113 地方特考四等 職業安全衛生 安全工程概要 考古題詳解

核心觀念

本題考查職業安全工程投資的成本效益觀念。安全投資的報酬不只來自避免事故後的直接支出，也包括降低間接損失、提升營運效率與員工表現，以及改善企業的法令遵循和市場競爭力。評估時，應比較安全措施的投入成本與它所帶來的各項效益。

解題方法

可依「事故損失減少、營運與人力效益、企業經營效益」三個面向整理：

一、減少事故造成的直接成本

職業安全工程可降低職業災害的發生率與嚴重度，減少醫療、補償、復健、訴訟及事故調查等支出，也有助於降低保險費用。工程改善若能消除或控制危害源，便能直接減少事故發生及其後續處理成本。

二、降低事故的間接與潛在損失

事故往往伴隨停工、設備與材料損壞、製程中斷、交期延誤、替補及訓練人力、管理調查時間等損失。事故還可能造成客戶流失、商譽受損，或影響供應鏈合作資格。這些損失未必會立即列在事故帳單上，仍是安全投資可避免的重要成本。

三、提升生產力與營運效率

核心觀念

本題考《危害性化學品標示及通識規則》所定之「危害通識」制度。雇主的責任不只是張貼危害圖式，還必須使勞工在化學品的採購、儲存、使用及廢棄處理各階段，均能取得並理解正確的危害資訊。

以命題當年（民國113年）法規為準，雇主應依危害性化學品的種類、數量及作業特性，建立完整的危害通識管理制度。

解題方法

本題可依「危害通識計畫、標示、SDS、教育訓練、管理與更新」五大部分作答，並將有機過氧化物的特殊危害納入說明。

雇主應採取的措施

一、訂定危害通識計畫

雇主應訂定危害通識計畫，內容至少應包括：

1. 危害性化學品清冊及管理資料。
2. 化學品之採購、進貨、儲存、使用、運送及廢棄處理程序。
3. 危害標示及容器標示的管理方式。
4. 安全資料表的建立、取得、保存及提供方式。
5. 勞工危害通識教育訓練計畫。
6. 化學品作業場所之管理、稽核及改善措施。
7. 緊急應變、洩漏處理、火災處理及事故通報程序。
8. 各級主管、管理人員及勞工的職責分工。

對本題有機過氧化物，計畫中應特別納入受熱起火、分解反應、火災爆炸及與不相容物質接觸等風險的控制措施。

二、建立危害性化學品清冊

雇主應確認工作場所內所有危害性化學品，建立化學品清冊，記載例如：

• 化學品名稱及俗名。
• 成分及濃度。
• 危害分類。
• 使用量及儲存量。
• 儲存位置。
• 使用單位及負責人員。
• 安全資料表存放位置。

清冊應隨化學品種類、數量、用途或儲存位置變更而更新，並提供相關管理人員及勞工查閱。

三、正確標示容器及包裝

危害性化學品的容器、包裝及盛裝設備，應依《危害性化學品標示及通識規則》標示下列內容：

1. 化學品名稱。
2. 危害圖式。
3. 警示語。
4. 危害警告訊息。
5. 危害防範措施。
6. 製造者、輸入者或供應者的名稱、地址及電話。

本題所示有機過氧化物依 CNS 15030 分為 C 型及 D 型，其標示重點為：

• 警示語：「危險」。
• 危害警告訊息：「遇熱可能起火」。
• 危害圖式：依有機過氧化物分類標示火焰危害圖式。

雇主不得任意撕除、覆蓋或模糊化原有標示；分裝、換裝或轉移化學品時，也必須在新容器上完成必要標示。

四、提供安全資料表（SDS）

雇主應備置並提供各種危害性化學品的安全資料表，使勞工能隨時取得。SDS應置於勞工容易查閱之處，並以勞工能理解的方式提供。

SDS內容應使勞工了解：

• 化學品辨識資料。
• 危害辨識資料。
• 成分及組成。
• 急救措施。
• 滅火措施。
• 洩漏處理方法。
• 安全處置及儲存方法。
• 暴露控制及個人防護具。
• 安定性及反應性。

核心觀念

本題考《職業安全衛生設施規則》第198條：雇主對化學設備及其附屬設備進行改善、修理、清掃、拆卸等作業時，必須指定專人管理，並防止危險物、有害物或其他化學物質逸出，危害作業勞工。

硫化氫具有急毒性。題幹所述管線內仍有硫化氫殘氣，表示設備隔離及殘留物管理是本題作答重點。以下以命題當年（民國113年）法規為準。

解題方法

依第198條逐款回答「指定專人後，作業前如何規劃、如何隔離設備、如何防止誤操作，以及拆除盲板前如何確認殘留」；題幹的盲封與管線拆卸情境，直接對應條文中的閥件隔離、盲板及拆除盲板前確認事項。

作業辦理事項

雇主應指定專人，依下列規定辦理：

1. 決定作業方法及順序，並於作業前告知有關作業勞工。
2. 為防止危險物、有害物、高溫液體或水蒸汽及其他化學物質洩漏，應將閥或旋塞雙重關閉，或設置盲板。

核心觀念

題幹前段呼應國際勞工組織（ILO）《營建業安全與健康實務守則》對營建業高風險特性的說明。本題要掌握的是：營建工程的作業環境會隨施工階段、工法、設備與人員配置改變，因此應辨識各項技術性高風險作業，再依危害特性規劃安全措施。

答題時可依「高處與物體、開挖與結構、機具與運輸、電氣與火災、密閉與特殊環境、健康危害」分類，列出作業項目並簡述主要危害。涉及法規時，以命題當年（民國 113 年）法規為準；相關法源包括《職業安全衛生法》、《營造安全衛生設施標準》及《職業安全衛生設施規則》。

解題方法

先按施工現場常見災害型態整理，再把各型態對應到具體作業。此方法能避免只羅列抽象危害名稱，並呈現「作業項目—主要風險」的關係。

一、高處作業及物體飛落

1. 屋頂、施工架、模板、鋼構及高架作業：有墜落、滾落風險；工具或材料也可能掉落，擊中下方人員。
2. 施工架、工作台、梯具的組立、拆除與使用：構件未固定、支撐不足或超載，可能造成施工架倒塌或人員墜落。
3. 吊掛物下方及上下交錯作業：吊物擺動、脫落，或高處落物，可能造成打擊、夾擊傷害。

二、開挖、地下與結構作業

1. 露天開挖、基礎開挖及管溝作業：擋土支撐失效、土石崩塌、地面塌陷，以及地下管線破損。
2. 隧道、坑道及地下工程：可能發生坍塌、缺氧、可燃性或有害氣體、湧水及逃生困難。
3. 模板支撐、混凝土澆置及拆模作業：支撐系統失穩、材料或混凝土荷重集中，可能導致模板或結構倒塌。
4. 鋼構、預鑄構件及大型構件組立：構件吊運、定位或接合不當，可能造成倒塌、墜落及夾壓。
5. 拆除作業：拆除順序或支撐措施不當，可能引發局部或整體坍塌，並伴隨飛散物及粉塵危害。

三、起重、機具與交通運輸作業

1. 起重吊掛、塔式起重機及移動式起重機作業：吊物掉落、吊臂碰撞、翻覆、夾壓；人員也可能遭吊物撞擊。
2. 營建機械操作與維修：挖掘機、推土機、施工升降機等可能發生碰撞、捲夾、翻覆或維修時意外啟動。
3. 工地車輛及施工區交通作業：人車動線交錯、視線死角與倒車，可能造成碰撞、輾壓。
4. 物料搬運及堆置：重物搬運可能造成肌肉骨骼負荷；堆置不穩則可能倒塌或滑落。

核心觀念

本題考《製程安全評估定期實施辦法》第 5 條所列的安全評估方法。依題意，氫氣達法定數量的工作場所應實施製程安全評估；評估須使用下列一種以上的方法，以評估及確認製程危害。

製程安全評估是以結構化、系統化方式辨識及分析工作場所潛在危害，並採取必要預防措施。以命題當年（民國 113 年）法規為準；該辦法相關方法規定截至當年仍依第 5 條列舉。

解題方法

題目問「列舉安全評估方法」，直接依《製程安全評估定期實施辦法》第 5 條作答，共七款。作答時須注意法條要求至少採用一種，且第七款是經中央主管機關認可、具有同等功能的其他方法。

安全評估方法

1. 如果－結果分析（What If）：以「如果發生某種偏差或失誤，會造成什麼結果」為引導，辨識可能的事故及其後果。
2. 檢核表（Checklist）：依照事先編製的檢核項目，逐項確認設備、操作及安全措施是否符合要求。