109 高普考普通考試 環保行政 環保行政學概要 考古題詳解

核心觀念

本題考《廢棄物清理法》第 2 條的「廢棄物」定義及法定分類。判斷時先看物質或物品是否符合廢棄物的法定要件，再依產生來源與性質，區分為一般廢棄物或事業廢棄物。

解題方法

依條文順序作答：先寫出廢棄物的共同定義，再列舉五種認定情形；接著說明一般廢棄物、事業廢棄物，以及事業廢棄物的兩種次分類。法條適用以命題當年（民國 109 年）法規為準。

作答要點

1. 廢棄物的定義

依《廢棄物清理法》第 2 條，廢棄物是指能以搬動方式移動的固態或液態物質或物品，符合下列情形之一者：

• 被拋棄者。
• 減失原有效用、被放棄原有效用、不具效用或效用不明者。
• 在營建、製造、加工、修理、販賣、使用過程中產生，且非該過程目的所需的產物。
• 製程產出物不具可行的利用技術，或不具市場經濟價值者。
• 其他經中央主管機關公告者。

2. 廢棄物的法定分類

廢棄物分為以下兩類：

• 一般廢棄物：事業廢棄物以外的廢棄物。一般家戶生活垃圾是常見例子。
• 事業廢棄物：事業活動產生、且非屬其員工生活產生的廢棄物。事業廢棄物再分為：
• 有害事業廢棄物：事業產生，具有毒性或危險性，且其濃度或數量足以影響人體健康或污染環境者。
• 一般事業廢棄物：事業產生，但不屬於有害事業廢棄物者。

有害事業廢棄物的認定標準，由中央主管機關會商中央目的事業主管機關訂定。放射性廢棄物則依原子能相關法令清理。

解題技巧與常見陷阱

• 「事業廢棄物」的判斷重點是「事業活動產生」且「非員工生活產生」，不能只看產生地點或是否由公司產生。
• 分類層次要寫完整：先分「一般廢棄物／事業廢棄物」，再將事業廢棄物分為「有害／一般」。
• 定義中的「能以搬動方式移動」及「固態或液態」是重要法定文字；五種認定情形亦宜逐項列出。

（二）《溫室氣體減量及管理法》的五項規劃管理原則

核心觀念

本題考《溫室氣體減量及管理法》第 5 條第 3 項，要求列出政府因應氣候變遷，在相關法律與政策規劃管理上的五項原則。作答時應按條文逐項說明，避免和同條其他關於減緩與調適、低碳綠色成長的規定混淆。

核心觀念

本題考《水污染防治法》第 2 條的名詞定義，以及第 29、30 條對水污染管制區的劃定與禁止行為。作答時須區分「廢水」和「污水」的來源，並逐項列出管制區內的五類禁止行為。

**法規基準：以下以命題當年（民國 109 年）法規為準。**當時相關條文與現行條文的規範內容相同。

解題方法

先依第 2 條辨別水的來源：由「事業」在特定活動中產生且含污染物者，屬廢水；由事業以外來源產生且含污染物者，屬污水。再依第 30 條列舉管制區的五類禁止行為，並補充指定水體及沿岸距離的公告規則。

（一）廢水及水污染防治措施之定義

依《水污染防治法》第 2 條第 8 款，廢水是指「事業於製造、操作、自然資源開發過程中或作業環境所產生含有污染物之水」。

此處的「事業」依同條第 7 款，包括公司、工廠、礦場、廢水代處理業、畜牧業，或其他經中央主管機關指定之事業。判斷重點是水是否由事業在法定活動或作業環境中產生，且含有污染物。

依同條第 11 款，水污染防治措施是指下列防治水污染的方法：

1. 設置廢（污）水處理設施。
2. 納入污水下水道系統。
3. 土壤處理。
4. 委託廢水代處理業處理。
5. 設置管線排放於海洋。
6. 海洋投棄。
7. 其他經中央主管機關許可之防治水污染方法。

這些方法涵蓋自行處理、納入下水道、委外處理，以及依法許可的其他處理或排放方式。須注意，法律列舉的並非任意可採用的方法；「其他方法」須經中央主管機關許可。

（二）水污染管制區內不得有的行為

依《水污染防治法》第 29 條，直轄市、縣（市）主管機關得視轄境內水污染狀況劃定水污染管制區，公告後報中央主管機關；管制區涉及二個以上直轄市、縣（市）者，由中央主管機關劃定並公告。

核心觀念

本題依命題當年（民國 109 年）有效的《空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法》第 2 條及附件一作答。空氣品質惡化警告分為二類、五等級：

• 預警：一級、二級。
• 嚴重惡化：一級、二級、三級。

各等級依附件一所列空氣污染物的濃度條件判定；其中任一污染物達到相應等級，即可據以判定該等級。

解題方法

先寫出「二類五級」，再完整列出六項判定污染物，並指出判斷依據是附件一的濃度條件。題目問的是依哪些污染物項目判斷，須列出項目全名；不必在此逐一抄列各污染物的數值門檻。

六項污染物為：

1. 懸浮微粒（PM₁₀）
2. 細懸浮微粒（PM₂.₅）
3. 二氧化硫（SO₂）
4. 二氧化氮（NO₂）
5. 一氧化碳（CO）
6. 臭氧（O₃）

解題技巧

可用「預警二級、嚴重惡化三級」記住二類五級；另將判定污染物整理成「粒狀物二項、氣狀物四項」，避免漏列臭氧或一氧化碳。

（二）發布惡化警告的載明事項及通知對象

核心觀念

依命題當年（民國 109 年）有效的《空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法》第 5 條，直轄市、縣（市）主管機關發布預警或嚴重惡化警告時，應以書面、傳真、電子郵件等方式載明指定事項，通知相關單位。若發布的是嚴重惡化警告，還須另行進行媒體插播及通報傳達。

解題方法

作答時分成「通知時載明四項」與「通知哪些單位」兩部分，再補充嚴重惡化警告的額外傳達措施：

一、應載明事項

核心觀念

本題考《空氣污染防制法》第 3 條的法定用語，以及溫室氣體排放量換算為二氧化碳當量（CO₂e）的方法。法條部分以命題當年（民國 109 年）法規為準。

《空氣污染防制法》第 3 條第 5 款規定，排放標準是排放廢氣所容許混存各種空氣污染物的最高濃度、總量，或按單位原（物）料、燃料、產品計算的排放量。

同條第 7 款規定，空氣污染防制區是依地區土地利用對空氣品質的需求，或依空氣品質現況所劃定的各級防制區。依同法第 5 條，防制區分為三級：一級防制區為依法劃定的國家公園及自然保護（育）區等；二級防制區為一級防制區外符合空氣品質標準的區域；三級防制區為一級防制區外未符合空氣品質標準的區域。

解題方法

二氧化碳當量的計算分兩步：

1. 先由甲烷濃度與排氣體積，求出每年排放的甲烷莫耳數，再換算為質量。
2. 將甲烷質量乘以 GWP，換算成二氧化碳當量。題目另給 CO₂ 濃度，但沒有提供 CO₂ 分子量或要求計算 CO₂ 質量；由於 CO₂e 是把各溫室氣體的質量按其 GWP 加權，CO₂ 本身的 GWP 為 1，因此其 CO₂e 質量等於 CO₂ 質量，須一併計入。

理想氣體方程式為：

溫度須換算為絕對溫度：

甲烷濃度換成體積分率：

煙囪排氣每年體積，以一年 365 日、每天 24 小時計：

甲烷年排氣體積為：

換成公升並代入理想氣體方程式：

甲烷分子量取 $16\ \mathrm{g/mol}$，年排放質量為：