109 地方特考三等 職業安全衛生 工業安全衛生法規 考古題詳解

核心觀念

本題以《職業安全衛生管理辦法》民國 109 年 9 月 24 日修正內容為準，考查兩項重點：一是職業安全衛生管理系統建置依據改採 CNS 45001 的理由；二是適用事業單位在風險管理、採購管理及承攬管理上的義務。

民國 109 年修正《職業安全衛生管理辦法》第 12 條之 2，要求一定規模及高風險事業單位，依 CNS 45001 同等以上規定建置管理系統。該次修法也擴大應建置系統的事業單位範圍，並調整部分管理制度要求。

解題方法

先從修法理由回答第（一）題，再依第（二）題指定的三類管理事項整理規範。風險管理可從「辨識危害、評估風險、採取控制措施」作答；採購管理抓住「契約納入安全衛生規範、驗收及使用前確認」；承攬管理則列明管理計畫的主要項目，並補充法定承攬責任及紀錄保存要求。

（一）修法緣由

職業安全衛生管理系統國際標準 ISO 45001 已於民國 107 年公布，我國對應的國家標準 CNS 45001 也於同年公布。為引導事業單位建置與國際接軌的安全衛生自主管理機制，爰將原本「參照中央主管機關所定指引」的建置依據，修正為「依國家標準 CNS 45001 同等以上規定」。

本次修正也配合系統標準更新，刪除原條文中已由《職業安全衛生法施行細則》明定的系統應包括事項。此外，修法另擴大應建置管理系統的事業單位範圍，使更多勞工受到安全衛生管理制度保障。

（二）風險管理、採購管理及承攬管理事項

1. 風險管理

適用事業單位應建立風險管理制度，依下列程序辦理：

1. **危害辨識：**針對工作場所環境、作業活動、機械設備、器具、原材料及其他可能造成危害的因素，辨識其危害來源。
2. **風險評估：**評估危害造成職業災害的可能性及嚴重度，據以判定風險程度。
3. **風險控制：**依評估結果採取必要的預防設備及措施，並追蹤其執行成效。
4. **工程規劃設計階段的風險評估：**將營繕工程交付規劃、設計時，依工程特性實施風險評估，訂定施工管理相關規範，納入施工及監造履約要件，要求施工者評估施工風險並採取必要預防設備及措施。
5. **整體工程統合管理：**將營繕工程交由二個以上施工者施工時，應指定其中一名施工者實施整體工程施工風險評估，並採取必要的統合管理。

風險管理的重點是由事前辨識與評估出發，將控制措施落實到工程規劃、設計及施工階段，不能只在事故發生後檢討。

2. 採購管理

核心觀念

本題考《職業安全衛生設施規則》第 286 條之 3，以及民國 109 年 3 月 2 日訂定的《食品外送作業安全衛生指引》。指引第 4 點列出食品外送作業危害防止計畫應包括的八項內容；第 9 點則規定戶外高、低氣溫危害的預防方式。

本題以命題當年（民國 109 年）法規與指引版本為準。其後《職業安全衛生設施規則》及相關指引曾有修正，解題仍依當年題目所指的食品外送規定作答。

解題方法

先依指引第 4 點列出計畫內容，再扣除題目已排除的「戶外高低氣溫環境引起之危害預防措施」，因此第一小題應列出其餘七項。第二小題直接依指引第 9 點，分別整理高氣溫與低氣溫的規定。

（一）危害防止計畫應包括的其他事項

依《食品外送作業安全衛生指引》第 4 點，食品外送作業危害防止計畫應包括下列事項；扣除題目已列出的高低氣溫危害預防措施，其餘七項為：

1. 作業安全之評估機制及處理措施：作業前辨識、評估外送作業風險，並採取相應處理措施。
2. 安全衛生教育訓練：對從事外送作業的勞工實施必要訓練。
3. 車輛安全檢核項目：訂定並執行外送車輛的安全檢查項目。
4. 保險種類及額度：規劃勞工外送作業所需的保險保障。
5. 合理派單：依交通、天候、件數、時間及地點等因素合理分派工作。

核心觀念

本題考《起重升降機具安全規則》第 5 條至第 8 條的名詞定義，重點在於區分「起重機吊升能力」、「扣除吊具後可吊荷重」、「升降設備承載能力」及「負載狀態下的最高速率」。

以下以命題當年（民國 109 年）法規為準。

解題方法與名詞說明

（一）吊升荷重

依同規則第 5 條，吊升荷重是指依固定式起重機、移動式起重機或人字臂起重桿的構造及材質，所能吊升的最大荷重。

具有伸臂的起重機，應以伸臂處於最大傾斜角、最短長度，且伸臂支點與吊運車位置最接近的狀態計算；具有吊桿的人字臂起重桿，則以吊桿處於最大傾斜角時計算。

（二）額定荷重

依同規則第 6 條，額定荷重是依設備構造、材質及作業條件決定的可承受最大荷重，並須扣除吊鉤、抓斗等吊具重量。

未具伸臂的固定式起重機、未具吊桿的人字臂起重桿，可簡要記為：

具有伸臂的固定式或移動式起重機，額定荷重須依伸臂傾斜角、伸臂長度、吊運車位置等作業條件決定；具有吊桿的人字臂起重桿，則依吊桿傾斜角等條件決定，再扣除吊具重量。因此，這類設備的額定荷重會隨作業條件而變動。

（三）積載荷重

依同規則第 7 條，積載荷重是升降機具依其構造及材質，所能乘載人員或荷物的最大荷重：

• 升降機、簡易提升機、營建用提升機及未具吊臂的吊籠：指搬器乘載人員或荷物上升時的最大荷重。
• 具有吊臂的吊籠：指吊臂處於最小傾斜角時，工作台乘載人員或荷物上升的最大荷重。

核心觀念

本題考《有機溶劑中毒預防規則》第 3 條、第 6 條及第 22 條：先辨認四氯化碳的有機溶劑分類，再依儲槽作業場所規定選控制設備，最後列出儲槽內作業的防毒措施。以下以命題當年（民國 109 年）法規為準。

四氯化碳屬於第一種有機溶劑。儲槽內清洗作業屬於儲槽等作業場所從事有機溶劑作業，因此適用第 6 條第一項第一款。

解題方法

（一）必要控制設備

依第 6 條第一項第一款，在室內作業場所或儲槽等場所從事第一種有機溶劑作業，應設置下列設備之一：

• 密閉設備
• 局部排氣裝置

本題應答上述兩種設備，無須列入整體換氣裝置。

（二）有效控制設備的選擇

依第 6 條第二項，控制設備應依有機溶劑的健康危害分類、散布狀況及使用量等情形，評估風險等級，再依風險等級選擇有效設備。

作答時可按下列順序說明：

1. 確認溶劑種類與健康危害：本題為第一種有機溶劑四氯化碳。
2. 評估作業中的散布狀況：例如清洗方式、槽內殘留量，以及溶劑蒸氣逸散或累積的情形。
3. 評估使用量及暴露風險：依實際作業條件判斷所需控制程度。
4. 依風險選擇設備：在密閉設備與局部排氣裝置中，選擇能有效防止溶劑蒸氣逸散或將蒸氣於發生源排出的設備。

儲槽內空間狹小且通風不易，設備選擇須考量能否在作業條件下有效控制蒸氣；符合條文列舉的設備名稱，仍須說明是依風險評估選用。

（三）儲槽內清洗作業的危害預防措施

依第 22 條，雇主使勞工於儲槽內從事有機溶劑作業，應實施以下措施；題目要求列舉五項，完整列出可涵蓋各主要防護階段：

核心觀念

本題考《各類場所消防安全設備設置標準》第 4 條的工作場所危險程度分類，以及第 16 條室外消防栓設備的設置門檻。判斷順序是：先依場所特性分類，再計算建築物及儲存場所第一層、第二層樓地板面積合計，與該類場所的法定門檻比較。

以下以命題當年（民國 109 年）法規為準。該標準後續曾修正；本題所涉危險程度定義及室外消防栓基本面積門檻，依命題當年條文作答。

解題方法

先將第 4 條三種工作場所定義記清楚，再套用第 16 條的三組面積門檻。注意面積只計算第一層及第二層，不是全棟總樓地板面積；不同危險程度場所混合時，另依比例合計判斷。

（一）三種工作場所的定義

依《各類場所消防安全設備設置標準》第 4 條：

高度危險工作場所：

1. 儲存一般可燃性固體物質之倉庫，高度超過 5.5 公尺。
2. 易燃性液體物質之閃火點未超過攝氏 60 度，且在攝氏 37.8 度時蒸氣壓未超過每平方公分 2.8 公斤（0.28 MPa）者。
3. 可燃性高壓氣體之製造、儲存、處理場所，以及石化作業場所、木材加工業作業場所、油漆作業場所等。

中度危險工作場所：

1. 儲存一般可燃性固體物質之倉庫，高度未超過 5.5 公尺。
2. 易燃性液體物質之閃火點超過攝氏 60 度的作業場所，或輕工業場所。

低度危險工作場所：

場所內有可燃性物質，但存量少、延燒範圍小、延燒速度慢，僅形成小型火災者。

（二）室外消防栓設備設置情形

依同標準第 16 條，應設置室外消防栓設備的情形如下：