112 身心障礙特考三等 戶政 包括戶籍法、國籍法、涉外民事法律適用法及姓名條例 考古題詳解

核心觀念

以命題當年（民國 112 年）法規為準。​本題核心是《國籍法》第 20 條對「中華民國國民兼具外國國籍者」擔任公職的限制，以及法定例外。

依當時《國籍法》第 20 條：

• 中華民國國民取得外國國籍者，原則上不得擔任中華民國公職；兼具外國國籍者擬任受國籍限制的公職，應於就職前辦理放棄外國國籍，並於就職日起一年內完成喪失外國國籍及取得證明。
• 例外職務須經主管機關核准；部分職務另須符合「具有專長或特殊技能、在我國不易覓得，且職務不涉及國家機密」等條件。
• 公立各級學校未兼任行政主管的教師、講座、研究人員及專業技術人員，不列入本條所稱公職；但這項排除不包括公立醫院專任醫師。

判斷時須先確認該職務是否屬公職，再查有無明文例外。即使職務落入例外，也不是所有雙重國籍者都當然可以擔任，仍須符合條文條件及主管機關核准。

解題方法

逐項依下列順序判斷：

1. 該職務是否屬《國籍法》第 20 條所稱公職。
2. 若屬公職，是否有特別法規定或第 20 條列舉的例外。
3. 若有例外，是否仍須符合專長、人才不易覓得、不涉國家機密及主管機關核准等條件。
4. 民選公職與總統、副總統另須依選舉及憲法相關規定檢視資格。

各職業分析

（一）公立醫院專任醫師：原則上不可以

具公務員身分的公立醫院專任醫師屬中華民國公職，受《國籍法》第 20 條限制。公立各級學校未兼任行政主管的教師、講座、研究人員及專業技術人員雖有排除規定，但公立醫院醫師不在該排除範圍內。

因此，雙重國籍者擬任此類職務，原則上須依第 20 條辦理放棄外國國籍；其是否符合其他例外，須依職務性質及主管機關核准等規定判斷，不能只因具有醫師資格就認為可以兼具外國國籍。

（二）國立大學校長：符合條件並經核准者可以

國立大學校長明列於《國籍法》第 20 條第 1 項第 1 款的例外職務。雙重國籍者須具備在我國不易覓得的專長或特殊技能，職務不涉及國家機密，並經該管主管機關核准，才得兼具外國國籍擔任。

故不是一概禁止，但也不是只要擔任校長就自動豁免。

（三）地方自治團體首長：不可以

地方自治團體首長屬民選地方公職人員，受《國籍法》第 20 條的一般限制；不屬該條第 1 項所列可經主管機關核准的職務例外。

因此，具雙重國籍者不得以保留外國國籍的狀態擔任地方自治團體首長，應依規定放棄外國國籍。民選公職人員的身分不會因其由選舉產生而排除國籍限制。

（四）中華民國正、副總統：不可以

核心觀念

以命題當年（民國 112 年）法規為準。《姓名條例》第 15 條規定，經通緝或羈押、受宣告強制工作之裁判確定，或受有期徒刑以上刑之判決確定而未宣告緩刑、未准予易科罰金或易服社會勞動者，不得申請改姓、改名或更改姓名；過失犯罪者不在此限。

第 2 款及第 3 款的限制期間，自裁判確定日起至執行完畢滿 3 年止。第 1 款的通緝或羈押，則要看申請時是否仍在通緝或羈押中。

解題方法

依序確認每人的法律狀態：

1. 是否仍遭通緝或羈押。
2. 有期徒刑判決是否確定，是否宣告緩刑或准予易科罰金、易服社會勞動。
3. 如受限制，確認執行完畢日；假釋案件並查明保護管束期滿日，再計算滿 3 年的期限。

個案分析

（一）得申請。 甲已獲准交保，申請時不再處於羈押狀態。第 15 條第 1 項第 1 款限制的是經通緝或羈押的狀態；交保後已解除羈押，因此不因曾被羈押而當然不得申請。

（二）不得立即申請。 乙的有期徒刑判決已確定，且一直遭通緝，直到行刑權時效消滅後才撤銷通緝。依內政部函釋意旨，行刑權時效消滅並撤銷通緝者，應參照第 15 條第 2 項，以行刑權時效消滅日起滿 3 年核算限制期間。

本案時效消滅日為民國 107 年 4 月 8 日，須滿 3 年後始得申請；乙在收到函後立即申請，尚未滿 3 年，故不得申請。依日期計算，應自民國 110 年 4 月 9 日起始得申請。

（三）不得立即申請。 假釋出獄且未撤銷假釋者，未執行的刑以已執行論；但刑期執行完畢日依相關規定認定。本案以假釋保護管束期滿日民國 102 年 6 月 28 日，作為執行完畢日。

依第 15 條第 2 項，執行完畢後還須滿 3 年，因此丙在保護管束期滿後立即申請，仍在限制期間內；自民國 105 年 6 月 29 日起始得申請。

（四）不得申請。 丁受有期徒刑判決確定，資料雖記載「如易科罰金以新臺幣一千元折算一日」，但檢察官未准易科罰金，也未准易服勞役；依題示事實，不能以此視為已准予易科罰金或易服社會勞動，仍符合第 15 條第 1 項第 3 款的限制要件。

核心觀念

本題考《戶籍法》的出生登記期限、逾期未申請時戶政事務所得逕為登記的規定，以及戶籍登記催告是否屬於行政處分。

以下以命題當年（民國 112 年）法規為準。《戶籍法》第 48 條規定，出生登記至遲應於出生後 60 日內申請；同法第 48 條之 2 規定，出生登記經催告仍不申請者，戶政事務所應逕行為之。

解題方法

先看嬰兒出生後應辦理的登記種類，再依《戶籍法》第 48 條之 2 判斷催告後未申請的法律效果。催告的性質，則依行政程序法第 92 條判斷是否對外直接發生法律效果，並參照最高行政法院 104 年 11 月份第 1 次庭長法官聯席會議決議。

（一）應辦理何種戶籍登記？

應辦理出生登記。

嬰兒於醫院出生，父母尚未辦理其戶籍登記，應依《戶籍法》辦理出生登記。出生登記至遲應於出生後 60 日內申請；逾期未申請，戶政事務所仍應受理，並得依同法第 48 條之 2，在催告後逕行登記。

本題另須留意日期：嬰兒於民國 111 年 6 月 1 日出生，出生登記期限為 60 日，至同年 7 月 31 日屆滿。因此，題示同年 7 月 5 日的催告發生在法定期限屆滿前，尚非逾期未申請的情形。若依日期嚴格適用《戶籍法》第 48 條第 3 項，催告應以已逾法定申請期間而未申請為前提，題示催告時間有提前之處。

（二）該催告的法律性質為何？

催告屬於觀念通知，並非行政處分。

行政處分須是行政機關就公法上具體事件所為的決定或公權力措施，並對外直接發生法律效果。依最高行政法院 104 年 11 月份第 1 次庭長法官聯席會議決議，戶籍登記催告的功能在於通知當事人依法申請，並告知逾期仍不申請時，戶政事務所將依法逕行登記；催告本身尚未就登記事件作成終局決定，也未直接發生獨立的法律規制效果，因此不是行政處分，而是觀念通知。

核心觀念

本題考涉外婚姻中「夫妻同居義務」的準據法，以及涉外民事法律適用法第 6 條反致規定能否適用。以下以命題當年（民國 112 年）法規為準。

涉外民事法律適用法第 47 條規定，婚姻之效力依序適用：

1. 夫妻共同的本國法；
2. 無共同本國法時，適用共同住所地法；
3. 無共同住所地法時，適用與夫妻婚姻關係最切地的法律。

夫妻同居義務屬於婚姻效力問題，應先依第 47 條決定準據法。第 6 條則規定，依涉外民事法律適用法適用當事人本國法時，若該本國法就該法律關係指向其他法律，應適用該其他法律；但本國法或該其他法律指向中華民國法律時，適用中華民國法律。

解題方法

先將 C 的請求定性為婚姻效力問題，再依第 47 條逐層尋找準據法：

• A 為臺灣人，C 為印尼人，夫妻沒有共同本國法。
• 題示兩人原先在印尼共同生活；A 返回臺灣就醫並表示欲定居臺灣後，夫妻已無共同住所地。
• 夫妻婚姻關係最切地仍是印尼，因此依第 47 條應以印尼法為準據法。

接著判斷第 6 條能否介入。第 6 條的文義以「依本法適用當事人本國法」為前提；本題依第 47 條最後適用的是婚姻關係最切地的印尼法，並非直接適用當事人本國法。若僅依第 6 條文字作狹義解釋，似不符合反致要件。

然而，第 47 條的住所地法及婚姻關係最切地法，是在沒有共同本國法時依序取代本國法而適用的連結因素；婚姻效力亦屬屬人法事項。因此，適用外國法時，應認第 6 條反致規定仍有適用。本案得進一步依印尼的國際私法規則判斷其所指向的法律；