109 原住民特考四等 財稅行政 財政學概要 考古題詳解

核心觀念

本題考查：在一般消費稅已存在時，政府為什麼仍可對特定商品加徵特種貨物稅，以及各種理由對稅率設定有何不同指引。特種貨物稅是對特定商品或活動課徵的間接稅，除了籌措收入，也可能用來矯正外部成本、反映受益原則，或實現特定分配與管制目標。

分析時要先分辨課稅目的：若目的在籌措收入，重點是以較低的效率損失取得稅收；若目的在矯正外部性，重點是讓商品價格反映社會成本。稅率不能只憑「這項商品可以課稅」決定，必須與所採理由相連。

解題方法

逐一列出特種貨物稅的主要論述，再對每一項回答兩個問題：

1. 這項論述所要解決的問題是什麼？
2. 依此論述，稅率應如何設定？

主要論述包括財政收入、矯正負外部性、受益原則、分配公平，以及家長主義或抑制有害消費。每一項論述適用的前提不同，不能把某一項的稅率原則直接套用到其他目的。

一、財政收入與最適商品稅

論述根據： 政府需要籌措公共支出；在直接稅、總額稅等工具受限時，對商品課稅可以成為收入來源。特定商品若需求較缺乏彈性，課稅後數量減少較少，通常較能穩定取得收入。

主要問題： 課稅會改變相對價格與消費選擇，造成超額負擔（無謂損失）。若只是為了增加收入，商品選擇與稅率必須考慮籌得稅收相對於效率損失是否劃算。需求缺乏彈性雖有利於收入，仍不代表可以不考慮分配公平。

稅率意涵： 在簡化的 Ramsey 最適商品稅模型中，政府以最低效率成本取得既定收入，原則上對補償需求彈性較低的商品課較高稅率。直觀而言，稅率提高時需求量下降得較少，稅基較不易流失。此為模型下的稅率原則，不是所有情況下「需求越無彈性，稅率就越高」的無條件定律；還須考慮所得分配、商品間替代關係、行政成本與其他稅制工具。

常見陷阱： Ramsey 原則是「以較低效率成本籌得收入」，不是「把特種貨物稅當成懲罰商品的工具」。若課稅目的是矯正外部性，應看外部成本，而不是單看需求彈性。

二、矯正負外部性：Pigouvian 稅

論述根據： 某些商品的生產或消費會使未參與交易的第三人承受成本，例如污染、交通壅塞，或菸品造成的部分社會成本。市場價格若只反映私人邊際成本，便低估了社會成本，消費或生產量因而過多。

主要問題： 市場未將外部成本納入價格，導致資源配置失當；關鍵不是商品本身「不好」，而是交易造成未由交易者負擔的損害。

稅率意涵： 理想的矯正稅應使稅後私人決策反映社會邊際成本。在無其他扭曲且資訊充分的基準模型中，最適矯正稅率等於最適數量處的邊際外部成本：

$$t^{*}=MEC(Q^{*})$$

其中 $MEC$ 為邊際外部成本，$Q^{*}$ 為社會最適數量。若外部損害隨排放或使用量變動，稅制宜盡量依可觀察的損害來源課徵；政策目的若在反映每單位有害成分造成的成本，單位稅通常比單純按商品價格比例課稅更貼近此目的。實務上須估計損害、辨認課稅標的，並考慮替代品與行政執行。

常見陷阱： 矯正稅的基準不是商品價格的一定百分比，也不是政府想要減少多少消費就任意訂多少稅；原則上要對應邊際外部成本。若沒有負外部性，不能單靠「要降低消費」就稱為 Pigouvian 稅。

三、受益原則與使用者付費

論述根據： 某些商品或活動會帶來可辨認的政府服務與公共成本，例如道路使用造成的道路維護、壅塞或事故成本。對相關使用者課稅，可以使其負擔部分因使用而產生的成本。

核心觀念

本題考查所得稅的邊際稅率與平均稅率，以及兩者隨所得變動的方向。稅收函數為

$T=c+tY,\qquad 0<t<1$

其中 $c$ 是固定稅額部分，$tY$ 是隨所得變動的部分。累進或累退的判斷，重點在於平均稅率是否隨所得增加而上升或下降。

解題方法與推導

邊際稅率是所得增加一單位時，稅額增加的比例：

$\text{邊際稅率}=\frac{dT}{dY}=t$

因此，本稅制的邊際稅率為常數 $t$。

平均稅率是總稅額占所得的比例：

$$\text{平均稅率}=\frac{T}{Y} =\frac{c+tY}{Y} =t+\frac{c}{Y},\qquad Y>0$$

以平均稅率判斷稅率結構，對所得 $Y$ 求導：

$$\frac{d}{dY}\left(\frac{T}{Y}\right) =-\frac{c}{Y^2}$$

因為 $Y^2>0$，平均稅率變動方向由 $c$ 的正負決定：

核心觀念

本題考政府財政的三大功能：配置、分配與穩定。其中，穩定功能是透過財政政策調節總需求與景氣，減輕景氣波動，並促進充分就業與物價穩定。

景氣衰退時，政府採取擴張型財政政策，例如增加政府支出或減稅，以刺激民間消費與投資、提高總需求，這屬於穩定功能。

解題方法

先看政策目的：題目指出「景氣衰退」，政府採取「擴張型財政政策」，重點在於政府藉由財政措施對抗景氣下滑、穩定經濟。因此應選穩定功能。

選項分析

核心觀念

本題考公共財的「敵對性」與「排他性」。敵對性是指一人使用財貨後，會減少其他人可享用的數量或品質；排他性則是指能否有效阻止未付費或未獲准者使用。

橋樑或高速公路在使用人數不多時，增加一位使用者通常不會妨礙他人；但當車流過大、道路壅塞時，一位使用者會增加他人的等待時間或降低通行品質，呈現敵對性。

解題方法

看到「使用人數過多」，判斷重點是使用者彼此是否互相影響。壅塞使每位使用者分得的道路容量減少、通行時間增加，符合敵對性的定義。題目問的是使用人數過多時的特性，因此選敵對性。

選項分析

核心觀念

本題考「殊價財」（merit goods）的概念。殊價財是指政府認為對個人與社會有益，因而鼓勵民眾消費或接受的財貨與服務；若完全交由市場決定，民眾可能因資訊不足、收入限制或低估其長期利益而消費不足，因此政府常以補助、提供服務或義務教育等方式促進其消費。

殊價財不等同於公共財。公共財主要依「非敵對性、非排他性」判斷；殊價財則著重政府認定其具有重要的個人或社會效益，兩者分類標準不同。

解題方法

逐項辨認財貨性質，再判斷是否符合殊價財的定義：

• 若財貨具有重要的教育、健康等效益，且政府會鼓勵民眾使用，屬殊價財的典型例子。
• 若財貨主要依非敵對性與非排他性界定，則屬公共財；若可排除未付費者，通常較接近私人財或準公共財。

選項分析

核心觀念

本題考寇斯定理（Coase theorem）及其在污染外部性的應用。污染會使生產者的私人決策未完整反映他人承受的外部損害，因此市場產量可能偏離效率產量。寇斯定理指出，若財產權明確，且交易成本為零或微不足道，受影響的當事人便可透過協商與補償，達成有效率的資源配置；在標準模型下，效率結果不取決於財產權最初分配給哪一方。

解題方法

題目問的是透過當事人協商使產量達成效率的「前提」。判斷關鍵是辨認協商能否順利進行：當事人須能清楚確認權利，且協商、議價、監督與執行等成本足夠低。四個選項中，只有（A）直接描述這項必要條件。

選項分析

核心觀念

本題考「以公共財或替代財價格調整，間接矯正外部性」。私部門生產的財貨 $Y$ 存在負外部性，表示生產者未負擔全部社會成本，因此市場產量高於社會最適產量：

$$MSC_Y > MPC_Y$$

其中 $MSC_Y$ 是 $Y$ 的邊際社會成本，$MPC_Y$ 是邊際私人成本。矯正方向是抑制 $Y$ 的需求或產量，使其減少至社會最適水準。

解題方法

題目指出公部門生產 $X$，且 $X$ 與 $Y$ 為替代財。替代財之間的交叉價格效果為正：$X$ 的價格下降，會使民眾轉向購買較便宜的 $X$，因而減少對 $Y$ 的需求。

因此，調降公部門生產的 $X$ 財價格，可以降低私部門財貨 $Y$ 的需求與產量，朝矯正負外部性的方向移動。

選項分析

核心觀念

本題考自然獨占產業的政府管制效果。自然獨占通常具有規模經濟，平均成本隨產量增加而下降，單一廠商供應整個市場的成本低於多家廠商分別供應。若政府基於效率理由介入，目的是降低價格、增加供給，使市場產量更接近有效率的水準。

解題方法

比較政府干預與較不干預的情況，觀察價格與數量的變化：

• 較不干預時，獨占廠商為追求利潤，會限制產量並提高價格。
• 政府介入後，透過價格管制或其他措施抑制獨占定價，價格下降；價格降低後，市場供給量增加。

因此，政府干預的結果是「價格較低、數量較多」，符合選項（C）。

選項分析

核心觀念

本題考辨「從量稅」與「從價稅」：

• 從量稅：按課稅標的的數量、重量、容量或件數課稅，稅額不直接隨價格變動。
• 從價稅：按課稅標的的價格或價值，依一定稅率課稅。

判斷時應看該稅目的課稅方式，而不是只看它屬於哪一種稅。

解題方法

逐一辨認各選項的課稅基礎：若以數量或重量計算，屬從量稅；若以銷售額或完稅價格乘上稅率計算，屬從價稅。

選項分析

(A) 菸稅：正確。 依命題當年我國菸酒稅制，菸品的菸稅按種類及數量（如每千支或每公斤）定額課徵，符合從量稅的定義。菸品價格高低不會直接改變每單位的菸稅額。

核心觀念

本題考「位移效果」（displacement effect），是皮考克與魏斯曼（Peacock–Wiseman）提出的政府支出成長理論。平時，民眾對租稅負擔有一定容忍上限，政府支出也受此限制；當戰爭、重大社會變革等事件發生，民眾對政府支出需求增加，並願意接受較高的租稅負擔，政府支出與租稅收入便會提高。重大事件過後，支出與租稅負擔通常不會完全回到原先水準，而是維持在較高的位置，形成財政規模的「位移」。

解題方法

抓住題幹的兩個關鍵線索：「重大變革」與「民眾願意容忍較高的租稅負擔」。這正是位移效果的典型描述：重大事件使社會可容忍的租稅負擔上限向上移動，政府因而能提高支出與租稅收入。

選項分析

核心觀念

公共支出計畫的成本效益分析，是將計畫造成的社會效益與社會成本加以比較，以判斷計畫是否值得採行，或比較不同計畫的優劣。常見評估方式包括淨現值法、益本比法及內部報酬率法。

成本最小法則是：在達成既定目標或提供相同效益的前提下，選擇成本最低的方案。它著重於控制成本，並不直接衡量效益與成本的相對大小，因此不屬於本題所問的成本效益分析評估方式。

解題方法

先辨別各方法是否將計畫效益納入評估：

• 淨現值法、益本比法、內部報酬率法，均依據成本與效益的現值或報酬關係進行判斷。
• 成本最小法則是在效益或服務水準已固定時比較成本，屬於成本效果分析的思路。

因此，題目問「並非」成本效益分析所採用的方法，應選成本最小法。

選項分析

(A) 淨現值法：錯誤選項。 淨現值法將計畫各期效益與成本折算為現值，計算：

$$\text{淨現值}=\text{效益現值}-\text{成本現值}$$

淨現值為正，表示計畫效益現值大於成本現值，是成本效益分析的常見評估方法。

核心觀念

選票互助（logrolling）是指民意代表彼此交換支持：例如，甲議員支持乙議員關心的計畫，乙議員則支持甲議員關心的計畫。這種策略可能讓各代表偏好的支出案通過，也可能使原本不會通過的方案組合獲得多數決支持。

評估其對社會福利的影響，關鍵在於比較各方案帶給受益者的利益，與課稅或其他資源耗用造成的社會成本。若互助促成的方案利益大於成本，社會福利可能增加；若方案成本大於利益，社會福利則可能下降。因此，選票互助本身沒有固定的福利效果。

解題方法

題目問的是選票互助對社會福利的必然影響。判斷時應區分「交換支持的投票方式」與「通過方案的福利效果」：logrolling 描述的是政治決策過程，不能單憑它判定方案的社會淨效益。須看互助促成的支出與政策是否使總利益超過總成本。

選項分析

核心觀念

亞羅不可能定理討論的是：當至少有三個社會選項、且個人偏好可能有各種排列時，能否設計一套社會選擇規則，同時滿足一組合理條件。常見條件包括：

• 個人偏好的完備性與遞移性：每位個人能比較任兩個選項，且偏好排序符合邏輯一致性。
• 社會偏好的完備性與遞移性：由個人偏好形成的社會排序，也須能比較任兩個選項，且符合遞移性。
• 帕雷托原則：若所有人都偏好 $x$ 勝於 $y$，社會也應偏好 $x$ 勝於 $y$。
• 無關選項獨立性：社會對 $x$ 與 $y$ 的排序，只受個人對 $x$ 與 $y$ 的排序影響。
• 非獨裁性：不存在一位個人能不論其他人的偏好，永遠決定社會排序。

定理指出，在一般偏好領域下，這些條件無法同時成立；若仍要求前述條件，社會選擇規則會落入獨裁型態。

解題方法

先辨認題目問的是「定理所設定的規範」，而不是不可能定理的結論。逐項檢查選項是否符合標準假設與條件：個人偏好是否須遞移、社會偏好是否須遞移，以及規則是否排除獨裁。

選項分析

(A) 不容許有雙峰偏好的個人：錯誤。 亞羅定理通常不以排除雙峰偏好作為一般設定；個人偏好可以是不同型態，只要符合偏好排序所要求的完備性與遞移性。

核心觀念

本題考社會保險給付的「部分負擔」設計。部分負擔是由被保險人就使用的服務自行負擔一部分費用，主要考量包括受益者分擔成本、增加社會保險財源，以及透過價格訊號抑制過度使用，減少資源浪費。

設定部分負擔時，須考量服務的價格彈性。價格彈性較大，表示需求對價格變動較敏感；提高部分負擔較能減少使用量，但也可能使有需要者減少利用。價格彈性較小，表示使用量較不受價格影響，部分負擔的抑制效果有限，通常不宜因此把負擔額度設得較高。

解題方法

逐項檢視部分負擔的功能，再以「價格彈性與適當負擔額度」判斷選項。A 至 C 均符合部分負擔的一般設計理由；D 將價格彈性較小與「負擔額度通常較高」連結，與價格機能的作用方向不符，因此為錯誤敘述。

選項分析

(A) 基於受益原則考量：正確。 受益原則強調由享受服務或獲得給付者分擔部分成本。部分負擔可使使用者共同承擔服務費用，符合此一考量。

核心觀念

本題考查政府以社會保險提供退休年金的理由。判斷重點在於：哪些經濟問題能支持政府介入，以及哪些理由較能說明為何必須以強制方式辦理。

• 逆選擇：若年金採自願投保，預期較長壽、較需要年金給付者可能更願意加入，造成投保者風險偏高，進而使保費上升、低風險者退出。
• 道德危機：有退休保障後，個人可能降低自行儲蓄或延後退休的誘因；社會保險也可能影響個人的勞動與儲蓄決策。
• 強迫儲蓄：政府以強制參加或繳費的方式，確保個人為退休累積資源，避免短視或低估老年生活需要。
• 外部性：某人的行為影響他人或社會，而未完全反映在私人決策成本或利益中。外部性可以構成政府介入的理由，但不是退休年金制度最直接、最具說服力的特定理由。

解題方法

本題問「最不具說服力」，應比較各選項與「政府為何以社會保險形式辦理退休年金」的關聯度。逆選擇、道德危機與強迫儲蓄，都直接對應社會保險制度可能面對的市場失靈或個人決策問題；外部性雖是一般性的政府介入理由，卻較難直接說明退休年金何以需要採取社會保險形式。因此選擇 (C)。

選項分析

核心觀念

本題考全民健康保險（健保）的財源與財務制度。判斷重點有二：一是辨認健保保險費的種類及補充保險費的設計目的；二是區分「部分儲備制」與健保實際採行的財務處理方式。

涉及法規內容以命題當年（民國 109 年）法規為準。當時《全民健康保險法》規定保險費分為一般保險費與補充保險費；補充保險費的設計目的之一，是擴大保險財源、促進負擔公平。

解題方法

先檢視各選項中可直接確認的制度事實，再鎖定健保財務制度的描述。健保以當期收取的保險費及政府補助等收入支應當期醫療支出，並非以部分儲備制為主要財務制度，因此（B）錯誤。

選項分析

核心觀念

本題考海格—西蒙斯所得定義（Haig-Simons definition of income）：一個人在一定期間內的所得，等於其消費與淨財富增加額之和：

$$所得 = 消費 + 淨財富增加額$$

因此，所得不只包含實際收到的現金，也可能包括未實現的資產增值、自己生產並消費的服務，以及由雇主代為支付、使員工受益的報酬。

解題方法

逐一判斷各選項是否使個人的財富增加，或提供其自行購買時必須付費的消費利益。若只是把既有財產換成另一種形式，且沒有創造新的所得，就不屬於所得的產生。

選項分析

(A) 價格已經上漲的未售出土地：錯誤。 土地市價上漲使所有人的淨財富增加。依海格—西蒙斯定義，即使尚未出售、沒有實際收到現金，未實現的資本利得仍計入所得。

核心觀念

本題考查從價稅的租稅歸宿，以及完全無彈性供給下的市場均衡。租稅的法定納稅義務人是地主，並不代表地主必然承受全部稅負；實際負擔取決於供需彈性。

土地供給完全無彈性，表示供給量固定，供給曲線為垂直線。對地主課徵土地交易從價稅，會造成買方支付價格與地主實收價格之間出現稅額差距，但不會改變土地供給量。

解題方法

先辨認供給曲線的形狀：完全無彈性的供給曲線是垂直線。稅後，市場均衡仍受固定供給量約束，因此交易量不變。需求具有價格彈性，只影響稅後買賣雙方價格如何調整，不會使固定的土地供給量改變。

從供給者課稅的角度看，稅款由地主繳納；由於土地供給完全無彈性，地主承受全部租稅負擔。買方支付價格不會因課稅而上漲，地主實收價格則下降。

選項分析

核心觀念

本題考查我國租稅的分類：哪些稅目屬於直轄市及縣（市）稅，哪些屬於中央稅。依命題當年（民國 109 年）的《財政收支劃分法》，房屋稅屬於地方稅；關稅、遺產及贈與稅、菸酒稅則屬於中央稅。

解題方法

先辨認選項中的稅目，再依其徵收層級分類。房屋稅由地方政府徵收，屬直轄市及縣（市）稅，因此選擇房屋稅。其餘三項均為中央稅。

選項分析

核心觀念

本題考「租稅歸宿分析」中，政府收入與公共支出不變時，比較以一種租稅取代另一種租稅，觀察納稅人實際負擔如何改變。這種分析稱為差異租稅歸宿分析（differential tax incidence）。

分析時會比較「新租稅制度」與「舊租稅制度」下，各群體實際所得或經濟福利的變化。由於政府租稅收入及公共支出維持不變，重點在於不同租稅的替代效果與稅負分配差異。

解題方法

題幹的關鍵條件是「政府租稅收入及公共支出不變」以及「以某一租稅取代另一租稅」。這是在固定政府預算規模下比較兩種租稅制度的歸宿，對應差異租稅歸宿分析。

選項分析

• (A) 絕對歸宿分析：錯誤。 絕對歸宿分析考察課徵某一租稅後，該租稅本身對各群體所得或福利分配的影響，並非以另一種租稅取代它來比較。

核心觀念

本題考查租稅負擔隨所得變動的型態。判斷比例稅、累進稅或累退稅，應比較不同所得下的平均稅率：

$$平均稅率=\frac{應納稅額}{所得額}\times 100\%$$

平均稅率不變為比例稅；隨所得增加而上升為累進稅；隨所得增加而下降為累退稅。

解題方法

所得為 100 萬元時，平均稅率為：

$$\frac{20}{100}\times 100\%=20\%$$

所得為 150 萬元時，平均稅率為：

$$\frac{30}{150}\times 100\%=20\%$$

兩種所得水準的平均稅率相同，因此稅負隨所得按固定比例增加，屬於比例稅。

核心觀念

本題考「配合式補助」（matching grant）的補助上限如何影響地方政府的公共支出。配合式補助是中央政府依地方政府支出的一定比例提供補助；「有限額」表示補助只計至特定上限，「無限額」則沒有這項上限。

解題方法

題目已指出，地方公共支出「仍低於」有限額配合式補助的上限。這表示地方實際支出尚未達到補助上限，有限額補助的上限尚未發揮限制作用。

因此，在其他條件不變下，把有限額改為無限額，地方原本適用的配合補助比例與誘因均不變，只是移除尚未碰到的上限。地方的公共支出水準因而維持不變。

選項分析

核心觀念

本題考丁波（C. M. Tiebout）模型下，地方公共財的有效供給與租稅融通方式。模型假設居民可自由遷移，並依公共財與租稅組合選擇居住轄區；居民的遷移與選擇能使地方政府反映居民偏好。

各轄區若以受益原則課稅，居民所繳租稅與其享受的地方公共財利益相連，便能形成類似私人市場價格的訊號。丁波模型中，財產稅可作為地方公共財的受益稅，使各居民負擔其所居轄區公共財成本，促使地方公共財達到有效水準。

解題方法

先辨認題目問的是「丁波模型假設成立時，何種租稅融通可使轄區公共財達到有效水準」。解題關鍵不是比較各稅的普遍公平性或效率，而是判斷哪一種稅能將地方公共財的成本與受益連結。

財產稅在此模型中具有受益稅的功能：居民因居住於某轄區而享受當地公共財，並透過財產稅分擔供給成本。配合居民自由遷移與地方政府競爭，轄區可依居民偏好調整公共財與稅負組合，達成有效供給。

核心觀念

本題考《財政收支劃分法》對中央與地方稅收的劃分。依命題當年（民國 109 年）《財政收支劃分法》第 8 條，國稅包括所得稅、遺產及贈與稅、關稅、貨物稅、加值型及非加值型營業稅、菸酒稅、證券交易稅、期貨交易稅，以及礦區稅等。

解題方法

先辨認各選項所列稅目的法定性質，再對照第 8 條的國稅項目。列在第 8 條者為國稅；契稅、印花稅及特別稅課則屬地方稅。

選項分析

核心觀念

本題考查預算制度中「設計計畫預算制度」（Planning-Programming-Budgeting System，簡稱 PPBS）的特色。PPBS 將政府施政的目標設計、計畫擬定與預算籌編連結起來，使預算資源能配合政策目標與計畫配置，並藉由分析不同方案的成本與效益，協助政府作成資源分配決策。

解題方法

抓住題幹中的三個關鍵詞：「目標設計」、「計畫擬定」及「預算籌編」。這正是設計計畫預算制度所強調的連結架構，可概括為：

$$目標 \rightarrow 計畫 \rightarrow 預算$$

因此，看到題幹將政策目標、計畫與預算三者結合，即可判定為 PPBS。

選項分析

• (A) 零基預算制度：錯誤。 零基預算制度要求各機關編列預算時，不以既有預算為基礎，而是重新檢視各項計畫與支出，透過決策單元及決策方案排序資源。

核心觀念

本題考「歲入與歲出之餘絀」的計算。判斷重點是區分歲入來源與歲出用途，並將題目所列各項納入計算：

$$歲入總額 = 經常收入 + 資本收入 + 公債收入 + 移用以前年度歲計賸餘$$ $$歲出總額 = 經常支出 + 資本支出$$

歲入減歲出為正數，表示歲入大於歲出，為歲計賸餘；為負數則為歲計短絀。

解題方法

先計算歲入總額：

$$200 + 50 + 20 + 10 = 280\text{ 億元}$$

再計算歲出總額：

$$180 + 100 = 280\text{ 億元}$$

因此歲入與歲出之餘絀為：

$$歲入總額 - 歲出總額 = 280 - 280 = 0\text{ 億元}$$

依題目所列數額計算，歲入與歲出相等，沒有賸餘或短絀；然而選項中沒有「0 億元」，故本題選項與題目數據不相符。

選項分析

核心觀念

本題考《預算法》第 23 條的經常收支平衡原則。依民國 109 年適用的條文，政府經常收支應保持平衡；除預算年度有異常情形外，資本收入、公債與賒借收入及以前年度歲計賸餘，不得充經常支出之用。

因此，條文限制的是公債收入不得用於「經常支出」，並未禁止其用於資本支出或償還債務支出。

解題方法

先辨認題目問的是「非因預算年度有異常情形」時的規則，再對照《預算法》第 23 條：公債發行收入不能用於經常支出。題目所列三種用途，只有①經常支出受到禁止；②資本支出與③償還債務支出均未被該條排除。

選項分析