110 鐵路特考員級 材料管理 政府採購法概要 考古題詳解

核心觀念

本題考《政府採購法》第 72 條「驗收結果不符之處理」，以及《政府採購法施行細則》第 97、98 條。以命題當年（民國 110 年）法規為準。

驗收結果與契約、圖說或貨樣規定不符時，機關應先作成驗收紀錄，記明不符情形，再依法處理。主要處置分為「通知廠商改善」及符合特定要件時「減價收受」；若只有部分不符，且其餘部分符合先行使用條件，也可以辦理部分驗收。

解題方法

作答時依序判斷：是否不符契約規定、能否改善或更換、其餘部分是否可先行使用、是否符合減價收受要件。一般原則是要求廠商補正履約結果；只有符合法定條件時，才以部分驗收或減價收受處理。

機關可採取的處理方式

1. 通知廠商限期改善、拆除、重作、退貨或換貨 依《政府採購法》第 72 條第 1 項，驗收結果與契約、圖說或貨樣規定不符，機關應通知廠商限期改善、拆除、重作、退貨或換貨。契約未規定改善期限時，由主驗人定之；廠商於期限內完成後，機關應再行辦理驗收。此為驗收不合格時的通常處置。

2. 就符合條件的其他部分辦理部分驗收並支付部分價金 不符部分須非屬重要，其他部分能先行使用，且經機關檢討認為確有先行使用必要，並經機關首長或其授權人員核准，始得就其他部分辦理驗收及支付部分價金。依施行細則第 98 條，支付範圍以該部分驗收項目的價金為限，並得視不符情形酌予保留。

核心觀念

本題考《政府採購法》第18條、第19條及第22條，以及《政府採購法施行細則》第19條、第23條之1。作答時要分清楚兩件事：限制性招標的定義，以及機關採用限制性招標時的核准與辦理程序。

以命題當年（民國110年）法規為準。限制性招標是指：「不經公告程序，邀請二家以上廠商比價，或僅邀請一家廠商議價。」公告金額以上採購，原則上應公開招標；只有符合《政府採購法》第22條第1項所列情形之一，才得採限制性招標。

第22條第1項的情形包括：先前招標或特定公告程序無廠商投標或無合格標；專屬權利、獨家製造或供應等無合適替代標的；不可預見的緊急事故；後續維修或擴充有相容、互通需求；原型或首次製造、供應；追加工程；原招標公告或文件載明的後續擴充；藝術品、秘密諮詢；專業、技術、資訊或社會福利服務；設計競賽；身心障礙福利機構、團體或庇護工場提供的物品或服務；原住民地區採購；公營事業特定商業性採購；以及其他經主管機關認定的情形。機關須依個案事實符合相應款次，不能只因為希望簡化程序就採限制性招標。

解題方法與辦理規定

作答可依「確認事由 → 簽報核准 → 選擇比價或議價 → 完成後續公告及監辦」的順序說明：

1. 確認符合限制性招標事由 機關應就個案確認符合《政府採購法》第22條第1項的哪一款，並敘明事實及理由。若依第1款辦理，還須符合原招標內容及條件未經重大改變等法定要件。

2. 簽報機關首長或其授權人員核准 依《政府採購法施行細則》第23條之1，應由需求、使用或承辦採購單位就個案敘明符合各款的情形，簽報機關首長或其授權人員核准。

3. 得比價時，優先採比價 得以比價方式辦理者，應優先以比價方式辦理。比價是邀請二家以上廠商提出價格以供比較；確有法定或個案理由只邀請一家廠商時，才採議價。

核心觀念

本題考《政府採購法》第 58 條的「標價偏低處理」。機關採最低標決標時，最低標價偏低，且顯不合理，並有降低品質、不能誠信履約之虞或其他特殊情形，機關得限期通知廠商提出說明或擔保。

以命題當年（民國 110 年）法規為準。《政府採購法施行細則》第 79 條及第 80 條分別規定總標價、部分標價偏低的判準；這些判準是辨識偏低的依據，並不代表一達門檻就必須逕行不決標或要求繳交差額保證金。

解題方法

作答時依序掌握「認定偏低與不合理、通知廠商、審查說明或擔保、決定是否決標」：

1. 先確認偏低情形及風險。 機關應依施行細則第 79 條、第 80 條判斷標價是否偏低，並確認是否顯不合理，且有降低品質、不能誠信履約之虞或其他特殊情形。
2. 限期通知最低標廠商。 機關得通知廠商提出說明或擔保；處理時應給予廠商說明機會，不宜未經說明程序即逕行要求提出差額保證金。
3. 依回覆情形處理。 廠商提出合理說明者，應依其標價決標；

核心觀念

本題考查政府採購法中的「協商措施」：機關在法定情形下，與投標廠商協商後，讓廠商依協商結果修改投標文件，再據以決標或重新評選。協商不是一般議價，也不能在招標文件未預先說明的情況下任意採用。

**以下以命題當年（民國 110 年）法規為準。**主要依據為政府採購法第 55 條至第 57 條，以及同法施行細則第 76 條至第 78 條。

解題方法：先分辨採購方式，再說明協商時機

依政府採購法第 55 條、第 56 條，協商措施有兩種法定時機：

1. 採最低標決標的採購：機關須先經上級機關核准，並於招標公告及招標文件預先載明得採行協商措施；依政府採購法第 53 條或第 54 條辦理後仍無法決標時，始得採行。也就是經減價、比減價格等程序後，仍無法依規定決標的情形。
2. 採最有利標決標的採購：依招標文件規定完成綜合評選後，無法依機關首長或評選委員會過半數決定評定最有利標時，得採行協商措施，再作綜合評選、評定最有利標。綜合評選不得逾三次；仍無法評定時，應予廢標。

協商處理原則

依政府採購法第 57 條，機關採行協商措施應遵守下列原則：

1. 保密：開標、投標及審標程序與內容均應保密。依施行細則第 76 條，審標包括評選及洽個別廠商協商；依法應保密的內容於決標後應即解密，但仍有繼續保密必要者，不在此限。
2. 平等對待合格廠商：所有符合招標文件規定的投標廠商均應受到平等對待；必要時錄影或錄音存證。
3. 協商範圍受限：只有原招標文件已標示得更改的項目，才能納入協商，不得臨時增加協商項目。