110 身心障礙特考三等 一般行政 政治學 考古題詳解

核心觀念

本題考立憲主義的意涵，以及立憲主義如何透過憲政民主保障基本人權。作答應先說明立憲主義不等於「有一部成文憲法」，再交代憲政民主的制度安排，最後說明基本人權在其中的地位與作用。

立憲主義（constitutionalism）是以憲法限制國家權力、保障人民權利的政治理念與制度原則。其核心在於：政府權力須受憲法規範，並透過權力分立、法治與權利保障等機制，防止權力集中或恣意行使。憲法若只規定國家機關如何組成，卻未能有效拘束政府、保障人民，便未充分實現立憲主義。

立憲主義的主要內涵

一、憲法至上與政府受憲法拘束 憲法是國家最高規範，國家機關行使權力須有憲法及法律依據，並不得牴觸憲法。違憲審查制度則使違憲的法律或國家行為得受審查與制衡。

二、限制政府權力 立憲主義不以政府權力的存在為問題，而著重使權力受制度約束。常見方式包括權力分立與制衡、依法行政、司法獨立，以及明確規範國家機關的職權與程序。

三、保障基本人權 人民不是國家權力的被動對象，而是享有自由與權利的主體。國家不得任意侵害基本權；在一定範圍內，亦須採取措施使權利獲得實際保障。

四、法治國原則 政府須依法行使權力，法律也須符合憲法，並受法律明確性、正當程序及比例原則等要求拘束。立憲主義因此不只是「有法律可循」，而是要求國家權力依合憲、合理的法律程序行使。

五、民主正當性與憲法限制並存 人民透過選舉及其他民主程序形成公共決定；但民主多數的決定仍受憲法與基本權保障拘束。立憲主義同時要求權力具有民主正當性，也要求權力不得侵害憲法所保障的權利。

憲政民主與基本人權的關係

憲政民主是以民主政治為基礎，並以憲法規範、限制政府權力及保障基本人權的政治體制。民主提供人民參與政治、選擇代表及形成公共政策的管道；憲法則為民主決策設定界線，使多數決不致成為侵害少數或個人權利的工具。

基本人權與憲政民主具有相互支持的關係：

核心觀念

本題考的是民主政治中「定期選舉」與「罷免」的功能差異，以及人民主權如何透過代表制度落實。選舉是人民選出公職人員、形成政府與代表機關的制度；罷免則是人民在任期屆滿前，透過投票提前解除民選公職人員職務的制度。

兩者都運用投票，但民主政治不以每一種直接民權制度為必要條件。民主的核心要求是政治權力具有人民授權與問責基礎；選舉是建立此種授權的基本機制，罷免則是選舉之外的一種補充性監督工具。

本題主要屬於民主政治理論題，無須引用特定法條。若涉及法規，應以命題當年（民國 110 年）法規為準。

解題方法

可從「民主制度不可或缺的功能」切入，再比較選舉與罷免各自承擔的功能：

1. 先說明民主政治要求公職人員具有民意授權，並須向人民負責。
2. 指出選舉是人民定期選出代表、決定政治權力歸屬的制度。
3. 說明罷免是人民在任期中途提前撤回授權的方式，但並非民主問責的唯一管道。
4. 結論指出：選舉是民主代表制度的基本條件；罷免是可採行的直接民主補充機制，民主國家可以沒有罷免制度，仍以定期選舉、國會監督、司法審查及政治責任等機制維持民主問責。

選舉為何是民主國家的必要制度

第一，選舉落實人民主權。民主政治主張政府權力源自人民，透過選舉，人民將公權力交付給代表或執政者，使政府的組成具有民意基礎。

第二，選舉建立代表關係與政治責任。民選公職人員在任期內代表人民行使權力，任期屆滿後，人民可依其施政表現決定是否續予支持。定期選舉因此提供和平更替政府與重新授權的制度管道。

第三，選舉使政治競爭與民意表達制度化。不同政黨、候選人及政策方案能透過選舉競爭，人民也能以投票表達支持或反對。

核心觀念

本題考查女性主義如何分析性別不平等，以及政府如何把性別觀點納入政策與制度。作答須依序說明「女性主義的共同主張與派別差異」、「性別平等的實質意涵」及「性別主流化的政策工具與行動」。

女性主義不是單一學說，而是由不同理論與社會運動構成。其共同關懷是：性別角色與權力關係並非全由生理差異決定；父權制度、法律制度、經濟分工及文化觀念可能使女性及其他受性別規範影響者承受不平等。因此，追求平等不只在法律上禁止差別待遇，也須辨識並改變造成不平等的制度與社會條件。

「性別平等」是不同性別在權利、機會、資源、參與及影響力上獲得公平保障；必要時採取積極措施，改善長期存在的不平等，以達成實質平等。「性別主流化」則是一種政策策略：在政府制定法律、政策、計畫與預算的各階段，納入性別觀點，分析其對不同性別的影響，並據此調整決策與資源配置。

**法源與年份基準：以命題當年（民國 110 年）法規為準。**相關法制包括《憲法》增修條文第 10 條第 6 項、《消除對婦女一切形式歧視公約施行法》、《性別平等教育法》、《性別工作平等法》及《性騷擾防治法》等。行政院於民國 100 年函頒《性別平等政策綱領》，作為政府推動性別平等的重要政策依據。民國 112 年《性別工作平等法》更名為《性別平等工作法》，相關規定亦有修正；本題仍依民國 110 年的法規名稱與制度說明。

女性主義的基本理念與主要派別

一、自由主義女性主義

自由主義女性主義以個人權利、法律平等與機會平等為核心，認為女性受到限制，主要是因為教育、就業、政治參與及法律制度中的性別歧視。其主張透過修法、教育改革、保障就業平等及提升女性參政等措施，消除制度上的差別待遇。

二、激進女性主義

激進女性主義將父權制度視為性別壓迫的重要根源，認為性別權力關係深入家庭、親密關係、身體與日常生活，不能只靠形式上的法律平等解決。其關注性暴力、性騷擾、生育自主、身體自主及家庭中的權力分配，主張改變使男性支配女性的制度與文化。

三、馬克思主義與社會主義女性主義

馬克思主義女性主義強調資本主義經濟結構與性別壓迫相互作用，特別關注女性在有酬勞動市場及家庭無酬照顧勞動中的不平等。社會主義女性主義進一步分析階級、父權與資本主義如何共同形成女性的劣勢處境。政策主張包括同工同酬、改善勞動條件、提供托育與長照服務，以及重新分配家庭與社會的照顧責任。

四、精神分析女性主義

精神分析女性主義關注個體如何在家庭與社會化過程中形成性別認同，並探討文化、親子關係及心理發展如何再製性別角色。其提醒政策不能只改變法律條文，也要檢視教育、家庭與文化如何使性別刻板印象延續。

五、後現代女性主義與交織性觀點

後現代女性主義質疑把「女性」視為單一且同質群體的看法，強調性別認同與性別經驗具有多元性。交織性觀點則指出，性別不平等會與階級、族群、身心障礙、年齡、性傾向及居住地等因素交互作用；同一項政策對不同女性或多元性別者的影響未必相同。政策因此須留意不同群體的處境，避免以單一經驗代表所有人。

解題方法

本題是申論題，可分成「理論—目標—工具—行動」四個層次作答：

1. 先定義女性主義、性別平等與性別主流化，建立概念架構。
2. 再選擇數個主要女性主義派別，分別寫出其對不平等根源的解釋與政策主張。
3. 接著說明性別主流化如何透過制度工具進入政府決策。

核心觀念

本題考查政治社會化的意義、主要管道及其作用方式，以及網際網路對政治社會化所帶來的改變。政治社會化不只是政治知識的傳授，也包括個人學習政治價值、態度、信念與行為模式的過程；它使個人逐步形成對政治體系的認知與評價，並可能影響其政治參與。

解題方法

依題目三小題作答：先界定政治社會化，再分別說明傳統管道如何傳遞政治訊息與塑造態度，最後比較網際網路興起前後，資訊傳播、互動方式與政治社會化效果的變化。管道與作用宜搭配說明，避免只列名稱。

（一）政治社會化的意義（8分）

政治社會化是個人透過學習與生活經驗，逐步取得政治知識、政治價值、政治信念、政治態度及政治行為模式的過程。這個過程使個人理解政治制度與政治角色，形成對政府、政黨、公共政策及政治參與的看法，並學習如何在政治體系中行動。

政治社會化具有以下特徵：

1. 持續性：從兒童、青年到成年，各階段都可能受到新的政治事件、制度變遷與生活經驗影響。
2. 學習性：個人透過觀察、模仿、教育、溝通及親身參與，習得政治觀念與行為。
3. 雙向性：政治體系與社會團體傳遞政治規範與價值，個人也會依其經驗加以接受、調整或拒絕。
4. 政治文化的傳承與變遷：政治社會化有助於政治文化跨世代延續，也可能因新經驗與社會變遷而使政治態度改變。

（二）政治社會化的主要管道及作用方式（12分）

1. 家庭 家庭是個人早期接觸政治的重要場域。父母或家人談論政治、表達政黨偏好、評價政府，以及家庭成員的政治參與，都會透過日常互動與模仿影響子女的政治興趣、基本價值及政治傾向。

2. 學校與教育制度 學校透過公民教育、歷史與政治課程、校規、升旗典禮及校園自治等方式，使學生認識政治制度、法律規範與公民責任。課堂之外的師生互動與校園經驗，也會影響學生對權威、民主、平等及參與的理解。

3. 同儕團體 朋友、同學及其他年齡相近者，會透過討論、共同活動與群體規範影響個人的政治態度。青年階段同儕的作用尤其明顯，可能強化既有政治觀，也可能帶來不同於家庭的政治觀點。