107 地方特考三等 工業安全 包括應用統計 考古題詳解

核心觀念

本題測驗「化學品分類及標示全球調和系統」（Globally Harmonized System of Classification and Labelling of Chemicals, GHS）中危害通識核心工具——「安全資料表」（Safety Data Sheet, SDS，早期稱為物質安全資料表 MSDS）之標準項目與法定編排次序。

法源與標準依據：

1. 聯合國 GHS 紫皮書：規範化學品危害通識制度，明確規範安全資料表必須包含固定順序的 16 個大項。
2. 國內法規依據：以命題當年（民國 107 年）法規為準，依《職業安全衛生法》第 10 條授權訂定之《危害性化學品標示及通識規則》第 12 條及附表四。現行法規已於民國 103 年修正全面將「物質安全資料表（MSDS）」更名為「安全資料表（SDS）」，但國考命題仍常沿用「物質安全資料表」一詞，解題重點為列出符合 GHS 規範的 16 大項。

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解題方法

本題屬記憶與法規型申論題，切入點為「按邏輯模組分類記憶，依標準法定順序完整書寫」。

GHS 規範之 16 大項目具有嚴謹的資訊邏輯架構，不可隨意顛倒次序，應按使用場景劃分為六大功能模組依序作答：

1. 身分辨識模組（項目 1～3）：化學品名稱、製造商、主要危害與成分組成。
2. 緊急應變模組（項目 4～6）：現場意外發生時之第一時間處理（急救、滅火、洩漏）。
3. 日常防護模組（項目 7～8）：平時操作處置、庫存管理與個人暴露防護。
4. 化學特性與毒理模組（項目 9～11）：基礎物化數據、反應活性與對人體毒性機制。
5. 環境管理與法規模組（項目 12～15）：環境生態影響、廢棄處置規範、交通運送限制與適用法規。
6. 附帶補充模組（項目 16）：製表單位、日期及補充說明。

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選項分析

本題為申論題，非選擇題。評分重點在於「項目名稱之專業性與準確度」以及「16 個項目的順序排列是否完全符合 GHS 規範」。若僅列出名稱但次序紊亂，將大幅扣分。

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解題技巧

1. 口訣記憶法（依順序分組記憶）：

• 「化、危、成」：化學品與廠商資料、危害辨識、成分辨識。
• 「急、滅、洩」：急救措施、滅火措施、洩漏處理方法。
• 「處、儲、防」：安全處置與儲存方法、暴露預防措施。

核心觀念

本題評量考生對「製程安全管理」（Process Safety Management, PSM）中核心危害分析工具——「危害及可操作性分析」（Hazard and Operability Study, 簡稱 HAZOP）之核心原理、執行步驟及實務文件內容之掌握度。

1. 法規依據：以命題當年（民國 107 年）法規為準，依《職業安全衛生法》第 15 條及《製程安全評估定期實施辦法》規定，甲類危險性工作場所及特定製程應定期實施製程安全評估，HAZOP 為勞動部及國際（如美國 OSHA 1910.119）公認最嚴謹且廣泛應用之質化／半量化製程危害分析（PHA）方法之一（現行法規架構亦同）。
2. 基本假設與核心公式： HAZOP 假設系統在「設計意圖（Design Intent）」下運轉是安全的；當運轉條件產生「偏差（Deviation）」時，即可能引發事故或操作障礙。偏差係由「引導詞（Guide Words）」與「製程參數（Process Parameters）」組合而成： $\text{偏差（Deviation）} = \text{引導詞（Guide Word）} + \text{製程參數（Parameter）}$
3. 跨領域團隊運作（Team Approach）：HAZOP 絕非單一人員能獨立完成，必須由製程、操作、儀控、機械維護、安全等跨領域專家組成團隊，透過系統化腦力激盪（Brainstorming）共同完成。

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解題方法

本題屬於標準的「名詞與實務程序型申論題」，題幹明確要求說明「方法」與「內容」兩大主軸，答題切入點應分為兩大區塊對稱展開：

1. 方法部分：著重在「運作架構」與「實施程序」。依序說明準備階段、節點劃分、引導詞套用、成因後果推導、現有防護檢視、提出對策與後續追蹤（以 PDCA 循環概念串接）。
2. 內容部分：著重在「分析要素」與「工作表（Worksheet）欄位結構」。列舉關鍵引導詞與參數之結合實例，並繪製標準 HAZOP 工作表格式，清楚交代各欄位填寫重點。

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選項分析

本題為申論題，無選項分析。

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解題技巧

1. 記憶口訣：

• 引導詞核心七字訣：「無、多、少、伴、部、反、他」（No/None, More, Less, As well as, Part of, Reverse, Other than）。
• 核心參數記憶：溫（Temperature）、壓（Pressure）、流（Flow）、位（Level）、成（Composition）。

2. 作答亮點建立：

• 務必在試卷上畫出「HAZOP 典型分析工作表（Worksheet）」，評審委員閱卷能在數秒內確認考生具備工程實務經驗。
• 明確區分「原因（Cause）」、「後果（Consequence）」與「安全防護（Safeguards）」，並強調成因必須是根本故障（如閥件卡死、斷電、操作失誤），後果評估則應在「假設無現有防護設施」之最劣情境下考量。

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【答案】

一、危害及可操作性分析（HAZOP）之定義與核心哲理

危害及可操作性分析（Hazard and Operability Study, HAZOP）是一種系統化、結構化且基於團隊腦力激盪的質化製程危害評估方法。其基本精神在於：製程設備若於「設計意圖（Design Intent）」的正常狀態下操作即屬安全；一旦運轉條件偏離設計基準，即會衍生製程危害（如火災、爆炸、中毒）或可操作性問題（如停機、產能下降、產品規格不符）。 分析小組藉由標準「引導詞」搭配「製程參數」系統性激盪出所有潛在偏差，進而發掘弱點並採取預防對策。

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二、HAZOP 之分析方法與實施流程

HAZOP 必須由熟練的「主席／協調人（Facilitator）」帶領跨領域團隊（含製程工程師、現場操作員、儀電工程師、維修工程師及安衛人員），依下列六大步驟系統性推動：

1. 準備與資料收集階段：

• 界定分析範疇與邊界條件。
• 備齊最新版之管線與儀表圖（P&ID）、製程流程圖（PFD）、質能平衡表、操作標準作業程序（SOP）、連鎖邏輯圖（Interlock Logic）及設備安全規格資料。

2. 劃分分析節點（Study Nodes）：

• 將連續或批次製程依功能、管線段或主設備劃分成適當大小的「節點」（如：進料泵至反應槽進口管線、反應槽槽體）。
• 明確定義該節點之「設計意圖」（正常操作溫度、壓力、流量、流體成分等）。

3. 套用引導詞與參數形成偏差（Deviations）：

• 針對該節點之特定參數，依序套用引導詞激盪出可能的運轉偏差。

4. 成因（Causes）與後果（Consequences）分析：

核心觀念

本題旨在考驗考生對「侷限空間（局限空間）作業」及「缺氧危險作業」之致災機轉與法令防範對策的掌握度。

1. 法令定義與依據（以命題當年民國 107 年法規為準）：

• 缺氧：依《缺氧症預防規則》第 2 條規定，指空氣中氧氣濃度未滿 18% 之狀態。
• 侷限空間：依《職業安全衛生設施規則》第 19 條之 1（民國 103 年增訂，後續條次遞移）定義，指非供勞工常態作業，進出口受限且無法藉由自然通風達成充分換氣，致易蓄積有害、可燃性氣體或造成缺氧之空間。
• 法規要求：涉及《缺氧症預防規則》全體條文，以及《職業安全衛生設施規則》第 29 條之 1 至第 29 條之 7 之侷限空間危害預防規範。
• （現行法提醒：勞動部後續於民國 108 年及 109 年陸續修正《職業安全衛生設施規則》，將侷限空間之定義調整移列，並強化連續測定、即時監視與安全衛生設備之具體規格，但基本防護架構與命題當年一致。）

2. 題目提示之特定危害機制：

• 石化或油氣開槽作業：主要危害成因為「惰性氣體（如氮氣）吹驅置換」殘留，或易揮發烴類氣體排擠空氣中氧氣，造成單純性缺氧或急性中毒/火災爆炸。
• 醬菜槽清槽作業：主要危害成因為「槽內殘留有機物、蔬菜受微生物異常發酵呼吸作用」消耗氧氣，並分解產生高濃度二氧化碳（$\text{CO}_2$）或硫化氫（$\text{H}_2\text{S}$）等有害氣體。

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解題方法

本題為標準的公職專門技術科目申論題，作答時不可僅列出法條標題，應採取「成因分析（物理/化學/生物與管理面）」與「工程、管理、緊急應變三維防護體系」展開：

1. 可能原因分析：

• 區分「物理與化學作用耗氧／排擠氧氣（環境本質危害）」、「通風測定缺失（工程防護失靈）」、「安全管理漏洞（管理失當）」以及「盲目救援導致災害擴大（應變失敗）」。
• 特別針對題目提示的「石化油氣開槽」與「醬菜槽」分別寫出專屬致災機轉。

2. 防災對策鋪陳：

• 依據「進入前作業許可 $\rightarrow$ 作業中監控防護 $\rightarrow$ 異常時緊急救援」的時間序列，有條理地寫出符合法規規定的標準作業程序（SOP）。

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選項分析

本題為申論題，無選項可供比對。但題幹特別提示「石化或油氣開槽作業」、「醬菜槽清槽作業」兩大情境，答題時若未點出此二類場所的特定致災特徵（氮氣置換 vs. 有機物發酵），將被閱卷委員視為套用泛用模板而扣分。

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解題技巧

1. 避開常見陷阱：

• 呼吸防護具陷阱：缺氧環境（氧氣未滿 18%）嚴禁使用活性碳或濾毒罐等防毒面具（濾毒罐僅能過濾有毒氣體，無法提供氧氣，進入必死），必須強制使用「供氣式呼吸防護具」（如空氣呼吸器 SCBA、輸氣管面具）。
• 通風氣體陷阱：實施換氣時，嚴禁使用純氧作為通風氣源，否則極易引發爆燃或氧中毒。

2. 高分口訣記憶：

• 侷限空間防護五字訣：「通（通風換氣）、測（氣體測定）、管（人員管制）、監（作業監視）、救（救援配備）。

3. 擴大傷亡主因：

• 歷年缺氧職災中有近 50% 死亡者為「未著任何防護裝備即跳入槽內救人的同仁」，故「救援演練與設備」是防範重大職災的必寫得分點。

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【答案】

一、侷限空間缺氧死亡職業災害之可能原因

(一) 環境與物質危害特性（本質成因）

1. 惰性氣體置換排擠氧氣（石化或油氣開槽作業）：

• 石化槽體或管線在檢修開槽前，常使用氮氣（$\text{N}_2$）或二氧化碳進行吹驅（Purge）以避免油氣爆炸；作業人員入槽時，若殘存之惰性氣體未完全排除，空氣中氧氣被排擠至 18% 以下，人體吸入高濃度氮氣一至二口即會瞬間暈眩昏厥（窒息性缺氧）。

2. 微生物發酵與呼吸作用耗氧（醬菜槽清槽作業）：

核心觀念

• 本題考點為「職業安全衛生管理系統」之核心架構與戴明循環（PDCA 循環：Plan-Do-Check-Act）之對應整合能力。
• 本題以命題當年（民國 107 年）之標準規範為準：考查 OHSAS 18001:2007《職業安全衛生管理系統》第 4 節規範要件。現行法規與國際標準已修正，國際標準化組織於 2018 年（民國 107 年）正式發布 ISO 45001:2018 取代 OHSAS 18001，台灣職業安全衛生管理系統（TOSHMS）亦已同步銜接改版；惟題目明確指定 OHSAS 18001，作答仍須以該標準之架構為準。
• OHSAS 18001 之核心哲理是以「職業安全衛生政策」為最高指導原則，藉由「規劃（Plan） $\rightarrow$ 實施與運作（Do） $\rightarrow$ 檢查（Check） $\rightarrow$ 管理階層審查（Act）」之動態循環，促成系統之持續改善（Continual Improvement）。

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解題方法

• 本題為典型的「系統標準條文對應」申論題，評分重點在於各階段所包含的標準要項（Clause 4.1～4.6）是否精確完整，而非僅以一般管理學口號空泛帶過。
• 切入架構：

1. 確立基石：指出「安全衛生政策（4.2）」為整個 PDCA 之驅動起點與承諾基礎。
2. 依序展開 P、D、C、A 四大主題，列出對應條文編號、主題名稱，並條列具體的執行步驟與實務要點。
3. 總結回饋機制：說明 Act 階段的管理審查輸出如何回饋至下一輪的 Plan，形成持續改善之封閉迴路（Closed-loop）。

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選項分析

• 本題為申論題，無個別選項。考場作答之關鍵在於「要件之精確度」與「邏輯流程之完整性」，不可漏列關鍵條款（如風險控制階層、作業管制、內部稽核等）。

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解題技巧

1. 口訣記憶法（條文快速骨架）：

• P（規劃）：危（危害鑑別與風險評估）、法（法規要求）、目（目標與方案）。
• D（實施）：資（資源責任）、訓（訓練認知）、溝（溝通參與）、文（文件與管制）、作（作業管制）、緊（緊急應變）。
• C（檢查）：量（績效量測）、符（法規符合性）、事（事件調查與矯正）、紀（紀錄管制）、稽（內部稽核）。
• A（審查）：審（管理審查）、改（持續改善）。

2. 常見盲點與防呆提示：

• 「安全衛生政策」不可忽視：雖然政策常被視為獨立要件（4.2），但在 PDCA 說明中，必須明確交代其為 Plan 之立論依據。
• 避免層次錯置：「內部稽核」屬於 Check（檢查），切勿誤置於 Act；「緊急應變」屬於 Do（運作處置），切勿誤置於 Plan。

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【答案】

職業安全衛生管理系統 OHSAS 18001:2007 係以戴明循環（PDCA）為運作架構，在最高管理階層訂定「職業安全衛生政策（Clause 4.2）」之承諾與指導下，透過四個主題循環推動，其具體執行步驟說明如下：

一、 Plan（規劃階段）

本階段旨在依據組織特性與政策方針，識別風險、掌握法令並設定改善目標，包含以下執行步驟（Clause 4.3）：

1. 危害鑑別、風險評估及決定控制措施（4.3.1）：

• 建立並維持作業危害鑑別與風險評估程序，範疇涵蓋例行性與非例行性作業、所有進入工作場所人員之活動，以及作業場所之設施與設備。
• 依據評估結果，遵循「控制階層（Hierarchy of Controls）」決定降低風險之措施：消除 $\rightarrow$ 取代 $\rightarrow$ 工程控制 $\rightarrow$ 標示／警告／行政管制 $\rightarrow$ 個人防護具（PPE）。

2. 鑑別法規與其他要求事項（4.3.2）：

• 建立程序以鑑別並取得適用之職業安全衛生法規（如《職業安全衛生法》及其施行細則、相關附屬標準）及組織簽署之其他要求事項，並確保最新法規資訊傳達至相關人員。

3. 設定目標及研擬管理方案（4.3.3）：

核心觀念

本題屬於應用統計學中​「獨立雙樣本平均數差異檢定」（Large-sample Two-sample $Z$-test / $t$-test）。 涉及之核心觀念與公式如下：

1. 中央極限定理（Central Limit Theorem, CLT）： 兩廠樣本數分別為 $n_1 = 250$ 與 $n_2 = 250$，均遠大於 30，符合大樣本條件。不論母體母體分配型態為何，兩樣本平均數之差的抽樣分配均趨近於常態分配。
2. $t$ 分配與常態分配之極限關係： 題目提供 $t_{1-0.05}(\infty) = 1.645$。當自由度趨近於無窮大（$\infty$）時，$t$ 分配收斂至標準常態分配 $Z$，即 $Z_{0.05} = 1.645$。
3. 雙樣本差異之標準誤公式： 兩獨立樣本平均數差的標準誤（Standard Error, $SE$）為： $SE = \sqrt{\frac{s_1^2}{n_1} + \frac{s_2^2}{n_2}}$
4. 檢定統計量（$Z$ 或 $t$ 值）： 在虛無假設兩廠平均數無差異（$\mu_1 - \mu_2 = 0$）之前提下： $Z = \frac{(\bar{X}_1 - \bar{X}_2) - 0}{\sqrt{\frac{s_1^2}{n_1} + \frac{s_2^2}{n_2}}}$

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解題方法

步驟一：建立假說

題目欲探討「兩廠成績是否有差異」，應採用雙尾檢定（Two-tailed test）：

• 虛無假設（$H_0$）：$\mu_1 = \mu_2$（甲、乙兩廠員工平均成績無顯著差異，即 $\mu_1 - \mu_2 = 0$）
• 對立假設（$H_1$）：$\mu_1 \neq \mu_2$（甲、乙兩廠員工平均成績有顯著差異，即 $\mu_1 - \mu_2 \neq 0$）

步驟二：彙整已知條件

• 甲廠：$n_1 = 250$，$\bar{X}_1 = 89.60$，$s_1 = 9.43$
• 乙廠：$n_2 = 250$，$\bar{X}_2 = 85.30$，$s_2 = 8.54$
• 樣本平均數差值：$\bar{X}_1 - \bar{X}_2 = 89.60 - 85.30 = 4.30$

步驟三：計算標準誤與檢定統計量

1. 計算兩樣本平均數差的標準誤 $SE$： $SE = \sqrt{\frac{s_1^2}{n_1} + \frac{s_2^2}{n_2}} = \sqrt{\frac{(9.43)^2}{250} + \frac{(8.54)^2}{250}}$ $SE = \sqrt{\frac{88.9249}{250} + \frac{72.9316}{250}} = \sqrt{0.3557 + 0.2917} = \sqrt{0.6474} \approx 0.8046$

2. 計算檢定統計量 $Z$ 值： $Z = \frac{4.30 - 0}{0.8046} \approx 5.344 \approx 5.34$