112 地方特考三等 新聞(選試英文)類科 國際傳播與國際現勢 考古題詳解

核心觀念

本題考的是「主動閱聽人」在演算法推薦環境中的能動性。主動閱聽人理論反駁把閱聽人視為被媒體訊息單向支配、只能被動接收的觀點，強調閱聽人會依自身需求選擇媒介與內容，也會在觀看過程中解讀、評價，並以不同方式回應內容。

但「主動」不等於完全自由，也不表示閱聽人能掌控媒體環境。跨國影音平台透過推薦演算法整理內容、安排可見性，並依使用者的觀看紀錄與互動資料調整推薦。因此，分析時應同時看見閱聽人的選擇與詮釋能力，以及平台如何引導、限制這些選擇。

解題方法

可從「選擇與使用」、「理解與詮釋」、「平台與演算法制約」三個層次論述：

1. 選擇與使用：閱聽人如何主動使用平台 從使用與滿足的觀點出發，分析閱聽人為滿足娛樂、資訊、社交、情緒調節等需求，如何選擇平台、內容與觀看時間。搜尋、點選、跳過、收藏、評分及取消訂閱，都是閱聽人參與內容消費的行動。

2. 理解與詮釋：閱聽人如何賦予內容意義 閱聽人不是單純接收影片所傳遞的意義，而會依個人經驗、文化背景與社會位置解讀內容。同一部影集或紀錄片，可能被不同閱聽人接受、協商或批判性地解讀。觀看後的評論、分享與討論，也展現閱聽人對內容的再詮釋。

3. 平台與演算法制約：選擇如何受到安排 平台蒐集觀看紀錄、搜尋紀錄與互動資料，用以建立使用者偏好，並將預測使用者可能感興趣的內容推到首頁。推薦介面影響閱聽人能接觸到哪些內容，也可能使閱聽人反覆接觸相近類型，降低發現陌生內容的機會。

核心觀念

本題要掌握兩件事：第一，說明「媒體議價」所處理的市場失衡；第二，區分我國相關立法的兩條主要路徑：議價協商與著作鄰接權。以下法制脈絡以命題當年（民國 112 年）為準；當時我國相關方案仍在立法倡議與研議階段，尚未制定成專法。

「媒體議價」是指新聞媒體與大型數位平台，就平台使用、呈現或散布新聞內容所生的利益分配進行協商，讓新聞媒體得以取得合理報酬。問題背景在於：大型平台掌握流量、搜尋與數位廣告市場，媒體則負擔新聞採訪與製作成本；平台運用新聞內容吸引使用者與廣告收益，媒體卻未必能從中獲得相應回饋，雙方談判力量因而失衡。

國外制度可作為兩種立法方向的參照：澳洲以新聞媒體與平台的議價程序為核心；歐盟則以著作權制度保障新聞出版品的線上使用報酬。

解題方法

採「市場問題—立法工具—制度精神」的順序作答：

1. 先交代平台與新聞媒體之間的談判力量不對等，以及新聞內容使用與收益分配的問題。
2. 再指出我國立法大致朝「議價協商」及「著作鄰接權」兩方向發展。
3. 分別說明兩者使用的法律工具與目的：前者建立公平協商機制；後者賦予新聞出版品對特定線上使用的權利基礎。

這樣可以避免只列出澳洲、歐盟等案例，卻沒有回答題目所問的「立法方向」與「立法精神」。

一、議價協商方向

制度作法

以澳洲《新聞媒體議價法》為代表，透過專法規範符合資格的新聞媒體與特定數位平台間的協商程序。制度可要求平台與媒體進行善意談判；若協商仍無法達成協議，則依制度設計進入調解或仲裁等程序。

立法精神

這一路徑從競爭秩序與談判力量平衡出發。法律承認大型平台與新聞媒體在市場地位、資源及資訊上的落差，因而建立特定的協商義務與爭議處理機制，使媒體可以較公平的條件，就新聞內容使用報酬與平台談判。

它的重點是建立一套新的權利義務與協商程序，讓新聞媒體有制度化的管道爭取合理分潤，而不是單靠個別媒體各自與大型平台磋商。

核心觀念

本題考查美國「印太戰略」的政策目標、國際關係理論解釋，以及美國與盟邦如何將戰略轉化為具體合作。作答時要把三部分連起來：建立何種區域秩序、為何採取此戰略、如何透過合作推進。

「印太」通常指印度洋至太平洋的廣大區域。美國將其視為關係國際經貿、海上交通、區域安全與大國競爭的重要地帶。川普政府以「自由且開放的印太」為政策主軸；拜登政府延續此一方向，並於 2022 年公布《美國印太戰略》，將戰略目標整理為五項願景：

1. 自由：尊重主權、領土完整、國際法與各國自主選擇，反對脅迫。
2. 開放：維護航行與飛越自由，維持海空域及交通通道開放。
3. 連結：強化區域內及跨區域的外交、經濟、基礎建設與民間連結。
4. 繁榮：推動公平、開放的經貿規則，建立更具韌性的供應鏈，促進區域經濟成長。
5. 安全與韌性：提升嚇阻與防衛能力，並共同應對氣候變遷、疫情、災害、網路威脅等跨國問題。

這些目標以維護「以規則為基礎的國際秩序」為核心。政策背景則包括中國軍事與經濟影響力上升、南海與東海爭端、台海情勢，以及區域國家對主權與經濟自主的關切。

解題方法

採用「目標—理論—作法」三段式作答：

• 目標：先用五個關鍵詞交代印太戰略的區域願景，再說明其核心是維護規則秩序、反對脅迫。
• 理論：選擇一個理論解釋美國為何推動此戰略，並將理論概念套回區域局勢。
• 作法：從安全、經貿、外交制度及非傳統安全等面向，舉出具體合作機制與措施。

最適合的理論切入是新現實主義的權力平衡觀點。新現實主義認為，國際體系缺乏能保障所有國家的最高權威，各國須自行確保安全；當一國實力快速上升並可能改變區域權力分配時，其他國家會透過內部強化軍力、外部結盟或建立合作網絡來維持均勢。美國推動印太戰略，可解釋為面對中國崛起及其區域影響力擴張，藉由強化自身部署、深化盟邦合作與串聯夥伴，維持美國在印太的影響力及有利的權力平衡。

答題時應將理論解釋寫成分析，不宜直接把美國政策等同於單純遏制中國。美國官方論述同時強調自由開放、區域繁榮及與盟邦夥伴合作；但從新現實主義角度，這些制度與合作也具有增加共同能力、嚇阻脅迫及維持均勢的作用。

美國與盟邦的具體合作

一、安全與防衛合作

• 強化雙邊同盟：美國深化與日本、韓國、澳洲、菲律賓等盟邦的安全合作，包括聯合訓練、情報交流、防衛能力建構、基地及後勤協調。
• 推動小多邊安全合作：美、日、澳、印組成的「四方安全對話」（Quad）以支持自由開放的印太為共同目標，合作領域包括海事安全、海域態勢掌握、疫苗與公共衛生、關鍵科技、氣候與災害救援。

核心觀念

本題考查國際現勢中的戰爭成因分析與戰爭外溢效應。作答時須區分俄羅斯對外宣稱的開戰理由，與更深層的地緣政治、安全、歷史及國內政治因素；分析國際衝擊時，則可從安全、經濟、能源、糧食、人道及國際秩序等層次說明。

題目以 2023 年下半年「戰事超過一年半」為背景，作答宜以當時情勢為準。俄羅斯所稱「特別軍事行動」是其官方用語；就國際社會多數國家與聯合國相關決議的立場，這場戰爭是俄羅斯對烏克蘭發動的全面侵略。

解題方法

採取「成因分層、衝擊分類」的答題方式：

1. 先交代近因與背景：從北約東擴、烏克蘭外交路線、俄烏歷史及 2014 年克里米亞與頓巴斯衝突，說明戰爭如何累積至 2022 年全面入侵。
2. 再交代俄方主張與分析者觀點的差異：列出俄方公開宣稱的理由，但指出這些主張不能直接等同於戰爭的合法性或客觀成因。
3. 最後分類說明國際衝擊：以安全與國際秩序為主軸，再補充能源、糧食、經濟及人道後果，避免只寫「物價上漲」而漏掉其他層面。

俄烏戰爭的原因

一、北約東擴與歐洲安全秩序的衝突

冷戰結束後，北約持續吸收中東歐國家，俄羅斯長期將此視為自身安全空間遭壓縮。烏克蘭位於俄羅斯與歐洲之間，具有重要的地緣戰略位置；若進一步朝北約或歐盟靠攏，俄方認為將削弱其對黑海、東歐及周邊安全的影響力。

烏克蘭是否加入北約並非戰爭的單一原因，但其與西方關係日益密切，是俄羅斯安全疑慮與勢力範圍競逐的重要背景。

二、烏克蘭的外交路線與俄羅斯的勢力範圍主張

烏克蘭在獨立後持續面臨親歐、親西方與親俄路線之間的政治競爭。2013 年烏克蘭政府暫停與歐盟簽署聯繫協定，引發大規模示威，最後造成親俄總統亞努科維奇下台。俄羅斯將此視為西方介入其鄰近國家政治的結果；烏克蘭則加速尋求與歐盟及西方合作。

深層而言，俄羅斯希望維持對鄰近國家的政治影響力，烏克蘭則強調主權與自主選擇外交方向，兩者的目標發生衝突。

三、2014 年克里米亞併吞與頓巴斯武裝衝突

2014 年俄羅斯併吞克里米亞，烏克蘭東部頓巴斯地區親俄武裝與烏克蘭政府軍之間也爆發衝突。明斯克協議未能使局勢穩定，雙方互信持續降低，衝突並未真正解決。

因此，2022 年戰爭並非突然出現，而是建立在 2014 年以來的領土爭端、武裝衝突與外交僵局之上。

四、俄羅斯的歷史敘事與民族認同主張

俄羅斯政府常以俄羅斯與烏克蘭具有共同歷史、文化與民族連結為由，質疑烏克蘭獨立發展的正當性，並主張俄語人口與俄羅斯具有特殊關係。這種敘事與烏克蘭強調自身主權、國族認同及領土完整的立場相衝突。

俄方並以保護俄語人口、阻止烏克蘭「去軍事化」及「去納粹化」等說法為其行動辯護；這些屬於俄方提出的政治主張，不能當作經獨立證實的戰爭事實。

五、俄羅斯國內政治與強權地位考量

戰爭也與俄羅斯維持大國地位、重建其對周邊地區影響力，以及普丁政權的國內政治考量有關。透過塑造外部威脅、強調國家安全與歷史使命，俄羅斯政府可以凝聚國內支持。這一層面屬於對俄方決策動機的分析，應與俄方公開宣稱的理由分開說明。

戰爭對國際社會的衝擊

一、歐洲安全格局惡化，軍事對抗升高