111 地方特考三等 土木工程 營建管理與土木施工學（包括工程材料） 考古題詳解

核心觀念

本題測驗「民間參與公共建設」（Public-Private Partnership, PPP）之專案執行模式及其生命週期特性。法源與核心理論依據如下：

1. 法規依據：以命題當年（民國 111 年）適用之《促進民間參與公共建設法》（以下簡稱《促參法》）為準（註：促參法雖於民國 111 年 12 月有部分條文修正公布，但第 8 條關於民間參與公共建設之基本模式定義與內涵維持一致）。

• BOT（民間興建營運後轉移）：依《促參法》第 8 條第 1 項第 1 款規定，由民間機構投資新建並為營運；營運期間屆滿後，移轉該建設之所有權予政府。
• ROT（民間改建營運後轉移）：依《促參法》第 8 條第 1 項第 3 款規定，由民間機構投資增建、改建及修建政府現有建設並為營運；營運期間屆滿後，營運權歸還政府。

2. 工程專案特性觀念：

• BOT 屬綠地開發（Greenfield Project）：從無到有，面臨用地取得、環境影響評估、融資風險、規劃設計及長期營建風險，資本支出（CAPEX）規模龐大。
• ROT 屬棕地開發（Brownfield Project）：以活化現有資產為導向，重點在於結構安全補強、室內外裝修、機電設備汰換升級與商業空間再造，前期工程風險較低、投資回收期較短。

解題方法

解答此類制度比較與實例論述題，建議採取「定義破題 $\rightarrow$ 維度對比 $\rightarrow$ 實例驗證」的三段式架構：

1. 法源與執行意涵：先按法條精準定義 BOT 與 ROT 的英文全名、中文法定名稱，並簡述其核心推動目的。
2. 多維度差異性分析：建立比較架構（包括：專案起點與設施現況、所有權歸屬、資金與風險負擔、期滿處置方式），以結構化條列或表格呈現，展現營建管理系統思維。
3. 國內實例舉隅：各挑選指標性案件，不僅寫出名稱，更扼要點出民間機構之「興建／改建」內容與「營運」內容，切合專案管理特徵。

選項分析

本題為申論題，非選擇題型。在答題架構上，應針對「BOT」與「ROT」兩大概念的構成要素進行逐項剖析，避免混淆以下核心異同：

• 興建行為的性質差異：BOT 為「全新興建（Build）」，工程生命週期自規劃、設計至施工完整進行；ROT 則為「增建、改建、修建（Rehabilitate）」，工程範疇受限於既有結構體與基地限制。
• 產權狀態的本質差異：BOT 在特許期內，新建工程之產權常登記於民間機構（或以設定地上權方式興建），期滿「所有權移轉政府」；ROT 標的物原即為政府既有設施，產權始終屬於政府，期滿係將「營運權歸還政府」，此為評分關鍵。

解題技巧

1. 字首拆解記憶法：

• B（Build）：從「無」到「有」的新建工程，資金需求高、工期長、介面多。
• R（Rehabilitate）：既有設施的「修復、活化、改建」，重在空間再利用與營運模式創新。

2. 產權轉移判定竅門：

• BOT 期滿移轉的是「所有權」（Title/Ownership Transfer）。
• ROT 期滿歸還的是「營運權」（Right of Operation Transfer），切勿寫成期滿移轉所有權（政府原即擁有產權，無移轉問題）。

3. 實例書寫技巧：

• 實例宜挑選全國知名、促參主管機關評選為典範之案件（如 BOT 選台灣高鐵或交九台北轉運站；ROT 選華山 1914 文創園區或國立傳統藝術中心），可大幅提高閱卷評分信賴度。

【答案】

核心觀念

本題測驗營建專案管理中，傳統「設計—招標—施工」（Design-Bid-Build, DBB）交付模式下三大核心參與者之角色定位與權責劃分。作答重點在於依循工程生命週期（規劃、設計、發包、施工、完工驗收），對應我國工程實務管理架構及「公共工程施工品質管理制度」（三級品管架構：第一級廠商自主品管、第二級監造品保、第三級機關查核，以命題當年民國 111 年規定為準），完整列舉各成員之法定與契約基本任務。

解題方法

本題為標準申論題，切入點採用「主體角色 $\times$ 工程生命週期歷程」展開：

1. 縱向區隔：依題目指定之「業主」、「設計／監造者」、「承包商」分段立標。
2. 橫向貫穿：各角色內部依「規劃招標階段」、「設計／施工階段」、「竣工移交階段」列點，確保涵蓋範圍、進度、成本、品質、安全衛生等專案管理核心要素，層次分明且不遺漏關鍵實務作為。

選項分析

本題為申論問答題，無選擇題選項。答題評分著重於內容完整度與組織邏輯：

• 業主部分：不可僅寫「出資」，必須涵蓋需求界定、法規許可取得、招標決標、履約決策及驗收付款。
• 設計／監造部分：題幹特別提示「通常亦包含監造工作」，必須明確區分「設計」與「監造」兩階段不同任務（如圖說預算編製 vs. 現場品質查證與估驗計價）。
• 承包商部分：不可僅寫「施工」，必須包含施工計畫擬定、資源動員、自主品管、職業安全衛生與保固修繕責任。

解題技巧

1. 口訣記憶聯想：

• 業主＝出資、策劃、授權、驗收（決策核心）。
• 設計監造者＝構想具體化、標準訂定、品質把關（技術顧問）。
• 承包商＝資源整合、按圖施工、自主品質確保（執行主體）。

2. 避免常見陷阱：

• 監造職責不可越俎代庖直接指揮承包商工人，監造為「查證與監督」，承包商為「直接管理與施作」。
• 切勿忽略「完工與保固階段」，各方皆有驗收、移交與保固期間之法定義務。

【答案】

一般營建工程專案中，業主、設計／監造者及承包商之基本任務說明如下：

一、業主（Owner / Investor，投資者／起造人）之基本任務

業主為專案之發起人與最終資產擁有人，主導專案方針並承擔最終營運風險，其基本任務包括：

1. 專案定義與目標設定：研擬興建計畫、釐定工程需求規模、編列專案總預算及預定期程。
2. 用地取得與法規許可：負責取得工程所需用地及地上物處理，辦理土地開發許可、環境影響評估等前期法定程序。
3. 資金籌措與財務調度：確保專案資金充足到位，依契約約定按時核撥估驗工程款及尾款。
4. 採購招標與簽約授權：依法令規範遴選設計／監造技術顧問機構及施工承包商，簽訂專業服務契約與工程契約。
5. 重要決策與變更核定：審定重大設計變更、工程展期與追加減預算；協調外部利害關係人及主管機關界面。

核心觀念

本題評量鋼結構工程施工品質管理中「非破壞檢測（Nondestructive Testing, NDT）」之基本檢驗物理原理。

1. 非破壞檢測定位：依據「鋼結構銲接規範（AWS D1.1 / CNS 相關規範）」與公共工程施工規範，銲道與構件品質檢驗主要分為表面檢驗（VT、PT、MT）與內部體積型檢驗（RT、UT）。
2. 磁粉探傷檢驗（MT / MPI）：

• 核心物理現象：鐵磁性材料之「漏磁現象（Magnetic Flux Leakage）」。
• 適用範疇：鐵磁性金屬（碳鋼、低合金鋼）之「表面」及「近表面（微表面，約 $2 \sim 3\text{ mm}$ 深度內）」缺陷。

3. 放射線檢驗（RT / RI）：

• 核心物理現象：高能電磁波穿透物質時之「強度指數衰減法則（Beer-Lambert Law）」與「差量吸收（Differential Absorption）」。
• 數學公式： $I = I_0 e^{-\mu x}$ 其中 $I_0$ 為入射射線強度，$I$ 為穿透後射線強度，$\mu$ 為材料之線性衰減係數（與材料密度 $\rho$ 及原子序相關），$x$ 為穿透厚度。
• 適用範疇：材料內部體積型缺陷（氣孔、夾渣、未銲透等）。

解題方法

本題為純申論原理題。作答切入點應涵蓋完整的物理與工程邏輯鏈，建議依循以下架構展開：

1. 先決條件與材料限制（如 MT 需為鐵磁性材料、RT 需防護輻射穿透）。
2. 物理作用過程與機制（MT 磁化後產生漏磁場；RT 射線穿透物質產生衰減吸收差）。
3. 缺陷顯示與顯影判讀方式（MT 靠漏磁場吸附磁粉成磁痕；RT 靠感光底片之光學黑度對比呈現）。
4. 可偵測之缺陷類別與空間定位（MT 鎖定表面及近表面缺陷；RT 鎖定內部體積型缺陷並留存永久底片紀錄）。

題旨剖析與檢測原理詳解

本題為非選擇題，以下針對題目要求之兩種非破壞檢測法逐項進行深度的原理剖析：

一、磁粉探傷檢驗（Magnetic Particle Inspection, MT / MPI）

1. 磁化與磁力線均勻分布： 受檢材料必須具備鐵磁性（Ferromagnetic）。檢驗時利用磁軛（Yoke）或通電方式將工件局部磁化，使磁力線均勻穿過待測區（如銲道及其熱影響區）。
2. 漏磁場（Magnetic Flux Leakage）之產生： 當材料表面或近表面存在不連續的缺陷（如裂紋、氣孔、未熔合）時，由於缺陷內部介質（空氣或非金屬夾雜物）之磁導率遠低於周圍鋼材（磁阻劇增），磁力線無法順利通過，被迫繞道並洩漏出工件表面至空氣中，形成局部「漏磁場」，並在缺陷兩側感應出微小的 N 極與 S 極。
3. 磁粉聚集顯像（磁痕形成）： 在磁化區域施撒細微磁粉（乾式或懸浮於液體之濕式磁粉，分為黑磁粉、紅磁粉或螢光磁粉）。漏磁場產生的磁吸力會強烈吸附磁粉，使其在缺陷上方堆積成「磁痕（Magnetic Indication）」。磁痕寬度遠大於實際缺陷開口寬度，可達到目視放大的判讀效果。

二、放射線檢驗（Radiography Inspection, RT / RI）

1. 高能射線穿透與衰減機制： 利用波長極短、穿透力強之游離輻射（X 射線或 $\gamma$ 射線，如銥-192、鈷-60）照射鋼構材。射線穿透物質時，能量會與原子發生作用（光電效應、康普頓散射等）而被吸收或散射，射線強度依指數函數關係衰減： $I = I_0 e^{-\mu x}$
2. 密度與厚度差造成之透射強度差異： 若材料內部健全無瑕，射線衰減均勻；

核心觀念

PDM 的方框代表作業；轉成 ADM 時，作業改以箭線表示、節點表示事件。虛作業以虛線箭線表示，工期為 0，用來表達作業間的先後關係。

本題有兩處須用虛作業維持正確的先後關係：

• D 須等 B、C 都完成，但 E、F 只須等 C 完成，因此不能把 B、C 的合流節點直接當作 E、F 的起點。
• H 須等 E、F 都完成；I 須等 G、H 都完成，因此這兩處也要合流。

ADM 的事件時間與浮時計算式如下。令 $E_i$ 為事件 $i$ 的最早時間，$L_i$ 為事件 $i$ 的最遲時間：

對作業 $i\to j$，總浮時、自由浮時、獨立浮時與干擾浮時分別為：

解題方法與 ADM 網狀圖

以下以「起點事件、終點事件、箭線標示」表示 ADM 網路；虛作業工期均為 0：

日程計算

由起點向終點推算最早事件時間，再由終點反向推算最遲事件時間：