114 司法特考三等 司法事務官類科法律事務組 破產法與消費者債務清理條例 考古題詳解

核心觀念

本題考查破產法上擔保物權與破產程序的關係：債權人對破產人特定財產享有法定擔保物權時，可就該財產優先受償，不必依一般破產債權的申報、分配程序行使權利，這種權利稱為「別除權」。

依民國 114 年命題時適用的《破產法》第 108 條，別除權的成立要件是：債權人在破產宣告前，對債務人的財產已有法定擔保權。法條明定三種：質權、抵押權、留置權。權利須存在於破產人的財產上，且別除權僅及於該權利所擔保的財產。

解題方法

作答可依「定義與功能—法定種類—行使方式—不足額處理」的次序，逐一回應題目三個問項，並補充別除權與普通破產債權的關係。

《破產法》第 108 條第 1 項列出三種別除權；第 2 項規定別除權人不依破產程序行使權利。其制度功能在於保留擔保權人對特定擔保物的優先受償地位，使其不必與普通破產債權人按比例分配該財產的價值。

法定種類與行使方法

1. 質權：質權人依民法及相關程序，就質物行使質權並優先受償。
2. 抵押權：抵押權人依民法及強制執行程序聲請拍賣抵押物，就所得價金優先受償。
3. 留置權：留置權人依民法規定，在留置權成立且具備實行要件時，就留置物取償。

核心觀念

本題考破產債權經異議後，法院依破產法第 125 條所作裁定的效力，以及破產管理人如何處理仍有爭議的債權分配額。以下以命題當年（民國 114 年）法規為準。

依破產法第 125 條，對破產債權是否加入或其數額有異議者，由法院裁定。該裁定的作用，是在破產程序中決定該債權人得否參與程序，以及得按多少債權額行使權利、受分配；但裁定沒有實體上確定債權存在與否及其數額的效力。因此，債權人仍可另提民事訴訟，請求確認其實體債權。

最高法院 56 年台抗字第 58 號判例即採此見解。破產法院的裁定可作為破產程序內分配的依據，但不會使債權人喪失另循訴訟確定實體權利的機會。

解題方法

本題分兩層判斷：

1. **另行起訴是否可行：**先區分破產程序內的裁定效力與實體債權的確定效力。既然前者不具實體確定力，乙仍有提起確認債權訴訟的空間。
2. **爭議債權如何分配：**依破產法第 144 條，破產債權有異議或涉訟，致分配有延誤之虞時，破產管理人得按分配比例提存相當金額，並將其餘財產分配給其他債權人。

法院依第 125 條裁定乙僅有 20 萬元可加入破產債權，足以決定破產程序目前按何數額辦理分配；但乙對其餘 500 萬元提起確認訴訟，訴訟結果仍可能影響其實體債權及應受分配額，因此管理人應依第 144 條處理涉訟部分。

個案涵攝

核心觀念

本題考《消費者債務清理條例》第 19 條第 1 項的保全處分。法院就更生或清算聲請作成裁定前，為避免債務人財產減少、維持債權人公平受償，並確保債務清理程序順利進行，得依利害關係人聲請或依職權，以裁定命為法定保全處分。

**以下以命題當年（民國 114 年）法規為準。**該條自民國 110 年修正後，至命題時並無相關重要修正。

解題方法

題目問的是「法院得裁定哪些保全處分」，直接依《消費者債務清理條例》第 19 條第 1 項逐款列舉即可。作答時應完整列出五款，並掌握其保全對象與目的。

法定保全處分

法院得裁定下列處分：

1. 債務人財產之保全處分：例如禁止處分特定財產，或對財產採取其他必要保全措施。
2. 限制債務人履行債務及債權人對債務人行使債權：避免債務人個別清償，或債權人個別行使權利而影響債權人間公平。

核心觀念

本題考《消費者債務清理條例》（下稱消債條例）第2條「消費者」的身分認定，以及債務是否因消費行為所生，會不會影響適用。

依民國114年命題時的消債條例第2條第1項，消費者是指5年內未從事營業活動，或僅從事小規模營業活動的自然人；同條第2項規定，小規模營業是指營業額平均每月新臺幣20萬元以下。依同條第3項，消費者依本條例清理債務，不以債務因消費行為所生為限。

判斷順序是：先看債務人是否為自然人，再看聲請前5年是否從事營業活動；如有營業活動，則看平均月營業額是否在20萬元以下。符合消費者資格後，債務的形成原因不影響能否適用本條例。

解題方法

本題三小題分別測試：平台司機是否屬營業人、非消費債務是否排除適用，以及營業額超過法定上限時是否仍有消費者資格。須依各人的工作型態及營業額涵攝，不能只看職業名稱、債務來源或是否領有統一發票。

各小題分析

（一）Uber 司機

Uber 司機以車輛提供載客服務，反覆提供勞務並取得報酬，屬從事營業活動；不能只因透過平台接單，就視為單純受僱領取薪資。若其聲請前5年的平均月營業額不超過新臺幣20萬元，仍屬小規模營業的自然人，適用消債條例；超過20萬元，則不符合第2條所定消費者資格。

題目未提供司機的平均月營業額，應以題示事實不足以作無條件的單一判斷。以符合小規模營業標準為前提，答案為適用；實際聲請時須依5年營業總額除以實際經營月數計算。

（二）銀行職員非因消費行為而負債務並聲請更生