111 地方特考四等 職業安全衛生 安全工程概要 考古題詳解

核心觀念

本題旨在評量考生對《職業安全衛生設施規則》中「高空工作車」作業安全法令之掌握程度。高空工作車（Aerial Work Platform）兼具動力機械與高處作業之雙重特性，在現場作業時面臨三大關鍵危害：墜落危害、車輛翻覆（倒塌）危害以及物體飛落或撞擊危害。

本題之法源依據為《職業安全衛生設施規則》第二編第一章第十一節之二「高空工作車」（第 128 條之 1 至第 128 條之 9）。法定雇主應辦理事項貫穿「人員資格」、「事前作業規劃」、「作業中安全控制（防翻覆與防墜）」、「指揮引導」及「作業禁止限制」五大管理維度。

法規基準說明：本題詳解以命題當年（民國 111 年）之法規內容為準（現行法規於後續雖有部分條文微調，但高空工作車作業安全之核心法定規範維持一致，解題仍以命題當年為準）。

---

解題方法

本題為國家考試四等《安全工程概要》之典型法規申論題（配分通常為 20 至 25 分）。答題切入點切忌雜亂背誦法條條號，而應採取「安全管理生命週期」與「危害防護機制」分類法作答，以結構化標題展現專業深度：

1. 人員資格面：操作人員法定受訓合格要件（第 128 條之 1）。
2. 作業規劃與指揮面：訂定作業計畫、指派指揮與引導人員、設置信號（第 128 條之 3、第 128 條之 4、第 128 條之 7、第 128 條之 8）。
3. 防止翻覆安全面：限制積載荷重、坡度限制、地質改良與外伸撐座使用（第 128 條之 2）。
4. 防止墜落與個人防護面：防護具要求（安全帽、全身背負式安全帶）（第 128 條之 6）。
5. 不安全行為之禁止規範：禁止移作他用、禁止工作台外載人、禁止升起時上下車或跨出（第 128 條之 5）。

---

選項分析

本題為申論題型，無既定選項。但為利考生應對可能轉化為選擇題、是非題之題型，特將國考常見之高空工作車法規考點與誘答陷阱逐一剖析如下：

• 概念分析一：操作人員資格
• 正確觀念：除行駛於道路上者外，雇主不得使未受「高空工作車操作人員特殊安全衛生教育訓練」合格之人員操作高空工作車。
• 常見錯誤誘答：誤以為只要有一般堆高機證照、大貨車駕照或接受一般安全衛生教育訓練即可操作。
• 概念分析二：設備用途限制
• 正確觀念：雇主使用高空工作車，嚴禁將其作為主要升降設備（人員升降機）或其他吊掛起重用途使用。
• 常見錯誤誘答：認為工作台可順便吊掛鋼構或作為各樓層間的主要載人升降設施。
• 概念分析三：防止翻覆機制
• 正確觀念：於地質鬆軟、不平或斜坡作業時，必須採取「伸出外伸撐座（Outriggers）」及「鋪設墊板或鋼板」等防翻覆措施，且作業時不得超過該車之積載荷重與規定傾斜角度。
• 常見錯誤誘答：認為僅需憑駕駛經驗減速作業，無需完全展開外伸撐座或鋪設墊板。
• 概念分析四：墜落防護具規定
• 正確觀念：操作及搭乘人員必須佩戴安全帽，並確實勾掛符合國家標準 CNS 14253-1 規定之「全身背負式安全帶」。

核心觀念

本題測驗化工安全工程與製程安全管理（PSM）領域中最核心的風險控制哲學——本質較安全設計（Inherently Safer Design, ISD）。

• 概念淵源：由英國安全工程專家特雷弗·克萊茲（Trevor Kletz）在 1970 年代所倡導（著名格言：「What you don't have, can't leak」），後經美國化學製程安全中心（CCPS）發揚並系統化。
• 安全防護位階：製程安全控制策略依優先順序分為四大位階：

1. 本質安全（Inherent）：源頭消除或實質降低危害。
2. 被動控制（Passive）：不需動力或人為偵測之實體屏障（如防火牆、圍阻體）。
3. 主動控制（Active）：感測、連鎖、自動控制與中和系統（如緊急洩壓閥、自動滅火系統、洗滌塔）。
4. 程序控制（Procedural）：標準作業程序（SOP）、教育訓練、個人防護具（PPE）。 本題命題核心即在於檢驗考生能否闡明「本質安全」與「外加式控制（Add-on Controls）」的本質差異，並完整列舉 CCPS 提出的四大本質安全設計策略與工程實務案例。

---

解題方法

1. 第一子題（10 分）切入點：

• 採「核心定義 $\rightarrow$ 與外加防護之對比 $\rightarrow$ 安全防護位階」三層次展開。
• 明確指出本質安全是從製程材料、反應機制與物理條件出發，消除或降低危害本質，確保系統即便遭受設備故障、停電或人為失誤，亦不致引發災難性後果。

2. 第二子題（15 分）切入點：

• 採用 CCPS / Kletz 的經典四大策略框架：減量（Minimize / Intensification）、替代（Substitute）、緩和（Moderate / Attenuation）、簡化（Simplify）。
• 每一項策略均以「定義意涵」搭配「具體工程實例」作答，條理分明，展現工程實務深度以爭取滿分。

---

選項分析

本題為申論題，非選擇題，無個別選項之分析。作答關鍵在於依配分比重（10 分 vs. 15 分）均衡配置篇幅：

• 第 (一) 小題須精準界定其「源頭消除」、「永久可靠」之本質；
• 第 (二) 小題切忌僅列出四個名詞，必須配合具體化工製程範例展開說明。

---

解題技巧

1. 記憶口訣：四大策略可記英文字首縮寫 MSMS 或 4S/4M（Minimize 減量、Substitute 替代、Moderate 緩和、Simplify 簡化）。
2. 常見盲點與陷阱：

• 切勿將「主動控制」或「被動控制」誤列入本質安全策略。例如：加裝防爆牆、裝設安全閥、設置氣體洩漏偵測連鎖系統、穿戴高規格防護衣等，皆屬於「外加式安全（Add-on Safety）」，一旦設備失靈或人員疏忽即可能失效，不屬於本質較安全設計。
• 舉例時應避免空洞，務必給出工業界常見的具體物質與設備類型（如：以管式反應器取代批次反應槽、以水性漆替代有機溶劑等）。

---

【答案】

一、本質較安全設計（Inherently Safer Design, ISD）之定義與意涵（10 分）

1. 核心定義： 本質較安全設計（Inherently Safer Design, ISD）係指在製程、產品或工廠的規劃與設計初期，自源頭根本消除危害，或大幅縮減危害物料與操作能量之本質，而非仰賴外部附加之防護設備或程序來控制風險的工程設計理念。

核心觀念

液體滲透檢測（Penetrant Testing, PT）為非破壞檢測（NDT）之基礎方法之一，其物理原理立基於毛細管現象（Capillary Action）與液體潤濕性（Wettability）。該方法專門用於檢測金屬或非多孔性非金屬材料之表面開口缺陷（Surface-breaking defects，如裂紋、氣孔、冷夾、摺疊等）。工程技術與檢測程序主要參照我國國家標準 CNS 12657 以及美國機械工程師學會規範 ASME Section V, Article 6、ASTM E165。

---

解題方法

本題為典型的申論題，配分共 25 分。切入架構如下：

1. 第一子題（10 分）：依照國際及我國工程標準（ASTM E165 / ASME Sec V），將 PT 依「染料顯示方式」與「多餘滲透液清除方式」進行二維度之系統性分類，層次清晰、定義完整方能取得滿分。
2. 第二子題（15 分）：挑選工程實務上最普及且具代表性的「溶劑去除型著色滲透法（Solvent Removable Visible Dye Penetrant Testing）」作為範例，依標準程序拆解為 7 至 8 個標準步驟，並具體寫出各步驟之操作關鍵與控制參數（如停留時間、清洗禁忌、照度要求等）。

---

選項分析（概念辨析）

本題為申論問答題，無選擇題選項。針對評分標準與各分類型態之技術特點深入辨析如下：

1. 螢光法 vs. 著色法：

• 螢光法靈敏度極高，適用於航空、核能等高嚴格度組件，但檢驗需在暗室中以紫外線照射（UV-A，主波長約 $365\text{ nm}$）進行；著色法靈敏度中等，但能在一般可見白光下目視判讀，便於野外及現場檢測。

2. 水洗型 vs. 後乳化型 vs. 溶劑去除型：

• 水洗型滲透液內含乳化劑，清洗成本低，但容易發生過度清洗（Over-washing）而將寬淺缺陷內的滲透液沖洗掉；後乳化型之乳化步驟獨立，能精準控制乳化時間，對寬淺缺陷檢出率最高；溶劑去除型不需水源與供電，以罐裝噴劑為主，最適合局部的焊道修補檢測。

---

解題技巧

1. 記憶口訣：PT 標準檢測流程可歸納為八字口訣：「清、滲、等、除、乾、顯、評、洗」（前清洗 $\to$ 施滲透 $\to$ 等待滲透 $\to$ 消除過量 $\to$ 乾燥 $\to$ 噴顯像 $\to$ 評定觀察 $\to$ 後清洗）。
2. 答題陷阱提醒：

• 去除多餘滲透液時，切忌直接將溶劑/清洗劑對著工件表面噴灑，否則會將滲透至缺陷內的染料一併溶出，造成「偽陰性（漏檢）」。
• 不可遺漏「前處理（表面清潔乾燥）」與「後清洗（防止材料受腐蝕）」，此為閱卷老師檢驗考生是否具備完整工程安全實務素養的指標。

---

【答案】

一、液體滲透檢測（PT）的種類

依據 CNS 12657 及 ASTM E165 標準，液體滲透檢測主要依「染料辨識型式」與「過量滲透液清洗方式」進行分類：

(一) 依滲透液之染料與檢視方式分類

1. 螢光滲透液（Type I, Fluorescent Penetrant）：

• 滲透液含有螢光染料。
• 檢測時須於暗室環境下，使用紫外線燈（黑光，波長約 $365\text{ nm}$）激發綠黃色螢光進行觀察。其靈敏度最高，適用於微細裂紋之精密檢測。

2. 著色滲透液（Type II, Visible Dye Penetrant）：

• 滲透液通常含有鮮艷的紅色染料。
• 在一般白光或自然光環境（照度至少需達 $1000\text{ lux}$）下進行觀察。紅白對比強烈，攜帶與施作簡便，廣泛應用於工地現場。

3. 雙重用途滲透液（Type III, Dual-Mode Penetrant）：

• 兼具著色與螢光特性，可於白光或紫外光下交互觀察評定。

核心觀念

本題測驗考生對我國職業安全衛生法規體系中，機械安全核心法規——《起重升降機具安全規則》（依《職業安全衛生法》第 6 條第 3 項授權訂定）其管轄範疇與法定機具定義的掌握程度。

1. 法規位階與管轄基礎：本題以命題當年（民國 111 年）法規為準（註：該條文之適用機具種類至今均維持一致未變）。依《起重升降機具安全規則》第 2 條規定，本規則所適用的起重升降機具採「列舉七款實體機具＋一款概括授權」之立法體系。
2. 機具性質之兩大體系：

• 起重機具類：具備「使用動力將貨物吊升，並可同時做水平搬運」之機械（如固定式起重機、移動式起重機、人字臂起重桿）。
• 升降機具類：以垂直、傾斜導軌或鋼索懸吊，載運人員或貨物升降之設備（如營建用提升機、升降機、簡易提升機、吊籠）。

3. 適用範圍與危險性機械之區辨：本規則之適用範圍為「通則性」規範，不論噸位或尺寸規模大小均屬本規則規範對象；而達特定規模（如吊升荷重 $3\text{ 公噸}$ 以上之起重機）者，係額外適用《危險性機械及設備安全檢查規則》辦理各項法定檢查，考生不可將兩者之適用範圍混為一談。

---

解題方法

本題為標準的 25 分法規記憶與申論題。閱卷評分時，若僅列出機具名稱，難以取得 20 分以上之高分。作答切入點與編排層次應如下：

1. 破題引據：直接指出法源依據為《起重升降機具安全規則》第 2 條。
2. 完整列舉並輔以法定定義：將八款適用機具依序標出，並依該規則第 4 條至第 10 條所界定之「構造特徵」、「動力來源」、「運行方式」與「載運對象」進行精確定義。
3. 點明排除與界線要要件：特別說明「升降機」與「營建用提升機」、「簡易提升機」之間的排他性定義，展現專業嚴謹度。

---

要項分析

（本題為申論題，非選擇題；以下針對法定適用的八款機具逐一進行構成要件與定義解析）：

1. 固定式起重機（第 1 款）：

• 定義要件：指在特定場所使用動力將貨物吊升，並可同時做水平搬運之機械。
• 常見型式：架空型（天車）、門型、伸臂型、塔式、橋型、纜索起重機等固定於特定基座或沿固定軌道運行者。

2. 移動式起重機（第 2 款）：

• 定義要件：指能自行移位，並使用動力將貨物吊升及做水平搬運之機械。
• 常見型式：履帶式起重機、輪式起重機、卡車式起重機（俗稱吊卡）等。

3. 人字臂起重桿（第 3 款）：

• 定義要件：指以動力或人力操作，經由固定於底座之桅桿或以牽索支持之桅桿，藉附裝於桅桿之起重臂之起伏、旋轉或伸縮，將貨物吊升及做水平搬運之機械。

4. 營建用提升機（第 4 款）：

• 定義要件：指於營建（建築）工程工地使用動力將貨物或人員垂直升降之導軌式機械。專供營建施工期間載運建材與施工人員使用。

5. 升降機（第 5 款）：

• 定義要件：指使用動力將貨物或人員載於搬器，並於導軌間垂直升降或沿傾斜導軌升降之機械。
• 法定除外：明文不包括營建用提升機及簡易提升機。