109 地方特考三等 景觀 景觀行政與法規 考古題詳解

核心觀念

本題考內政部營建署的組織架構，以及其所屬國家公園管理機關。作答時須區分「營建署內部單位」與「署所屬機關」，並注意國家自然公園管理處也屬於所屬機關，但其管理的壽山稱為「國家自然公園」，不列入八座「國家公園」之數。

本題依民國109年當時的營建署組織及所屬機關作答。以命題當年（民國109年）法規為準；營建署於民國112年9月20日配合組織改造改制，原有業務與所屬機關已重新分隸。

解題方法

依序列出三部分：

1. 營建署的內部組織。
2. 營建署所屬機關。
3. 其中屬於國家公園的八處；另註明壽山國家自然公園由國家自然公園管理處管理，以免混淆公園種類與管理機關。

民國109年，營建署內部設有六個業務組、四個室及五個任務編組；所屬機關包括城鄉發展分署、八個國家公園管理處，以及國家自然公園管理處。

組織及所屬機關

一、營建署內部組織

六個業務組為：

• 綜合計畫組
• 都市計畫組
• 國民住宅組
• 國家公園組
• 建築管理組
• 公共工程組

四個室為秘書室、人事室、政風室、主計室。

另設五個任務編組：技正室、資訊室、公關室、新市鎮建設組、都市更新組。

二、所屬機關

核心觀念

本題考查公共工程基本設計階段送審時，報告書與設計圖說應包含的內容，以及達到規定條件時，替選方案評估自我檢視表應逐項檢核的事項。

以下以命題當年（民國 109 年）法規為準。工程會於民國 113 年修正「政府公共工程計畫與經費審議作業要點基本設計階段之必要圖說」及相關附表；本題作答仍依民國 109 年規定。

解題方法

先把必要圖說分成兩部分：基本設計階段報告書與基本設計圖。景觀工程依工程特性呈現基地調查、設計理念、景觀配置與設施內容；再將替選方案自我檢視表按「項目金額、評估小組、評估方法、評估結果」四大項整理。

依民國 109 年規定，該次送審工程建造經費達新臺幣十億元以上者，除提出基本設計必要圖說外，應辦理替選方案評估，並將評估報告納入必要圖說。

一、景觀基本設計階段必要圖說

（一）基本設計階段報告書

報告書應包括：

1. 主管機關審查意見及辦理情形說明。
2. 基地基本資料調查分析：包括地理位置、地形地勢、地質及周邊自然環境等，並依工程類別補充相關資料。
3. 規劃設計理念說明：包括設計構想與基準、重要課題與對策、設計發展過程、材料耐久性評估、土石方處理規劃、節能減碳作為，以及高齡者、幼童與身心障礙者友善環境營造。
4. 工程基本設計內容說明：包括採用的設計規範、設施功能等級、配置、結構尺寸及施工方法等。
5. 總工程建造經費、經費籌措及分配年度：建造經費依公共建設工程經費估算編列手冊編列。
6. 工期規劃：包括整體及分段工程。

景觀工程應將景觀設計理念、空間及設施配置、材料與植栽處理等內容納入相應章節，並依計畫特性補充必要說明。

（二）基本設計圖

應配合基地基本資料調查分析成果，繪製並單獨裝訂成冊，主要包括：

• 配置圖
• 平面圖
• 立面圖
• 縱斷面圖
• 主要設施剖（縱）面圖

景觀圖說應能呈現整體空間配置及主要設施設計，使審查者能對照報告書理解設計內容。

二、替選方案評估自我檢視表項目

核心觀念

本題考《景觀法（草案）》的立法目的、景觀治理架構，以及景觀專業可能取得的制度性業務空間。作答時要把五個名詞放進同一條治理鏈理解：

認識景觀資源 → 建立地方指導原則 → 指定重點地區 → 擬訂地區計畫 → 執行改善與維護。

本題所稱「重點景觀計畫」，是草案中針對重點景觀地區所擬訂的計畫；不同版本曾使用「景觀計畫」等文字，作答應依題目用語說明其功能。

解題方法

先說明立法宗旨，再從「計畫層級」解釋各名詞的作用，最後連結到景觀專業的業務發展。答題時應區分：

• 景觀綱要計畫：地方整體尺度的指導性計畫。
• 重點景觀計畫：針對資源豐富或景觀失序地區的保育、管理計畫。
• 景觀改善計畫：針對需要改善地區提出的具體行動計畫。

下列內容以命題當年（民國 109 年）法規為準。《景觀法》當時仍為草案，至今未完成立法程序，因此沒有已施行的《景觀法》現行法條可供對照。

立法宗旨

草案第一條的核心，在於維護自然及人文景觀、改善城鄉風貌、塑造優質生活環境。立法背景是景觀資源與相關管理分散於不同法令及機關，城鄉環境欠缺整體規劃與經營管理，導致景觀特色不足、環境品質未能提升。

草案希望建立從中央到地方的景觀政策與計畫制度，並透過資源調查、地區指定、計畫管制、改善措施及民眾參與，使景觀保育、管理、維護與改善有所依循。

對景觀專業業務發展的影響

1. 擴大專業服務範圍：景觀工作可由傳統的公園綠地、植栽與公共空間設計，延伸至景觀資源調查、景觀綱要計畫、重點景觀計畫、改善計畫及後續維護管理。
2. 提高計畫與政策參與程度：地方主管機關須建立景觀治理架構，景觀專業者可參與政策研擬、計畫擬訂、跨機關協調及公共建設規劃。
3. 增加審議與管制相關業務：重點景觀地區內重大開發或設施涉及景觀協商及審議，景觀專業者可提供景觀分析、設計建議與審議協助。
4. 促進跨領域整合：景觀計畫涉及土地使用、都市計畫、建築、交通、生態、文化資產及公共工程，專業者需具備整合規劃與溝通能力。
5. 提升專業制度化的可能性：草案若完成立法，可使景觀專業在公共決策及計畫執行中有較明確的角色；但專業簽證、景觀師制度及業務範圍仍涉及立法版本與制度設計，不宜逕稱草案已賦予特定排他權。

五項基本用語的操作性定義