道、近岸淺灘或狹窄水域。
2. **航空器及無人機：**航空器可迅速抵達並搜索廣大海域；無人機則可機動部署，提供空中俯瞰、即時影像、熱影像及目標定位，也可在條件許可時投放簡易救生裝備。空中偵搜可與艦艇水面搜索互補，增加搜索高度與視野。
3. **救生與救援裝備：**依任務使用救生圈、救生衣、拋繩槍、橡皮艇、潛水裝備、吊掛救生裝備及急救器材等。發現目標後，須按海況、目標狀態及救援平台能力選用，以降低傷患及救援人員的風險。

（三）搜救規劃及測流設備

海巡署運用搜救優選規劃系統（SAROPS），結合遇險資料、目標漂流特性及海氣象資料，協助估算目標漂移位置與不確定範圍、劃定搜索區域並配置搜索資源。搜救艦艇亦可在現場佈放海難搜救測流浮標，取得事故海域的實際海流資訊，供修正漂移估算及後續搜索規劃使用。

二、搜救規劃的主要步驟

第一步：蒐集並確認遇險資料。 確認遇險對象是船舶、落海者或其他目標，整理最後已知位置（LKP）、最後通聯時間、遇險時間、船舶航向航速、事故原因、遇險人數及求救設備資料。資料不足或相互矛盾時，須標示其不確定性，避免把單一位置當成絕對正確。

第二步：估算漂移並設定基準點。 將風、海流、潮流與目標本身受風能力等因素納入考量，推估遇險目標隨時間漂移的方向與距離，設定搜索基準點（datum）。落海者、救生筏及不同船型的漂流特性並不相同，應依目標種類選取適當參數。

核心觀念

本題考「海岸巡防機關海域執法作業規範」第三章第一節緝私案件中的私貨認定及查獲私運案件蒐證。作答要分清兩件事：貨物是否屬私貨，依規範第四十三點判斷；查獲後如何蒐集、保全證據，依第四十四點辦理。

以下以命題當年（民國114年）法規為準。當時適用的規範於民國113年8月19日修正；未查得該規範於命題後有重要修正。

解題方法：先判定貨物性質，再整理蒐證要項

私貨認定應依貨物類型逐項判斷：一般貨物看完稅證明；漁船貨物看是否自行捕獲、是否符合自用規定；農、漁、畜產品另依品項與主管機關的認定程序處理。蒐證則依規範第四十四點列明的三項要領作答，並可補充相關筆錄內容，呈現案件事實與證據如何相互印證。

私貨之認定

1. 一般貨物：查明是否完稅進口。 貨物是否屬私運進口，應查有無海關稅單，或其他足以證明貨物確係完稅進口的證據。重點是確認完稅進口事實，不能只憑貨物外觀或當事人說法認定。

2. 漁船所載漁產品：原則上限於自行捕獲。 漁船應以載運自行捕獲的漁產品為限。漁船載運菸、酒，如非屬自用，或超過中央主管機關公告數量，得逕行認定為私貨。

3. 特定水產品：規範列舉者得逕認定。 漁船載有下列十七種水產品，可逕行認定為私運貨物：牡蠣、文蛤、九孔、牛蛙、甲魚、蟳、長臂大蝦、白蝦、海瓜子、山瓜子、花蛤、香魚、鱒魚、柳葉魚、鱔魚、筍殼魚、淡水鰻。 其他水產品則應參酌漁船設備、漁具及作業海域特性等資料，由查緝單位依權責認定是否為非自行捕獲。

4. 來源有爭議的農、漁、畜產品：依產品類別洽請鑑定或諮詢。 農產品除茶葉送農業部茶業改良場外，其他洽「雜糧蔬菜特作協助鑑定小組」；畜產品洽農業部畜牧司諮詢；漁產品洽農業部漁業署，並填具「漁產品判定諮詢表」辦理。

5. 產地有疑義：備妥資料請求協助認定。 可彙整私貨起運港口、交易或接運船舶國籍等資料，送請財政部關務署進出口貨物原產地認定委員會，就相關文件協助認定是否偽造。

查獲私運案件之蒐證注意事項

依規範第四十四點，應掌握以下三項：

核心觀念

本題考查海巡機關在海難搜救中，如何依「遇難者所在位置、海象及傷病狀況、救援平台」選用裝備。作答宜按「搜尋定位、接近救助、吊掛搬運、通聯標示、醫療後送」分組，並說清楚各裝備適用的情境。

海巡搜救作業依《海岸巡防機關執行海上救難作業程序》辦理。原則上先採艦艇舷邊救援、佈放小艇或岸際救援；受現場海象、艦艇設備或遇難者狀況限制，無法採上述方式時，才由艦艇長或帶隊官評估指派合格人員入水施救。直升機則依天候、海象及待救者狀況，運用吊掛裝備救援。

解題方法

按救援流程整理裝備，並以「何時用、解決什麼問題」說明：

1. 先搜尋廣域海面並確認待救者位置。
2. 再依待救者是在船上、救生艇筏上或水中，選擇接近和救起方式。
3. 若待救者重傷、行動不便或現場不適合船艇接近，運用吊掛或航空救援。
4. 搜救期間保持通聯、標示位置，救起後進行急救與後送。

常用搜救裝備及使用時機

一、搜尋與定位裝備

• 雷達、全球衛星定位系統（GPS）及導航設備：用於掌握遇難船舶、搜救艦艇與目標位置，規劃搜索航線；岸際雷達可協助鎖定、追蹤漂流船舶，若目標脫鎖，應回報並記錄最後位置。
• 手持式熱顯像儀、夜視或搜索照明設備：夜間、能見度不佳或目標與海面背景不易辨識時，協助發現人員、船艇及漂浮物。
• 無人機：適合先行擴大搜索範圍、搜尋及定位目標，並可回傳影像；搭載簡易救生器材時，可在艦船艇尚未抵達前提供初步浮具支援。無人機是輔助偵搜與投送工具，無法取代人員或艦船艇完成接近、登檢及最終救援。

二、接近與水面救助裝備

• 巡防艦船艇、救生艇（筏）、充氣式救生艇及水上摩托車：遇難者在船上或水面時，作為接近與接駁平台；小艇或水上摩托車吃水較淺、機動性較高，適合大型艦艇不易靠近的岸礁、淺灘及近岸水域。
• 救生圈、救生衣及浮具：遇難者落水或需轉移至他船時，可拋投或繫繩傳送，以提供浮力；直升機亦可依現場需求投放救生設備。
• 拋繩器、撇纜、繩索及浮標纜：船艇與遇難船舶或落水者仍有距離時，用來傳遞繩索、吊索或拖纜；浮標纜可讓落水者抓握或協助圈住身體後拉回。