111 鐵路特考高員三級 運輸營業 鐵路法 考古題詳解

核心觀念

本題考查《鐵路法》在民國 109 年 5 月 19 日修正後的法規架構，包括：

1. 法律共有幾章。
2. 法律條文編號至第幾條。
3. 各章所規範的主要事項。

本題應以命題當年，即民國 111 年的法規內容為準。不能以後續修法後的條文內容回推當年答案。

《鐵路法》採「總則—建設—運送—運價—安全—監督—專用鐵路—罰則—附則」的完整規範架構，共分為九章，條文編號至第七十三條。

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解題方法

判斷本題可採兩個步驟：

第一步：數章名

依《鐵路法》的章節標題，由第一章至第九章，合計九章。

第二步：確認條文編號

修正後條文編號至第七十三條，因此答案為：

$$9\text{章},\quad 73\text{條}$$

題目問的是法律的整體篇章與條文數量，不是只計算實際仍具規範內容的條文，因此應以法規編號至第七十三條判斷。

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各章主要內容分析

第一章　總則（第 1 條至第 5 條）

本章為全法的基本規定，主要建立《鐵路法》的適用範圍與基本概念。

主要內容包括：

1. 立法目的

規範鐵路之建設、管理、經營及監督，以健全鐵路制度、發展大眾運輸、維護交通安全及促進公共利益。

2. 鐵路及鐵路機構的定義

說明何謂鐵路，以及負責鐵路建設、營運或管理的鐵路機構。

3. 鐵路的分類

依鐵路性質及經營方式，區分國營、民營及其他類型鐵路，作為後續建設、經營與監督規定的基礎。

4. 主管機關

確立中央主管機關對鐵路事業所負責的規劃、核准、監督及管理權限。

5. 公用事業性質

鐵路具有高度公共性，鐵路機構除追求營運效率外，亦須兼顧公共運輸、安全、普及服務及社會公益。

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第二章　鐵路建設（第 6 條至第 17 條）

本章規範鐵路從規劃、興建到路線及設施管理的事項。

主要內容包括：

1. 鐵路建設計畫與核准

鐵路之興建、延長、改線或重大工程，須依法律程序提出計畫，經主管機關核准後始得辦理。

2. 路線測量與工程興建

規範鐵路路線勘測、設計、施工及相關工程管理事項，避免鐵路建設任意進行而影響公共安全或土地利用。

3. 土地取得與使用

鐵路建設如涉及土地徵收、撥用或其他權利取得，須依法辦理，並兼顧土地所有權人及使用權人的權益。

4. 鐵路用地及附屬設施

鐵路路基、軌道、車站、橋梁、隧道、號誌、電力及其他附屬設備，均屬鐵路建設與營運不可分離的設施。

5. 路線及設施的保護

為避免周邊建築、挖掘、堆置或其他行為危害鐵路設施，法律對鐵路路線及其安全範圍設有管制。

本章的核心精神是：鐵路屬大型公共基礎建設，不能僅依私人意思興建或變更，必須接受國家計畫與行政監督。

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第三章　鐵路運送（第 18 條至第 32 條）

本章是鐵路營運的核心，主要規範旅客及貨物的運送關係。

主要內容包括：

1. 運送義務

鐵路機構對於合法旅客及貨物，原則上應依核定的運送條件辦理，不得無正當理由拒絕運送。

2. 旅客運送

規範旅客購票、乘車、驗票、無票乘車、攜帶物品及旅客應遵守的乘車秩序。

3. 貨物運送

規範託運、承運、交付、運送條件、貨物包裝及託運人、收貨人應負擔的義務。

4. 危險物品及禁止運送物品

對於易燃、易爆、有毒或其他可能危害旅客、列車及鐵路設施的物品，得限制或禁止運送。

5. 運送責任

鐵路機構對旅客傷亡、貨物毀損、滅失或遲延交付等事項，依法負擔一定的運送責任；但若有不可歸責事由或法律所定免責事由，責任可能受到限制。

6. 損害賠償及請求期間

規範旅客或貨物受損時的賠償責任、請求方式及期間，避免法律關係長期處於不確定狀態。

本章可用一句話掌握：

第三章處理「鐵路機構如何運送人與貨物，以及運送發生事故時誰負責」。

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第四章　鐵路運價（第 33 條至第 41 條）

本章規範鐵路收費制度及運價管制。

主要內容包括：

1. 客運及貨運運價

鐵路機構收取旅客票價、行李費、貨物運費及其他相關費用，應依核定的運價辦理。

2. 運價核定與調整

鐵路運價涉及廣大民眾及產業運輸成本，並非鐵路機構可以完全自由決定，須依規定報請主管機關核定或備查。

3. 票價及運費的公告

運價、收費標準及相關規定，應使旅客及託運人得以知悉，避免任意收費或資訊不透明。

4. 優待及減免

對於特定身分或特定運送目的，法律或主管機關得訂定優待票價、減免費用或其他優惠措施。

5. 不得任意加收費用

鐵路機構應依核定的收費標準收費，不得擅自增加票價、運費或其他費用。

本章與第三章的區別是：

• 第三章重點在「運送關係及運送責任」。
• 第四章重點在「運送價格及收費管制」。

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第五章　鐵路安全（第 42 條至第 54 條）

本章主要規範鐵路營運安全、行車防護及危害鐵路行為的禁止。

主要內容包括：

1. 行車安全制度

鐵路機構應建立行車、號誌、通信、電力、車輛、路線及相關設備的安全管理制度。

2. 鐵路設施及設備維護

鐵路路線、橋梁、隧道、車站、號誌、平交道及其他設備，應維持正常狀態，以確保列車運行及旅客安全。

3. 平交道安全

核心觀念

本題考《鐵路法》第六章「安全」中第 56 條之 1 至第 56 條之 3，分別規範鐵路機構營運時的設施與無障礙服務、機車及車輛檢修、行車安全。作答時可依序掌握各條「鐵路機構應負的責任」及「交通部訂定技術規則的範圍」。

以下以命題當年（民國 111 年）法規為準。

解題方法

採「設施養護與無障礙服務 → 車輛檢修 → 行車安全」的順序，逐條說明責任主體與規範內容。三條共同架構是：先由法律明定鐵路機構應負的安全或服務責任，再授權交通部訂定相關技術規則；作答時須將兩者分清楚。

詳細說明

一、鐵路設施、設備及無障礙服務：第 56 條之 1

1. 修建、養護及文化資產維護責任 鐵路機構應負責鐵路的土木建築設施、軌道設施、保安與防護設備、電信設施、電力設施及車站設備之修建、養護；並負責鐵路文化資產之維護。

2. 無障礙運輸服務責任 鐵路機構應依實際需求提供無障礙運輸服務，並規劃設置便於各類身心障礙者行動與使用的無障礙設施及設備。

3. 技術規則的訂定 上述鐵路設施與設備的修建、養護及其他相關事項，由交通部訂定規則；鐵路文化資產則依相關法令辦理。

核心觀念

本題考《鐵路法》對「國營鐵路機構」與「民營鐵路機構」開發附屬事業資產之規定，重點包括：

1. 附屬事業資產開發的法源。
2. 附屬事業資產折舊的計算依據。
3. 折舊盈餘應如何分配。

以命題當年（民國111年）法規為準，臺灣鐵路管理局屬國營鐵路機構，臺灣高鐵公司屬民營鐵路機構，適用條文不同。

解題方法

先依鐵路機構的性質分類，再對照《鐵路法》第21條及第21條之1：

• 國營鐵路機構：適用第21條。
• 民營鐵路機構：適用第21條之1。

兩條規定的共同核心，是鐵路機構為發展附屬事業，經交通部核准後，得開發利用鐵路用地及其附隨設施；附屬事業資產的折舊，依行政院所定固定資產耐用年數表計算。

一、臺灣鐵路管理局適用之法條

臺灣鐵路管理局屬國營鐵路機構，適用《鐵路法》第21條。

依第21條規定，國營鐵路機構為發展附屬事業，得經交通部核准，開發利用鐵路用地及其附隨設施；其附屬事業資產之折舊計算，依行政院所定固定資產耐用年數表辦理。

其折舊盈餘，應提撥百分之五十充作鐵路建設基金。

二、臺灣高鐵公司適用之法條

臺灣高鐵公司屬民營鐵路機構，適用《鐵路法》第21條之1。

依第21條之1規定，民營鐵路機構為發展附屬事業，得經交通部核准，開發利用鐵路用地及其附隨設施；其附屬事業資產之折舊計算，同樣依行政院所定固定資產耐用年數表辦理。

其折舊盈餘，應提撥百分之二十充作鐵路建設基金。

三、折舊盈餘分配的差異

核心觀念

本題考《鐵路法》第 28 條，重點是地方營、民營鐵路在「籌辦」階段，申請交通部核准並報請行政院備案前，應備妥的六項文書。答題時須列出條文所定文書，並留意它們與後續申請立案、取得執照後才能施工的文書不同。

本解說以命題當年（民國 111 年）法規為準。《鐵路法》第 28 條當時規定的六項文書如下。

解題方法

依條文列舉逐項作答，並按籌辦計畫的內容記憶：申請資格與理由、路線規劃、建設資產、營運損益、資金來源。完整列出六項，即可回答本題。

應備文書

地方營、民營鐵路之興建，應備具下列文書，申請交通部核准，報請行政院備案後，方得籌辦：