115 警察特考三等 水上警察人員類別 水上警察學 考古題詳解

核心觀念

本題考查海洋基本法與國家海洋政策白皮書的功能分工，以及海洋基本法第7條如何轉化為海巡署的海域巡護工作。海洋基本法提供法制與政策方向；國家海洋政策白皮書則把方向整理為政府可據以推動的政策目標、策略與工作。

法條部分以命題當年（民國115年）法規為準。海洋基本法第1條規定立法目的，第7條揭示提升海洋事務執行能量、強化海洋實力的要求，第15條規定政府發布國家海洋政策白皮書並定期檢討修正。海洋基本法後續未見重要修正；2025年國家海洋政策白皮書已依第15條修正發布，但本題所問的政策內容以2020年白皮書為準。

（一）制定目的（10分）

1. 海洋基本法：建立海洋事務的法制根基

依海洋基本法第1條，海洋是維繫人類及生物生命的重要環境，我國亦須在國際法及國際合作架構下推動海洋事務。因此，制定本法的目的包括：

• **確立基本理念：**規範海洋開發、利用與環境保護的基本原則，並兼顧海洋安全、科學知識、海洋產業、整體管理及國際合作。
• **明確權責：**規定中央與地方政府、事業者及國民在海洋事務上的責任，並要求政府統合海洋相關政策。
• **提供政策及制度依據：**規範海洋基本計畫、國家海洋政策白皮書及其他海洋施政事項，建立政府推動政策的法制基礎。
• **促進海洋事務整合推動：**透過統合、協調及計畫性施政，推動海洋事務，促進經濟社會健全發展、國民生活安定及海洋永續。

2. 國家海洋政策白皮書：形成跨機關施政藍圖

2020年國家海洋政策白皮書是依海洋基本法第15條發布的政策文件，承接法律所定理念，說明海洋事務發展願景、政策目標、策略與重點工作。其目的在於：

• 提供各部會及地方政府共同遵循的施政方向，促進跨機關合作與政策統合。
• 將抽象的法律原則轉化為具體政策工作，作為檢討主管政策、行政措施與資源配置的依據。
• 推動我國朝向生態、安全、繁榮的永續海洋國家發展，增進海洋治理與永續利用。

2020年白皮書提出六大政策目標：建構區域戰略思維、保衛海域主權權益；落實海域執法、促進區域安全合作；維護海洋生態健康、優化環境品質；促進藍色產業升級；培養全民親海風氣與海洋國家思維；厚植海洋科學研究能量。

（二）海巡署落實海域巡護的施政作為（15分）

解題方法

依第7條列出海巡工作的核心任務，再按「掌握情勢、部署巡護、執法護權、應變救援、建構能量」說明具體作為。

核心觀念與法源

本題考查海巡署配合漁業署執行公海漁業巡護時，與外國建立的相互登臨檢查機制，以及巡護船發現疑似違規漁船後的登檢勤務程序。公海登檢不是對任何外國漁船都能任意實施；須在相關區域漁業管理組織的公約區域內，並依該組織的登檢程序及我國與船籍國的相互適用安排辦理。

法源包括《海岸巡防法》第 3 條第 1 項第 7 款第 3 目、《遠洋漁業條例》第 17 條、《中西太平洋漁業委員會公海登臨及檢查程序》（WCPFC CMM 2006-08）、《北太平洋漁業委員會公海登臨及檢查程序》（NPFC CMM 2023-09），以及海巡署訂定的相關公海登臨檢查作業要點。以下以命題當年（民國 115 年）法規及相互登檢機制為準。

解題方法

先依題目指定海域，分別列出北太平洋漁業委員會（NPFC）與中西太平洋漁業委員會（WCPFC）的相互登檢國家，避免把兩個公約區域的名單混在一起。勤務部分則按「確認權限與對象、接近通報、登船檢查、紀錄回報」的順序作答，呈現從發現可疑船舶到完成登檢報告的流程。

（一）相互登臨及檢查國家

截至民國 115 年命題年度，我國建立相互登檢機制的國家如下：

其中，加拿大納入 WCPFC 相互登檢機制自民國 112 年 8 月 13 日起生效；韓國納入 NPFC 相互登檢機制自民國 114 年 7 月 23 日起生效。

（二）海巡署巡護船公海登檢勤務作為

1. 確認登檢適用範圍與對象

巡護船應先確認目標船舶位於相應漁業委員會公約區域內的公海，並確認船籍國已與我國相互適用該區域的公海登檢程序。登檢依據是區域漁業管理組織所建立的制度，不因船舶「行跡可疑」便取得對所有外國漁船登檢的普遍權限。

2. 登檢前準備與通報

核心觀念

本題考查海巡署如何運用「海巡智慧船舶遠距指揮管理系統」（CGICS）及岸際雷達，建立海上目標與海巡艦艇的共同圖像，支援勤務指揮、海域監控及突發事件應處。

作答時要區分兩套系統的功能：**CGICS 著重海巡艦船艇的船位、航行資料、影像回傳及遠距指揮；岸際雷達著重岸基偵測、追蹤海上目標，並整合多種目標資訊。**兩者共同作用，使指揮單位能掌握情勢、調派適當兵力並持續監控。

解題方法

依題目指定項目分段作答：

1. （一）按「運用方式 → 建置目標 → 實益」說明 CGICS。
2. （二）依「設計與傳輸方式 → 操作整合功能 → 故障盲區彌補」說明岸際雷達。

本題沒有要求特定法條或計算；重點是把系統資料來源、傳輸方式、指揮用途及故障應變作法說清楚。

（一）CGICS 遠距勤務指揮系統之運用方式、目標及實益

1. 運用方式

CGICS 蒐集海巡艦船艇的船位、航向、航速等資料，並將資訊回傳勤務指揮單位，呈現在圖資平台上。相關運用包括：

• **船位回報與圖資顯示：**掌握各艦船艇所在位置、航向及航速，供勤務指揮人員查詢及比較。
• **即時影像傳輸：**艦船艇擷取現場影像，經壓縮後透過衛星寬頻等鏈路回傳；指揮單位可掌握現場海面狀況，並視勤務需要遠端回放影像。
• **海域情資整合：**在圖資平台結合船位資料與相關海域資訊，如岸際雷達、AIS、漁船船位監控（VMS）及海象、天候資料，輔助研判目標動態。
• **遠距指揮與調度：**勤務指揮單位依海域位置、案件性質、海象及可用兵力，選派適當艦船艇前往處理，並透過通聯下達勤務指示、追蹤執行狀況。

2. 建置目標

CGICS 的建置目標，在於以資訊化方式掌握艦船艇部署與任務現況，整合海上即時影像及海域情資，形成可供各級勤務指揮單位共同運用的勤務圖像，提升海上勤務指揮與調度能力。

3. 實益

• **提升情勢掌握能力：**指揮單位能同時掌握艦艇位置、航向、航速及現場影像，減少只靠無線電口頭回報所造成的資訊落差。
• **加快兵力調度：**依案件位置與可用兵力，選派較適當的艦船艇前往，縮短應處時間。
• **改善指揮決策品質：**結合船位、目標、海象及天候等資料，讓指揮人員根據較完整的情勢作成勤務決定。
• **支援多元海上勤務：**可用於海域巡防、海事案件處理、救難、災害應變、走私查緝及海洋權益維護等工作。
• **利於事後檢討：**影像及相關勤務資訊可供回放、查考，協助釐清現場狀況並檢討勤務執行。

（二）岸際雷達設計、系統操作整合及故障盲區彌補

1. 設計與傳輸方式

岸際雷達站採無人站設計，由雷達站設備蒐集目標資訊，再以有線或無線網路將雷達訊號傳送至雷達操作系統主機；

核心觀念

本題考查海巡署以艦艇汰舊換新及功能分工，提升海域巡防、海上執法、漁業巡護與搜救能力。作答應區分兩項計畫的對象與任務定位：

• 「籌建海巡艦艇發展計畫」：建置近海、沿岸至遠洋的巡防艦艇與艇隊，全面補強海巡勤務所需的艦艇量能。
• 「籌建海巡遠洋巡護船發展計畫」：專注公海遠洋漁業巡護、高緯度海域勤務及遠距救援，補強遠洋專業巡護能力。

題目沒有要求援引特定法條，重點在政策建案的期程、數量、內容與目的。

解題方法

依「計畫期程與規模 → 建案內容 → 任務目的」分別說明兩案，並以「綜合性巡防艦艇」和「遠洋專業巡護船」作為比較主軸。建案數量與期程應寫清楚，目的則扣合海域治安、主權漁權、海難救援、國際責任及海洋產業等面向。

一、籌建海巡艦艇發展計畫

（一）建案內容

本計畫期程為民國107年至116年，規劃建造六種艦艇，共141艘，總經費約新臺幣426億餘元：

本案依不同艦艇噸位及任務需求配置巡防能力，建構由大型巡防艦至沿岸多功能艇的艦艇編組，以支援海巡署海域治安維護、緊急事件應援及海難救助等任務。

（二）建案目的

1. 汰換老舊艦艇，改善勤務效能：更新船齡老舊、性能與裝備不足的艦艇，提升航速、續航及執勤妥善能力，降低維修負擔與航安風險。
2. 維護主權與漁權：因應周邊海域情勢及漁汛期勤務需求，強化西北、西南、東南沙及其他重要海域的巡護，保障我國漁民作業安全與海洋權益。
3. 強化海域治安與偵查查緝：提升海上巡防、偵蒐及查緝能力，防制走私、偷渡、槍毒走私及其他海上不法活動。
4. 提升緊急應變與海難救助能力：因應海上交通、休閒活動及各類突發事件，強化搜救、人道救援及緊急應援功能。
5. 兼顧海洋保育：增進沿岸與近海巡守、海洋環境保護及生態保育勤務能力。
6. 建立具延續性的艦艇編裝：依任務需求分層建置艦艇量能，支援海域治安、巡防、救援及環境保護等多元勤務。

二、籌建海巡遠洋巡護船發展計畫

（一）建案內容

本計畫期程為民國111年至120年，規劃建造6艘2,000噸級遠洋巡護船，總經費約新臺幣129億3,409萬4千元。計畫係因應公海遠洋巡護、遠距救援及高緯度海域勤務需求，更新現有老舊巡護船並提升遠洋巡護能量。

新船規劃重點包括：