111 鐵路特考員級 材料管理 政府採購法概要 考古題詳解

核心觀念

本題在考政府採購金額級距中「公告金額」的定義，以及它如何決定採購程序。依《政府採購法》第 7 條第 3 項，公告金額是由主管機關定之的金額；採購金額達到或超過這個標準，即屬「公告金額以上」採購。

**以命題當年（民國 111 年）法規為準，公告金額為新臺幣 100 萬元。**現行公告金額已修正為新臺幣 150 萬元，解題仍以民國 111 年標準作答。

解題方法：先定義，再說明程序功能

回答時可從「金額界線」切入，再說明跨過界線後會影響哪些程序。公告金額不是採購的總預算上限，而是用來區分採購程序的法定門檻。機關應按採購預算金額判斷所屬級距，再依相應規定辦理。

公告金額的主要功能如下：

1. 決定招標方式的基本要求 依《政府採購法》第 19 條，機關辦理公告金額以上的採購，除依同法第 20 條採選擇性招標，或依第 22 條採限制性招標外，應以公開招標辦理。因此，公告金額是判斷採購是否進入公開招標原則的重要界線。

2. 決定是否辦理招標公告 公告金額以上的公開招標或選擇性招標，依同法第 27 條應刊登招標公告於政府採購公報，並公開於資訊網路。公告金額因此也關係到採購資訊公開及廠商參與機會。

核心觀念

本題考《政府採購法》第 25 條的「共同投標」制度，以及機關評估採用共同投標時，應依《共同投標辦法》考量的因素。以下以命題當年（民國 111 年）法規為準。

共同投標是指二家以上廠商共同具名投標，並於得標後共同具名簽約、連帶負履行契約責任的投標方式。各成員得依協議分別履行契約的一部分，但對機關仍須依規定負共同責任。

解題方法

作答分成兩部分：先說明共同投標的定義與責任，再列出機關決定採用前的評估因素。判斷重點在於，採購標的是否適合由不同廠商分工完成，以及採共同投標是否有助於競爭與履約。

機關應考量的因素

行政機關決定採行共同投標前，應考量下列事項：

1. 採購標的的特性：標的是否涉及不同專業、技術或資源，適合由多家廠商分工履行。
2. 廠商履約能力：個別廠商是否難以獨力完成全部工作；共同投標能否整合各成員的技術、設備、經驗或人力。

核心觀念

本題考查借牌投標遭機關於決標後才發現時，機關應採取的採購程序處置，以及已發還押標金的追繳。以下以命題當年（民國 111 年）法規為準。

甲借用乙公司的名義或證件投標，屬政府採購法第 50 條第 1 項第 3 款所定情形。依同條第 2 項，機關若在決標或簽約後才發現得標廠商於決標前有該款情形，應撤銷決標、終止契約或解除契約，並得追償損失。

押標金部分，依政府採購法第 31 條第 2 項，廠商借用他人名義或證件投標，押標金不予發還；已發還者，並予追繳。因此，押標金已在決標一個月後發還，不妨礙丙機關依法追繳。

此外，政府採購法第 101 條第 1 項第 2 款規定，廠商借用或冒用他人名義或證件投標，機關應將事實、理由及依第 103 條所定期間通知廠商，並附記如未提出異議將刊登政府採購公報；後續依異議及申訴程序處理。甲為借用者，乙若容許甲借用其名義或證件，則涉及同項第 1 款。

解題方法

核心觀念

本題考查《政府採購法》及《政府採購法施行細則》所定的部分驗收適用時機。以命題當年（民國 111 年）法規為準，部分驗收有以下兩種情形：

1. **驗收結果有不符，但不符部分不重要，且其餘部分能先行使用。**依《政府採購法》第 72 條第 1 項，機關檢討認為先行使用具有必要時，得就其餘部分辦理驗收並支付部分價金。
2. **部分標的有先行使用的必要，或已履約部分有減損、滅失之虞。**依《政府採購法施行細則》第 99 條，機關應先就該部分辦理驗收，或分段查驗供驗收之用，並得就該部分支付價金及起算保固期間。

解題方法

題目問「兩種適用時機」，作答時分別從驗收結果不符與履約過程中的分段需求切入：