109 高普考普通考試 環保技術 環境規劃與管理概要 考古題詳解

核心觀念

本題考查空氣品質監測網的功能分工與站址代表性。監測站不是單純設在污染最嚴重處，而是依設站目的，選擇能代表特定污染型態、人口曝露情形或區域空氣品質的地點。

法源為《空氣污染防制法》第 13 條及《空氣品質監測站設置及監測準則》。以下以命題當年（民國 109 年）法規為準；該準則於民國 108 年發布，命題時已適用。

解題方法

作答可分成兩部分：

1. 先依準則列出空氣品質監測站的八種類型，並以「設置目的—適合地區」說明各站功能。
2. 再列出站址選定的目的與六項考量因素。中央主管機關著重全國、跨縣市及長期空氣品質；直轄市、縣（市）主管機關著重當地污染情形。

空氣品質監測站種類

依《空氣品質監測站設置及監測準則》第 2 條，空氣品質監測站分為八類：

1. 一般空氣品質監測站：設於人口密集、可能發生高污染或人員曝露較高的地區，監測平均污染濃度；也可設於能反映較大區域空氣品質分布的地點。
2. 交通空氣品質監測站：設於交通流量頻繁，或能反映交通排放造成高污染的地區。
3. 工業空氣品質監測站：設於工業區盛行風下風處，或能反映工業排放造成高污染的地區。
4. 國家公園空氣品質監測站：設於國家公園內適當地點，以了解園區空氣品質。
5. 背景空氣品質監測站：設於人為污染較少的地區，或總量管制區盛行風上風處，用以掌握區域背景狀況。
6. 光化學評估監測站：設於臭氧及其前驅物濃度較高，或能反映高臭氧情形的盛行風上風處、下風處。
7. 粒狀污染物化學成分監測站：設於粒狀污染物濃度較高，或具有區域性污染傳輸特性的地區，以掌握粒狀污染物的化學組成與傳輸情形。
8. 其他空氣品質監測站：因其他特殊監測目的而設置的監測站。

站址選定原則

依《空氣品質監測站設置及監測準則》第 3 條，站址選定須配合設站目的：

核心觀念

本題考《溫室氣體減量及管理法》第 3 條的名詞定義，作答重點是掌握法定用語與其中的關鍵範圍。以下以命題當年（民國 109 年）法規為準；該法後續修正並更名為《氣候變遷因應法》，解題仍依命題當年的條文。

解題方法

五個名詞均可直接依第 3 條作答。碳匯量要說明其淨值如何計算；溫室氣體要列出法定種類；其餘三項則抓住定義中的目的或判斷核心。

名詞解釋

（一）碳匯量

指將二氧化碳或其他溫室氣體自排放源或大氣中持續移除的數量，扣除吸收或儲存過程中產生的排放量，以及一定期間後再排放至大氣的數量後，所得吸收或儲存的二氧化碳當量淨值。

可概括為：

所以碳匯量不是單看移除或吸收的總量，而是扣除相關排放後的淨值，並以二氧化碳當量表示。

（二）溫室氣體

指二氧化碳（CO₂）、甲烷（CH₄）、氧化亞氮（N₂O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）、六氟化硫（SF₆）、三氟化氮（NF₃），以及其他經中央主管機關公告的氣體。

作答時應列出法定氣體種類，並補上「其他經中央主管機關公告者」，避免只寫常見的二氧化碳、甲烷及氧化亞氮。

（三）氣候變遷調適

指人類系統對實際或預期的氣候變遷衝擊，或其影響所作的調整，以緩和氣候變遷造成的傷害，或利用其有利情勢。調適包括預防性與反應性、私人與公共、自主性與規劃性調適等。

核心觀念

本題考查資源循環政策中的「四大物料」分類，以及不同物料的來源特性與適用循環方式。作答時應掌握「依物質性質分類、依特性選擇資源化路徑」的原則：能保留材料價值者優先材料化；適合轉換為肥料或能源者，採肥料化或能資源化；無法有效回收者才進入妥善處理，以達「資源循環最大化、廢棄物處理最小化」。

本題屬政策與實務應用題，重點是列出四類物質的主要來源，並將來源與合適的再利用方式配對；無須套用計算公式或特定法條。

解題方法

依「有機生物、有機化學、金屬、非金屬殘渣」四類逐項作答。每一類都說明兩件事：

1. **來源：**物質在哪些農業、民生或產業活動中產生。
2. **循環方式：**依其組成與性質，說明如何製成肥料、能源、再生原料或工程材料。

一、有機生物資源

主要來源： 來自動植物及其加工、消費過程，例如廚餘、食品加工殘渣、禽畜糞、水肥、下水污泥、農作物剩餘資材、稻草、果樹修剪枝及木竹資材等。

適合的循環利用方式：

• **堆肥化：**將適合的廚餘、農業剩餘資材及動植物殘渣處理成堆肥或土壤改良資材。
• **厭氧消化：**將適合的高含水有機物厭氧發酵，產生沼氣；沼氣可供發電或熱能利用，消化後的殘餘物經適當處理後可作肥料或土壤改良資材。
• **木質資材利用：**枝條、稻草等可依品質作為堆肥原料、燃料或其他生質材料。

二、有機化學資源

主要來源： 主要包括塑膠、橡膠及廢輪胎、廢溶劑、廢礦物油、廢食用油，以及其他含有機化學成分的廢棄物或製程產出物。

適合的循環利用方式：

• **材料回收：**分類、清潔及加工後，將可回收塑膠或橡膠製成再生原料，再投入產品製造。
• **化學回收：**對不適合直接再製的有機物，視其性質採熱解、氣化等方式，轉換為油品、氣體或化學原料。
• **能量回收：**對具有熱值且符合污染防制與管理要求的物料，可回收燃料或熱能。
• **廢油、廢溶劑再生：**經適當分離、蒸餾或純化後，再作為工業原料或燃料使用。

三、金屬資源

主要來源： 來自廢電器及廢電子設備、資訊產品、車輛與電池、光電板，以及金屬製造或加工過程產生的下腳料、污泥、廢液與相關殘渣。常見可回收金屬包括鐵、鋁、銅，以及部分稀有或貴重金屬。

核心觀念

本題在比較兩種名目相近、但課徵對象、計費基礎、目的及徵收制度不同的費用。以命題當年（民國 109 年）法規為準：

• 水污染防治費：依《水污染防治法》第 11 條，對排放廢（污）水至地面水體的事業及特定污水下水道系統，按排放水質、水量或主管機關規定的計算方式徵收，體現「污染者付費」。
• 下水道使用費：依《下水道法》第 26 條，向使用下水道的用戶收取，體現「使用者付費」，收入用於下水道系統的營運、維護等支出；計費方式由地方政府依規定辦理。

兩者不是同一筆費用的不同名稱：前者著重污染排放，後者著重使用公共下水道服務。

解題方法

採「收誰的費、依什麼計費、收入用在哪裡、哪些人實際納入徵收」四個角度比較，就能說明年度收入為何不同。

水污染防治費依污染物排放情形計算，事業及污水下水道系統的費額概念可表示為：

因此，費額會隨排放污染物種類、濃度與水量變動；排放量較少或污染防治改善，也會影響收入。民國 109 年起，事業及污水下水道系統水污染防治費已按全額徵收，但徵收對象仍限於法定範圍，且部分廢（污）水全量納入專用或公共污水下水道系統者，不依相同方式就該排放重複計收。

下水道使用費則是向實際使用下水道的用戶收取，常按自來水或其他用水量比例計收。其收入規模受下水道接管及服務範圍、地方政府訂定的費率，以及地方是否實際開徵等因素影響。

以民國 109 年度資料為例，事業及污水下水道系統水污染防治費約徵收 4.79 億元；全國下水道使用費收入約 19.18 億元。兩者的數額反映各自的課徵基礎與地方執行情形，不能只因同屬污水相關費用，就推定收入應相近。

差異原因整理

1. 對象範圍不同 水污染防治費主要向法定範圍內、排放廢（污）水至地面水體的事業及特定污水下水道系統徵收；下水道使用費則向實際使用下水道的用戶徵收，包含接管用戶。兩者的繳費群體並不相同。