112 高普考普通考試 環保技術 環境規劃與管理概要 考古題詳解
第 一 題25 分
以產業（工業）共生（Industrial Symbiosis, IS）概念所發展的循環園區或生態工業園區（Ecology Industrial Park, EIP），早已成為各國推動循環經濟（Circular Economy）、提高資源利用率並減少溫室氣體排放的重要政策之一。
請說明 Industrial Symbiosis（IS）的概念內涵，以及基於此項概念，透過圖示與說明方式列舉構建一座符合 IS 模式的 EIP。
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核心觀念
本題考查「產業共生（Industrial Symbiosis, IS）」如何成為建構生態工業園區（Eco-Industrial Park, EIP）的基礎。作答要交代兩件事：先說明不同產業如何透過合作交換資源，再用圖示呈現這些交換如何形成園區內的循環網絡。
**產業共生（IS）**是指原本分屬不同產業或企業的業者，採取集體合作方式，交換物料、副產品、能源、水，或共用相關設施與服務，以降低原生資源投入、廢棄物產生及污染，並創造經濟與環境效益。核心在於：一家企業的剩餘資源或副產品，成為另一家企業的投入資源。
**生態工業園區（EIP）**則是在園區規劃與管理上落實永續原則，促進企業間資源循環及基礎設施共享，兼顧經濟、環境與社會效益的工業園區。IS 是 EIP 的重要運作方式，但 EIP 也涵蓋污染預防、能源與水資源管理、綠色基礎設施及園區治理等措施。
解題方法
可依「企業產出—可用資源辨識—媒合使用者—形成交換網絡」作答。圖中至少呈現數種資源交換，並標明資源從哪一方流向哪一方。為使循環關係清楚，可用發電與熱電共生、食品加工、畜牧養殖、建材製造、污水處理及資源回收等產業，組成示範園區。
以下為一座符合 IS 模式的 EIP 示意：
第 二 題25 分
世界各國解決環境規劃與管理或污染防治問題之措施或對策，一般可簡單區分為行政管制制度和經濟誘因制度。
請說明何謂污染防治的經濟誘因制度（Economic Incentives of Pollution Control Program）？另請列舉並說明四種實施污染防治經濟誘因制度的方式或手段。
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核心觀念
本題考「經濟誘因」如何把污染造成的外部成本納入污染者的決策，並要求列舉四種政策工具。行政管制通常由政府直接訂定排放標準、技術規範或許可限制；經濟誘因則透過價格、成本或市場交易，改變污染者排放與防治污染的經濟得失，使其有誘因自行選擇較具成本效益的防治方式。
經濟誘因的核心是「污染者付費」及外部成本內部化。污染者若排放污染，須承擔相應成本；若減少排放或採用防治措施，則可減少費用、出售許可或取得補助。常見手段包括污染排放費（或稅）、可交易排放許可、補貼，以及押金退費制度。
解題方法
作答可分兩步：
- 先下定義：說明經濟誘因以價格與市場機制影響污染者行為，並點出污染外部成本內部化。
- 再列四種工具：每項都交代「制度怎麼運作」及「如何促進減污」，避免只列名稱。
各工具的誘因方向不同：排放費提高污染成本；可交易許可讓減污成本較低者多減量並出售許可；補貼降低防治成本；押金退費促使使用者回收或交回可能造成污染的產品或容器。
四種經濟誘因方式
一、污染排放費或污染稅
政府依污染物的排放量、污染程度或相關活動課徵費用，使污染者排放愈多、負擔愈高。污染者會比較「繳費」與「減污」的成本，當減污成本低於可節省的排放費時，就有誘因採取防治措施。
例如，依排放量課徵廢水污染費，可促使事業減少污染排放，或改善處理設備。此制度可提供持續減污的價格訊號；費率若未能反映污染的社會成本，減污誘因也會受限。
二、可交易排放許可或排放交易
政府先設定一定期間或區域內的排放總量上限，再核發相應數量的排放許可。受管制者須持有足以涵蓋其排放量的許可，並可在規定範圍內買賣。
第 三 題25 分
進行風險評估時，針對不確定性（Uncertainty）之量化（Quantify）原則，可採用方法之一為「敏感度分析（Sensitivity Analysis）」。
請說明進行「敏感度分析」的用意或重要性，並列舉一例說明「敏感度分析」的應用時機。
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核心觀念
敏感度分析是風險評估中檢視「輸入條件的變動，會如何影響評估結果」的方法。評估結果可能受到暴露量、毒性參數、污染物濃度、暴露頻率或暴露時間等輸入值的不確定性影響；敏感度分析可量化各輸入值變動對結果的影響程度，找出最具影響力的參數。
因此，敏感度分析有助於：
- 辨認哪些參數對風險結果影響最大，作為優先蒐集資料或進一步調查的依據。
- 判斷模型結果是否穩健，以及結論是否會因輸入值變動而改變。
- 協助掌握風險評估的不確定性，並提升後續風險管理決策的品質。
解題方法
作答時，先說明敏感度分析的核心：比較輸入參數改變時，輸出風險結果改變多少；再以一項風險評估參數為例，說明分析步驟與其應用價值。
例如，可先設定基準情境，計算基準風險；接著逐一調整某個輸入參數，其餘條件維持不變，再比較各情境下的風險結果。
第 四 題25 分
2023 年 2 月公布氣候變遷因應法，俾完備我國氣候法制基礎，藉以因應全球氣候變遷，制定氣候變遷調適策略，降低與管理溫室氣體排放，落實世代正義、環境正義及公正轉型，善盡共同保護地球環境之責任，並確保國家永續發展。
鑒於全球淨零減碳的趨勢，碳定價（Carbon Pricing）已成為世界各國控制碳排放、推動減碳的重要策略之一。因此，為促成國內業者加速減少溫室氣體排放，氣候變遷因應法中揭櫫將推動實施國內碳定價機制。
請說明碳定價的名義內涵為何？此外，請列舉兩種國際普遍使用的碳定價工具，並說明碳稅與碳費的差異性為何？
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核心觀念
本題考查「碳定價」如何將溫室氣體排放造成的氣候與環境成本反映到排放活動中，以及常見碳定價工具的類型，並比較碳稅與碳費的制度差異。
碳定價是透過為溫室氣體排放設定價格，使排放者承擔部分排放的外部成本，形成減排誘因。概括來說，排放量越高，須負擔的碳成本越高；排放者因而有誘因節能、改善製程或改用低碳能源。
以命題當年（民國 112 年）法規為準。《氣候變遷因應法》第 28 條規定，中央主管機關得對排放源依其排放量徵收碳費，並將碳費收入納入溫室氣體管理基金，用於溫室氣體減量、氣候變遷調適及公正轉型等法定用途。現行法制後續已完成碳費相關子法並推動實施。
解題方法
先把題目分成兩層回答：
- 說明碳定價的目的與基本概念：將排放造成的外部成本內部化，藉價格訊號促使減排。
- 列出國際常用工具，再比較碳稅與碳費：主要從徵收依據、主管機關、收入用途及制度性質切入。
國際上普遍使用的兩種碳定價工具為：
- 碳稅：政府按碳含量或溫室氣體排放量設定稅率並徵收。
- 排放交易制度（Emission Trading System, ETS）：政府設定排放總量上限，核配或拍賣排放額度，由受管制者交易額度，形成碳價。