113 司法特考三等 檢察事務官類科營繕工程組 政府採購法 考古題詳解
第 一 題25 分
何謂「正當行政程序」？（10 分）
再者，政府採購法有何「正當行政程序」之規定？（15 分）
登入後即可作答並保存紀錄。
核心觀念
正當行政程序，是指行政機關作成行政決定時，須依公平、公開且合理的程序進行，使受決定影響者有適當機會參與，並防止行政機關恣意或專斷。其目的在保障人民權利、促進行政決定正確，並提升行政行為的公信力與可受檢驗性。
其憲法基礎在於憲法所保障的基本權及法治國原則。正當程序不是固定的一套流程；程序保障的內容與密度，須視決定對人民權利影響的程度、事務性質、行政效率及公益需求衡量。司法院釋字第 709 號、第 739 號解釋，均曾以正當行政程序要求行政決定提供適當資訊及參與、陳述意見的機會。
主要內涵
- 依法行政與程序明確：行政機關依法律所定的權限、步驟及方式辦理，並使程序規則可預見。
- 公平、中立與避免偏私：承辦或決策人員應公正處理，依法應迴避者應予迴避。
- 資訊公開與適當通知：使當事人或利害關係人知悉程序、事實與相關資料，得以有效參與。
- 陳述意見及參與機會：受不利決定影響者，原則上應有提出意見、證據及說明的機會；必要時以聽證等較正式方式進行。
- 調查與決定有理由：行政機關應查明相關事實、考量重要因素，並說明決定理由，使其可受檢驗。
- 救濟與程序保障：提供適當的異議、申訴或其他救濟途徑，使程序違法或權益受損者得請求審查。
解題方法
本題第一問宜先用一句話下定義，再以「公平中立、資訊參與、調查說理、救濟」整理內涵。須指出正當程序會隨案件性質及權利影響程度調整，不能將它簡化成「一律舉行聽證」。
二、政府採購法有何「正當行政程序」之規定？（15 分）
核心觀念
以命題當年（民國 113 年）法規為準。政府採購程序須兼顧公平競爭、採購效率及廠商權益保障；政府採購法透過招標、審標、決標、迴避及爭議處理等規定，建立採購程序的公平性與可受檢驗性。
依行政程序法第 3 條第 3 項第 7 款，政府機關為政府採購所為的行為，不適用行政程序法程序規定；因此，採購程序應優先依政府採購法及其相關法規辦理。這不表示採購機關不受公平、公開及正當程序要求拘束，而是由採購法上的特別程序規範具體落實。
政府採購法的程序保障
-
公平合理及不得無正當理由差別待遇 政府採購法第 6 條要求機關辦理採購應維護公共利益及公平合理，對廠商不得為無正當理由的差別待遇。這是採購程序公平性的總綱。
-
招標文件與資格條件須合理 政府採購法第 26 條要求技術規格依功能或效益訂定，並避免不必要的限制競爭；第 36 條、第 37 條則規範廠商資格及其設定，資格條件須與採購標的及履約能力有關，不得藉資格設定排除競爭。
第 二 題25 分
依政府採購法第 101 條第 1 項規定，機關辦理採購，發現廠商有下列情形之一（共計 15 項），應將其事實、理由及依第 103 條第 1 項所定期間通知廠商，並附記如未提出異議者，將刊登政府採購公報。
請問有哪幾項情形，必須具備「情節重大者」之要件？（20 分）
另機關遇有第 101 條第 1 項所定情節重大者，應為如何之審酌？（5 分）
登入後即可作答並保存紀錄。
核心觀念
本題考《政府採購法》第 101 條第 1 項 15 款停權事由中，哪些款明文要求「情節重大」，以及同條第 4 項規定的審酌因素。
依命題當年（民國 113 年）法規，第 101 條第 1 項列出的 15 款中，只有第 3、4、8、9、10、12、14 款明定「情節重大」要件，共 7 款。其餘各款不以「情節重大」為成立要件。
解題方法
逐款辨認條文是否出現「情節重大者」或「情節重大」文字即可。作答時應列出款次並簡述各款事由；另依第 101 條第 4 項，說明機關判斷情節重大時法定應考量的因素。
各款分析
| 款次 | 第 101 條第 1 項情形 | 是否須具備「情節重大」 |
|---|---|---|
| 第 1 款 | 容許他人借用本人名義或證件參加投標 | 否 |
| 第 2 款 | 借用或冒用他人名義或證件投標 | 否 |
| 第 3 款 | 擅自減省工料 | 是 |
| 第 4 款 | 以虛偽不實文件投標、訂約或履約 | 是 |
| 第 5 款 | 受停業處分期間仍參加投標 | 否 |
| 第 6 款 | 犯第 87 條至第 92 條之罪，經第一審為有罪判決 | 否 |
| 第 7 款 | 得標後無正當理由而不訂約 | 否 |
| 第 8 款 | 查驗或驗收不合格 | 是 |
| 第 9 款 | 驗收後不履行保固責任 | 是 |
第 三 題25 分
機關依政府採購法規定辦理招標，除有例外情形不予開標、決標外，有三家以上合格廠商投標，即應依招標文件所定時間開標、決標。
請舉 3 例說明除外情形。
登入後即可作答並保存紀錄。
核心觀念
本題考《政府採購法》第 48 條第 1 項「三家以上合格廠商投標，原則上應依招標文件所定時間開標、決標」及其法定例外。此規定旨在維護採購程序的公開、公平與競爭；但若有法定情形，機關得不予開標、決標。
以下以命題當年（民國 113 年）法規為準。《政府採購法》第 48 條列有八種除外情形，題目只要求舉三例，寫出法條列舉項目並簡要說明即可。
解題方法
先掌握原則：**三家以上合格廠商投標，應按招標文件所定時間開標、決標。**再從第 48 條第 1 項所列例外中，任舉三項。作答時宜將例外情形與其適用情境一併說明，避免只寫「有特殊情形」而未具體指出法定類型。
例外情形舉例
- 變更或補充招標文件內容：招標文件內容已變更或補充時，機關得不依原定時間開標、決標，並應按適法程序續辦。
第 四 題25 分
機關辦理以最低標決標之採購，經報上級機關核准時，並於招標公告及招標文件內預告者，得依政府採購法第 53 條及第 54 條比減價格，辦理結果仍無法決標時，採行協商措施。
而機關採行協商措施者，應依哪些原則辦理？（15 分）
採行協商措施時，應注意哪些事項？（10 分）
登入後即可作答並保存紀錄。
核心觀念
本題考《政府採購法》第 57 條「採行協商措施之原則」及《政府採購法施行細則》第 78 條「採行協商措施應注意事項」。協商是採購程序中的例外機制，機關須依招標文件事先預告，並將協商範圍限於招標文件已標示得更改的項目；辦理時並須兼顧保密、平等及程序公平。
以下以命題當年（民國 113 年）法規為準。
解題方法
題目分成兩問，應分別依據法源作答：第一問列出《政府採購法》第 57 條的五項原則；第二問列出《政府採購法施行細則》第 78 條的七項注意事項。作答時保留各款的核心要求，並簡要說明其目的，以免混淆「協商原則」與「執行注意事項」。
一、採行協商措施應依的原則
依《政府採購法》第 57 條，機關採行協商措施時，應依下列原則辦理：
- 保密原則：開標、投標、審標的程序及內容均應保密。
- 平等對待原則：協商時，應平等對待所有合於招標文件規定的投標廠商；必要時應錄影或錄音存證。
- 協商範圍受限原則：只有原招標文件已標示得更改項目的內容，始得納入協商。
- 書面通知原則：得更改項目的內容如有變更，應以書面通知所有得參與協商的廠商。
- 給予修改重送機會原則：協商結束後，應給予前述廠商一定期間，依協商結果修改投標文件並重新遞送。
二、採行協商措施應注意的事項
依《政府採購法施行細則》第 78 條，機關應注意：