111 原住民特考三等 一般行政 國文（作文、公文與測驗） 考古題詳解

核心觀念

本題屬於公職國文考試中極具鑑別度的「雙軌並重關係型」作文，結合了「社會實務情境引導寫作」。本科（一般行政類科）之命題旨在測驗應試者對公共倫理、社會價值及行政法治的核心理解。

1. 命題本質與觀念界定：

• 品德（倫理維度）：涵蓋個人的誠信、守法意識、職業倫理及道德自律，是立身處世與公職服務的根本底線。
• 能力（專業維度）：指個人的專業知能、工作產出、問題解決與職責勝任度，是履行任務與行政效能的工具手段。
• 兩者辯證關係：品德為「體」、為「舵」；能力為「用」、為「帆」。品德決定方向與基石，能力決定速度與高度。「德勝才謂之君子，才勝德謂之小人」，品德與能力不可割裂對立，亦不可倒果為因。

2. 公職考試之情境連結：

• 題幹以刑法偽造文書罪之案例切入，直指「法治底線」與「專業效能」之衝突。
• 應考「一般行政」必須體現公務員核心倫理——「廉正、專業、效能、關懷」，強調「依法行政」與「誠信正直」是任何公務與職場行為不可逾越的紅線。

解題方法

本題應採取「辨證剖析、情理兼顧、歸結治理」的切入架構：

1. 審題立意（定調關係）：

• 拒絕單純的二分法（非「品德優於能力」即「能力大於品德」），應確立「以德為基、以才為用、德才兼備」的立論。
• 針對題幹材料，不可避談「偽造學歷」的違法本質，必須站穩「誠信與守法是第一要義」的立場，進一步討論能力與犯後態度在情理法中的衡平。

2. 段落布局規劃（四段標準架構）：

• 第一段（起：破題引導，點明題旨）：由古代良駒「不稱其力，稱其德」切入，提出品德為人生之舵、能力為奮進之帆，確立兩者兼備方能行穩致遠的核心主張。
• 第二段（承：扣緊題幹，深入剖析二例）：對照分析科技公司專員（無才無德／掩過飾非）與國小教師（有才虧德／誠懇受罰）的異同。點出法律與輿論的落差在於「社會對專業貢獻的情理認可」與「犯後悔悟的修復可能性」，但重申能力的卓越絕不能成為免除誠信瑕疵的免罪符。
• 第三段（轉：深化思維，拓展至現代社會與行政倫理）：引用司馬光《資治通鑑》才德論，由個人職場擴展至現代公共治理。分析公務人員若「有才無德」對法治與制度公信力的破壞更甚於「庸碌無為」；唯有將個人才幹置於嚴格的倫理與誠信框架下，專業能力方有正向價值。
• 第四段（合：總結呼應，提出實踐準則）：收攏全文，指出立身處世與公務執行之正道——鍛鍊精湛能力以擔當任事，嚴守高尚品格以守護公義。

選項分析（題幹材料與對照要素剖析）

本題雖非選擇題，但題幹提供之兩項對照案例包含四個關鍵判定維度，考生下筆時必須逐一精準剖析，不可遺漏：

1. 案例一（科技專員）：偽造學歷＋表現不佳＋推諉無悔意 $\rightarrow$ 依法嚴處

• 能力維度：無法勝任職務，其不實學歷所承諾之專業能力迅速被實務檢驗戳破，造成組織實質損害。
• 品德維度：以欺瞞為手段謀職在先，東窗事發後自稱「問心無愧」在後，展現對誠信與法治的漠視。
• 社會評判：才德俱虧，無論在法律定罪或輿論觀感上，均屬典型之咎由自取，毫無情理減輕之空間。

2. 案例二（國小教師）：偽造學歷＋教學認真（十年肯定）＋悔過求情 $\rightarrow$ 法律輕判

• 能力維度：十年春風化雨，具備實質勝任能力且深受學生家長肯定，實質貢獻不可抹滅。
• 品德維度：初始手段犯下誠信瑕疵與偽造文書罪責，但在行事中展現敬業奉獻，且案發後真誠認罪、深表悔悟。
• 社會評判：體現「法理與情理的拉鋸」。法官考量刑法第 57 條量刑審酌事由（犯罪後之態度、犯罪所生之危險或損害），在合法裁量範圍內予以輕判。

核心觀念

本題評量公職考試國文科「公文（函）寫作」能力，依據命題當年（民國 111 年）之《公文程式條例》及行政院《文書處理手冊》規範為準（註：現行公務人員高普考試及各類特考自民國 112 年起已取消「公文」考科，但本題解析仍以命題當年之考試標準與公文規範為準）。

本題核心評量重點包括：

1. 行文架構與關係判定： 發文者為地方自治機關「彰化縣政府」，受文者為「各民間合作之長期照顧單位」（民間團體／特約機構）。地方行政機關行文管轄所屬或受補助之民間單位，在公文屬性上視為「下行文」，行文語氣採指導、鼓勵與規範性質；受文者稱謂用「貴單位」，期望用語應使用下行文常見之「請 查照」。
2. 三段式公文之資訊剪裁與歸納： 公文採「主旨、說明」兩段（若無獨立具體作業細節亦可合於說明；或立「主旨、說明、辦法」三段。依文書手冊精簡原則，行政補助通知以「主旨、說明」結構最為俐落）。

• 主旨：開宗明義，敘明發文目的、補助額度及要求事項，符合「一事一案」原則。
• 說明：歸納背景設定之四點資訊，將中央政策法源（國發會人口推估、《長期照顧十年計畫 2.0》）、縣府推動現況（長照管理示範中心）、活動目的（推廣「彰化樂齡 GO」與「青銀『醫』起，康健益彰」APP）、補助規範（上限新臺幣 200,000 元、截止日期 111 年 10 月 31 日、公布名單日期 111 年 11 月 30 日）條理分明地列項呈現。

3. 公文書寫慣例與紀年轉換： 題幹雖使用西元紀年（2020 年、2022 年），我國官方公文書依規定必須一律換算為「民國紀年」（民國 109 年、民國 111 年），金額數字與期程須完整保留、不可遺漏。

解題方法

撰寫本題公文應依循「情境審題 $\to$ 結構配當 $\to$ 公文套板化」三步驟切入：

1. 情境審題與角色定錨：

• 發文機關：彰化縣政府。
• 受文者：本縣各民間合作長期照顧單位（或彰化縣各長期照顧特約機構）。
• 核心訴求：補助每單位上限新臺幣 200,000 元，鼓勵民間單位辦理推廣活動，共同宣導本縣長照資源及兩款指定軟體。

2. 內容轉化與分段配置：

• 主旨段（一句成形法）： 採用公式「為……（目的），本府特……（作為），請……（期望語）」。 具體擬寫為：為推廣本縣長期照護資源及智慧科技應用，本府提供經費補助鼓勵辦理推廣活動，請貴單位踴躍提出申請，共同推廣本縣長照軟體與服務，請查照。
• 說明段（分項條列法）：
• 第一項（依據／政策緣由）：引用衛福部《長期照顧十年計畫 2.0》及國發會高齡人口推估報告，說明擴大服務及發展地方資源之目的。
• 第二項（縣府現況）：說明彰化縣整合衛生局、社會局成立示範中心與提供多元長照服務之背景。
• 第三項（補助主旨與對象）：載明推廣軟體（「彰化樂齡 GO」、「青銀『醫』起，康健益彰」APP）及補助額度上限（新臺幣 200,000 元）。
• 第四項（作業期程與方式）：嚴格轉換公文紀年，明列申請截止日（民國 111 年 10 月 31 日）及結果公告日（民國 111 年 11 月 30 日於縣府網站公告）。
• 第五項（附件叮嚀）：檢附活動申請實施計畫及相關表件。

選項分析

本題為非選擇題（實務公文寫作題），無選項可資對照。以下針對考生在此類申論考題中常見之擬稿判斷、各區塊關鍵寫作要件進行評析：

1. 主旨段判定：

• 正確寫法：開門見山，包含「事由、額度、要求」，篇幅控制在 60～80 字以內，末尾以「請 查照」作結。
• 常見錯誤：將背景中人口結構推估等冗長資訊塞入主旨，導致主旨臃腫模糊；或遺漏期望語。

核心觀念

本題考查詞語使用是否符合語意與邏輯。判斷語病時，除了看句子通不通順，也要檢查句中身分、動作與結果是否互相矛盾。常見陷阱是誤用近義詞，讓句意前後衝突。

解題方法

逐句確認關鍵詞的語意，再檢查句子是否能成立。尤其留意表示「死亡」或「免於災禍」的詞語：若同一人既被說成死難者，又被說成倖免者，兩種身分便互相矛盾。

選項分析

• (A) 他無時無刻不想念著遠方的家人：「無時無刻不」是雙重否定，表示每時每刻都想念。語意明確，沒有語病。
• (B) 他是這次空難死難者中倖免的一個：「死難者」指在災難中死亡的人；

核心觀念

本題考查成語的語意與使用情境是否相符。判斷時要先掌握成語的本義、褒貶色彩，再確認它是否符合句中人物的行為與情境。

解題方法

逐一檢視成語的意思與句意：

• 若成語帶有負面或批判意味，確認句中情境是否相應。
• 留意成語是否常被誤用，例如把「數量很多」誤解成「才華出眾」，或把「效法」誤解成「值得學習」。

選項分析

• (A) 群起效尤：錯誤。「效尤」指仿效壞事；「群起效尤」是大家一起仿效不良行為，含貶義。句中主角是模範生，語意上希望同學仿效的是好榜樣，應改用「群起效法」或「見賢思齊」。
• **(B) 罄竹難書：錯誤。

核心觀念

本題考查依據文意判斷敘述是否符合原文。文中指出，管制可能產生複雜的整體效應：淘汰會破壞臭氧層的化學品，可以減少對臭氧層的危害；但禁用含有此類物質的氣喘藥物，也可能因替代藥品價格提高，使患者承受風險。

判斷時要區分「原文提到的效果」與「選項額外推論的主張」，不可把個別管制案例擴大成通則或政策結論。

解題方法

先抓出文意中的因果關係：

1. 蒙特婁議定書要求逐步淘汰會破壞臭氧層的化學品。
2. 美國因此禁止某些會釋放這類化學物質的氣喘藥物。
3. 替代藥品價格提高，可能使氣喘患者面臨風險。

前三項是管制帶來的環境效益與患者負擔；文中沒有主張各國政府應因此避免管制。找出選項中超出原文的結論，即可作答。

選項分析

(A) 早期有些氣喘藥物的成分，可能破壞臭氧層

符合文意。原文指出某些氣喘藥物會釋放破壞臭氧層的化學物質，因此遭到禁止。選項所說的早期藥物成分與原文相符。

(B) 禁用某項物品，可能同時帶來若干益處與害處

核心觀念

本題考驗文意理解，重點是辨認作者如何說明「創意」與「市場報酬」的關係。文中指出，創意的價值要透過實踐展現；創意成為智慧財時，可以演講、文章、書籍、軟體等形式獨立獲得報酬；創意實踐為成果時，雖有部分獲利可歸因於創意，制度卻很少能有效計算其應得酬勞。

解題方法

抓住兩種創意獲得市場報酬的情形，並比較作者對其限制的描述：

1. 創意以智慧財形式呈現，可以獨立贏得報酬。
2. 創意實踐成為事實後，雖能看出它對獲利的貢獻，卻少有制度能準確計算應得酬勞。

因此，文章的重點不是否定創意的價值，而是指出創意的價值不容易由市場制度完整辨認、計算與回報。

選項分析

• (A) 市場制度常使創意的價值被低估：正確。 文中提到創意實踐後，獲利能力的一部分可歸因於創意，但少有制度能有效計算創意應得的報酬。這表示創意對成果的貢獻未必能充分反映在報酬中，與「價值被低估」相符。

核心觀念

本題考閱讀理解，重點是掌握文句中的因果關係與主旨。題幹指出，藍鯨需要遠離「人類的貪婪與政治角力」；然而科學愈進步，「政治與利益合作」，可供藍鯨避開人類活動的海域便愈來愈少。由此可知，藍鯨減少的關鍵在於人類利益凌駕保育。

解題方法

先抓住題幹的轉折：「可是」引出造成危機的情況，即政治與利益結合，使藍鯨能避開人類活動的海域逐漸減少。再將這層意思對應到選項，選出最能概括「利益壓過保育」的答案。

選項分析

• (A) 科學進步造成海洋污染：錯誤。 題幹提到科學進步，但沒有說科學進步直接造成污染；問題在於政治與利益合作，讓藍鯨可避開人類活動的海域變少。

核心觀念

本題考查閱讀理解與成語、格言的文意判斷。關鍵在於掌握文中對人生的看法：每個人都有自己的位置與價值，無論生活平凡安穩，或經歷世俗中的悲歡起伏，都能以自己的方式完成一生。

解題方法

先將文意分成兩層：

1. 每個人都帶著使命來到人間，平凡微小的人也有其存在的價值。
2. 人生際遇各有不同，有人安穩度日，有人演繹悲喜；兩種生活都各有其樣貌。

因此，文意重點是盡自己的本分、活出自己的生命，同時順應各自不同的人生際遇。這與「盡其在我，委心隨緣」相符：「盡其在我」是做好自己能做的事；「委心隨緣」是坦然面對各自的際遇，不強求人人過同一種人生。

選項分析

(A) 戲如人生，人生如戲：錯誤。 此語強調人生與戲劇相似，側重人生如戲、充滿角色與變化。

核心觀念

本題考辨識媒體轉載科學新聞時，標題是否忠實呈現原始資料。判斷重點是比較報導來源與轉載標題：若標題把原始資料沒有證實的說法寫成確定事實，便是聳動化並偏離原意。

解題方法

先看 FBI 原始文件的內容：它只是情報員根據他人轉述所寫的報告，沒有第一手資料，也沒有明確結論。再比較標題：

• 《每日郵報》標題稱「警察與軍方人員看見幽浮在猶他州上空爆炸」，仍是轉述目擊說法。
• 轉載報紙卻改成「外星人訪地球 FBI 備忘錄證實為真」，把「幽浮目擊」擴大成「外星人訪地球」，又把沒有結論的備忘錄說成「證實為真」。

因此，題目指出的問題是標題為求聳動而超出資料所能支持的範圍。

選項分析

(A) 將虛構的假新聞當真新聞：錯誤。 文中沒有判定整則新聞是虛構或假新聞，重點在轉載標題如何誇大原始報導。

核心觀念

本題考查閱讀理解，重點是分辨作者對「厄班理論前提」的質疑，以及作者對人工智慧發展趨勢的判斷。作答時要留意語句中的限定詞：「不一定」「更有可能」「某些」，不能將其擴大成「一定」「無法突破」。

解題方法

先抓出文意的兩個層次：

1. 厄班理論以人類科技總是加速度躍進為重要前提；作者質疑這項前提是否在所有情況下都成立。
2. 作者提出另一種較可能出現的情況：人工智慧加速發展一段時間後，會遭遇難以超越的技術瓶頸。

據此判斷各選項是否忠於原文，尤其檢查選項有沒有把作者的保留語氣改成絕對斷言。

選項分析

(A) 未來的科技不一定以加速度形式躍進：正確。 作者質疑「人類科技總是以加速度形式躍進」是否在所有情況下都成立，表示科技發展不必然永遠維持加速度躍進的模式。

核心觀念

本題考查文意理解與景物描寫中的對比手法。作答時要抓住作者如何描寫兩所大學的氣質，再判斷選項是否忠實概括；不可把文中未提到的辦學特色或人物風格自行補入。

解題方法

文中以不同的感受描寫牛津與劍橋：

• 牛津的「雄健的霸趣」令人「振動」，其美具有「逼人」的震撼力，呈現鮮明、強勁而外顯的氣勢。
• 劍橋的調子「輕柔、徐緩」，兼有「大方高貴」與「羞澀」，不刻意求取讚美，也不喜觀光客騷擾，呈現含蓄、柔和而內斂的氣韻。

兩者形成「強健外放」與「輕柔含蓄」的對照，最符合選項 B 所說的「陽剛魅力」與「陰柔情韻」。

選項分析

(A) 牛津宜於匆匆走訪，劍橋須得細細品味：錯誤。 文中指出，即使匆匆走訪牛津，也會立刻感受到其震撼力；尋覓劍橋則要「輕輕地悄悄地」，需要細心體會。不過，「宜於匆匆走訪」把「匆匆仍能感受」改成「適合匆匆走訪」，並不等於原文意思，因此概括不夠準確。

核心觀念

本題考閱讀理解，重點是掌握文章的因果脈絡：人們為了開墾與伐木抽乾沼澤，使泥炭層暴露；地表火勢會加熱地下泥炭層，而泥炭層持續放熱，讓餘燼容易復燃，增加火勢控制的難度。

解題方法

先區分文中明確提供的資訊與選項額外推論。文章指出「抽乾沼澤」與泥炭層暴露有關，也說明泥炭層受熱後會持續放熱、使火勢難以控制。因此，能從文章因果脈絡推出的措施，應是減少造成泥炭層暴露的開發行為；不能把文中未交代的成因或處置細節當成已知事實。

選項分析

• (A) 腐植質需要沼澤才能轉化為泥炭層：錯誤。 文章說明泥炭層通常位於沼澤區域，並提到泥炭層由長期累積的腐植質形成；但沒有說腐植質「必須」在沼澤中才能轉化為泥炭層。此選項把常見分布情形擴大成必要條件。

• (B) 印尼近年森林大火的主因在於泥炭層面積過於巨大：錯誤。 文章強調的是泥炭層受熱後持續放熱，讓餘燼容易復燃、火勢難以控制，並未說明火災主因是泥炭層面積太大。