113 原住民特考三等 一般行政 政治學 考古題詳解

核心觀念

本題考查新右派對民主政治的批判性分析。新右派主張自由市場與有限政府，並以公共選擇理論將經濟學的理性選擇觀點運用於政治領域：政治人物、官僚、選民與利益團體都可能依自身利益行動，不能預設政府必然代表公共利益。

因此，新右派並非只討論民主制度是否具有選舉與多數決程序，也分析民主制度中的行動者如何追求利益，以及這些誘因如何造成政府擴張與政策失靈。

解題方法

作答可依「行動者假設、民主運作、制度問題、改革主張」四層次說明：

1. 行動者假設：政治參與者具有理性與自利傾向。
2. 民主運作：選民以選票表達偏好；政黨與政治人物為取得或維持執政，提出能吸引選票的政策；利益團體則尋求有利的政策與資源。
3. 制度問題：競選誘因、利益團體遊說及官僚組織擴張，可能推升公共支出、赤字與政府管制，形成政府失靈。
4. 制度改革：限制政府權限與支出，並透過憲政規則約束集體決策，保護個人自由與市場運作。

新右派對民主政治的分析

一、公共選擇理論：政治也有自利的行動者

公共選擇理論以個人作為分析起點，假設政治領域中的行動者和市場中的行動者一樣，會在制度限制下追求自身利益。這種分析方式常概括為「政治沒有浪漫」：政府不會因其公共性而自動免於自利行為或利益衝突。

• 選民：關心政策對自身利益的影響，但個別選民取得政治資訊、參與政策監督的成本可能較高，因而容易出現政治冷漠或資訊不足。
• 政治人物與政黨：重視選票與執政機會，會爭取選民支持；政策承諾可能偏向短期、可見且有利於勝選的利益。
• 官僚：可能追求組織預算、權限與人力擴張，而不必然以成本最低、效率最佳為唯一目標。
• 利益團體：為特定成員爭取集中且明確的利益；利益由特定群體取得，成本卻可能分散由整體納稅人負擔。

二、民主競爭可能導致政府擴張

核心觀念

本題考社會契約論對國家起源、政治權力正當性及統治者與人民關係的說明。社會契約論不是單一學說，而是一種政治理論：個人為了脫離自然狀態中的不安或不便，透過同意締結契約，建立政治共同體與政府；政治權力的正當性因此來自人民的同意，而非神授、血統或武力。

霍布斯、洛克與盧梭都使用「自然狀態」與「契約」的論述，但對自然狀態的特徵、契約目的及人民保留的權利各有不同。

解題方法

作答可先提出社會契約論的共同架構，再逐項說明其構成要素，最後補充主要思想家的差異。題目問的是「何謂」及「要素為何」，重點在整理概念，不須把三位思想家的理論各自完整展開。

社會契約論的要素

1. 自然狀態：契約成立前的假設情境，用以說明人們為何需要政治秩序。不同思想家對其描述不同：霍布斯強調缺乏共同權威時的不安與衝突；洛克認為自然狀態仍有自然法，但欠缺公正裁判與執行者；盧梭則以自然人及文明社會的變化，探討政治共同體如何取得正當性。

2. 個人與自然權利：契約的主體是個人。社會契約論通常以個人具有自由、平等或一定自然權利為前提，再討論個人透過同意建立政治共同體。各家對權利內容及讓渡範圍並不相同。

3. 同意與契約：個人基於共同需要，以明示或理論上的同意，建立政治共同體。人民同意是政治權力正當性的重要根據，國家不是自然生成、也不是由統治者單方面授予人民的秩序。

核心觀念

政治領導權，是政治領導者影響民眾、整合支持、設定公共議程並推動政策的能力；它不只來自法定職位，也仰賴民眾認同、政黨組織、政策績效與公共溝通。

媒體則是政治領導者與民眾之間的重要傳播管道，也是能選擇、詮釋及評價政治資訊的公共行動者。因此，媒體與政治領導權的關係是雙向互動：政治領導者運用媒體爭取支持，媒體也影響領導者的形象、議題設定及政治行動空間。

解題方法

本題屬於政治傳播與政治領導的申論題，可從「媒體如何協助領導者取得與維持領導權」及「媒體如何制約領導者」兩面作答，再補充媒體環境改變後的影響。作答時須避免只寫「媒體可以宣傳」，應說明媒體如何改變領導者與民眾、政黨及公共議題之間的關係。

媒體如何強化政治領導權

1. 傳遞政策與建立形象：領導者透過新聞、演說、訪談及社群平台說明政策，塑造可信、果斷或親民的形象，增加民眾對其領導能力的認同。
2. 設定公共議程：領導者可藉媒體凸顯特定公共問題，引導社會注意政策重點。媒體選擇哪些議題優先報導，也會影響民眾認為哪些問題最重要。
3. 動員支持與凝聚政治認同：媒體可協助領導者向支持者傳達訊息、號召參與，並在危機或重大政策爭議中凝聚支持。
4. 形成直接溝通：傳統媒體通常經過記者與編輯篩選；社群媒體讓領導者能直接發布訊息、接觸支持者，提升傳播速度，也有助於經營個人化的政治品牌。

核心觀念

「認同政治」（identity politics）是以某種共同的社會身分或群體經驗為基礎，組織集體行動、提出政治訴求的政治型態。這些身分可能來自種族、性別、性傾向、族群、宗教或原住民族等。其訴求通常包括反歧視、平等參與，以及要求社會與國家承認、尊重群體差異。

這題考的是認同政治如何從群體共同經驗，逐步發展為集體政治行動與公共訴求；回答時應交代興起背景、形成過程及其政治目標。

解題方法：依「處境—覺醒—集體行動—制度訴求」說明

1. 既有的不平等與排除形成共同處境 社會中的弱勢或邊緣群體，長期遭遇歧視、資源分配不均、政治參與受限，或被要求融入主流文化。個別成員的經驗雖不完全相同，卻可能源自相似的權力關係與制度安排。

2. 共同經驗促成群體意識 成員透過彼此交流、社會運動及公共討論，逐漸把原先被視為私人困境的經驗，理解為具有共同根源的社會問題。群體也開始肯定自身身分，形成「我們」的共同認同與團結基礎。

3. 認同轉化為集體政治行動 群體以共同身分組織運動、發聲、動員支持者，提出具體要求。