108 地方特考三等 原住民族行政 原住民族行政與法規 考古題詳解

核心觀念

本題考《原住民身分法》在民國 108 年的身分取得規則，以及戶政機關誤為身分登記時的處理方式。作答時要分清楚三件事：是否已取得身分、是否得依特別規定申請取得，以及戶籍登記錯誤時如何更正。

以命題當年（民國 108 年）法規為準。當時《原住民身分法》第 4 條第 2 項規定，原住民與非原住民結婚所生子女，從具原住民身分之父或母之姓，或取用原住民傳統名字者，取得原住民身分；第 7 條規範相關子女變更從姓或取用傳統名字的方式；第 8 條第 1 項、第 2 項則分別處理本法施行前未取得身分者及其已死亡者之婚生子女；第 12 條規範誤登記為原住民身分時的撤銷或更正。

（一）B 是否具有原住民身分？

B 尚未具有原住民身分。

B 是原住民與非原住民所生子女，依當時第 4 條第 2 項，須從具原住民身分之父或母之姓，或取用原住民傳統名字，始取得原住民身分。題目已明示 B 未從具原住民身分之母之姓，亦未提及 B 取用原住民傳統名字，因此不符合該項的取得要件。

但「尚未具有身分」不代表完全沒有申請途徑。若 B 符合第 8 條第 1 項所定情形，即本法施行前依本法規定應具原住民身分，卻因結婚、收養、自願拋棄或其他原因而喪失或未取得身分，得檢具足資證明身分的文件，申請回復或取得。題目未提供 B 的出生時間及過去身分沿革，故不能只憑題幹認定 B 已符合第 8 條第 1 項的要件。

（二）A 可否依第 8 條第 2 項申請登記？

題目未說明 B 是否已死亡；依已知事實，尚不能直接認定 A 可依第 8 條第 2 項申請。

當時第 8 條第 2 項規定，第 1 項所稱當事人已死亡者，其婚生子女準用第 4 條第 2 項及第 7 條規定。適用上須先確認：

1. B 符合第 8 條第 1 項的情形，即本法施行前應具身分，卻未取得或已喪失身分。
2. B 已死亡。
3. A 為 B 的婚生子女。
4. A 依準用規定，從具原住民身分之父或母之姓，或取用原住民傳統名字，並辦理身分登記。

核心觀念

本題考查《原住民族教育法》所揭示的原住民族教育理念與目的，答題時應以法律規定為主軸，再說明其教育權內涵及實踐方向。以下以命題當年（民國 108 年）法規為準。

依《原住民族教育法》第 1 條，政府應依原住民族意願，保障原住民族教育權利，培育原住民族所需人才，以利原住民族發展。第 2 條則明定原住民族教育的目的、推動原則及權利保障。

本法所稱「原住民族教育」，依第 4 條包括兩部分：

1. 民族教育：依原住民族文化特性，對原住民學生實施民族知識教育。
2. 一般教育：民族教育以外，對原住民學生實施的一般性質教育。

因此，原住民族教育並非只是在一般課程中增加族語或文化內容，而是同時保障原住民接受一般教育的機會，並發展符合各民族文化、知識體系與需求的民族教育。

解題方法

採「目的—原則—權利—制度」四層次作答：

1. 先列法定目的：維護民族尊嚴、延續民族命脈、增進民族福祉、促進族群共榮。
2. 再說明推動原則：多元、平等、自主、尊重，並優先考量歷史正義與轉型正義。
3. 接著說明教育權主體：原住民是原住民族教育的主體，個人與集體的教育權都應保障。
4. 最後交代制度目標：透過積極扶助、機會均等及建立符合原住民族需求的教育體系，使法律理念落實於教育制度。

這樣安排能同時回應題目的「理念」與「目標」，也能避免只羅列法律用語、未說明其意涵。

理念與目標

一、維護民族尊嚴

原住民族教育應肯認原住民族的歷史、文化、語言、價值觀與知識體系，避免以單一主流文化作為教育的唯一標準。教育內容與教學方式應尊重各民族的文化特性，使原住民學生能在學習中建立文化認同與自我肯定。

二、延續民族命脈

民族命脈的延續，有賴族語、歷史、文化及知識體系的傳承。原住民族教育應提供學習族語與文化的機會，並支持民族知識的保存、研究與發展，使文化傳承不只是靜態保存，也能在當代生活中持續實踐與創新。

三、增進民族福祉

原住民應享有公平接受各級各類教育的機會，並能依個人性向、能力與需求發展。政府透過積極扶助措施，減少原住民在就學資源與教育機會上所面臨的不利條件，並培育原住民族發展所需人才，以促進個人與民族的整體福祉。

四、促進族群共榮

原住民族教育的受益者與影響對象不應限於原住民學生。各級學校及政府推動教育政策時，也應促進全體國民認識與尊重原住民族，增進不同族群間的理解，建立多元文化共存、平等互重的社會關係。

核心觀念

本題核心是：鄉公所能否依職權撤銷違法的地上權設定處分，以及行政程序法第121條所定二年期間以外，是否另有「權利失效」法理限制撤銷權。

題示地上權於民國57年間設定，當時適用《臺灣省山地保留地管理辦法》。依該辦法第20條，申請地上權的土地須有申請人自費建築、供自住的房屋，土地面積以房屋及附屬用地實際使用範圍為準。若乙的祖父早在民國53年起即占有爭議部分，並在其上建屋自住，則該部分並非甲實際使用的房屋基地，甲就該部分取得地上權設定，欠缺當時法定要件，屬違法授益行政處分。

依民國108年《行政程序法》第117條，違法行政處分於法定救濟期間經過後，原處分機關得依職權全部或一部撤銷；但撤銷對公益有重大危害，或受益人的信賴值得保護且信賴利益顯然大於撤銷所維護的公益時，不得撤銷。第121條第1項規定，撤銷權應自原處分機關或其上級機關知有撤銷原因時起二年內行使。

解題方法

先判斷地上權設定是否合法，再處理撤銷權是否逾期或受權利失效限制：

1. **確認原處分有無違法：**依設定當時法規，地上權範圍應限於甲自費建屋自住的實際使用範圍。題目已明示乙的祖父自民國53年起占有該部分並建屋自住，鄉公所也經調查認定屬實，因此甲就該部分並未符合設定要件。
2. **確認能否依職權撤銷：**地上權設定是授益行政處分。依《行政程序法》第117條，原處分機關得撤銷違法處分；若違法範圍可分，得僅撤銷乙占用部分。
3. **確認行使期間及權利失效：**第121條二年期間自機關知悉撤銷原因起算，並非自民國57年設定地上權時起算。