112 高普考普通考試 勞工行政 就業安全制度概要 考古題詳解

核心觀念

本題考《就業服務法》第36條及《私立就業服務機構許可及管理辦法》第5條至第8條，重點是分清楚「專業人員的資格」、「證書規定」、「機構應置人數」及「專業人員與其他從業人員的管理責任」。

**以下以命題當年（民國112年）法規為準。**其後《私立就業服務機構許可及管理辦法》曾有修正，本文所述資格、人數及職責規定仍按命題年度作答。

解題方法

依序從四個層次作答：

1. 先寫《就業服務法》第36條：私立就業服務機構須置符合資格及數額的就業服務專業人員。
2. 說明專業人員如何取得資格及證書。
3. 列明依機構從業人員總數計算的專業人員最低配置。
4. 補充專業人員的職責、從業人員管理，以及機構應負的名冊、業務與文件保存義務。

資格與專業人員證書

依《私立就業服務機構許可及管理辦法》第5條，就業服務專業人員應具備下列資格之一：

• 經中央主管機關發給測驗合格證明，並取得就業服務專業人員證書。
• 就業服務職類技能檢定合格，經中央主管機關發給技術士證，並取得就業服務專業人員證書。

參加就業服務職類技能檢定者，須具備經教育部立案或認可的國內外高中職以上學校畢業資格，或具同等學力。

依同辦法第5條之1，就業服務專業人員以取得一張專業人員證書為限；證書依《就業服務法》第71條規定遭廢止者，自廢止日起二年內不得再申請核發。

私立就業服務機構應置人數

依同辦法第6條，以機構及分支機構的從業人員人數作為配置基準：

從業人員人數	至少應置專業人員
5人以下	1人
6至10人	2人
逾10人	3人；自第11人起，每逾10人增置1人

例如，從業人員11至20人至少置4人，21至30人至少置5人。依法應置的專業人員，如同時列為其他私立就業服務機構或分支機構的專業人員，不得重複計入該機構應置數額；且不得執行同辦法第7條第1項第4款所定的雇主相關申請書簽證職責。

專業人員職責及執業要求

依同辦法第7條，就業服務專業人員職責包括：

1. 辦理暨分析職業性向。
2. 協助釐定生涯發展計畫的就業諮詢。
3. 查對所屬私立就業服務機構辦理就業服務業務的各項申請文件。
4. 依規定於雇主相關申請書簽證。

核心觀念

本題考查勞動部在嚴重特殊傳染性肺炎疫情期間，以就業補助穩定勞動市場的政策設計。作答要分清楚兩種給付對象：

• 僱用獎助：發給符合資格的雇主，鼓勵其僱用失業者。
• 就業獎勵津貼：發給符合資格的受僱勞工，鼓勵其持續就業。

本題法規內容以命題當年（民國 112 年）法規為準，主要依據為當時的《安穩僱用計畫》。

解題方法

先依題目問法分成「訂定目的」及「雇主與受僱者獎助情形」三部分作答：目的說明政策要因應疫情對國內就業市場的影響；獎助情形則依給付對象、工作型態、金額與期間分別整理。

一、訂定目的

勞動部為因應嚴重特殊傳染性肺炎對國內就業市場造成的影響，運用僱用獎助與就業獎勵措施，鼓勵雇主僱用失業者，協助國民就業並穩定就業。

二、雇主的僱用獎助

符合計畫資格的雇主，僱用領有僱用獎助推介卡的失業勞工，並符合計畫規定的僱用期間、薪資及投保等要件，可申請僱用獎助，最長補助四個月：

僱用型態	每名受僱者每二個月獎助	最長四個月合計
按月計酬全時工作	新臺幣 15,000 元	30,000 元
其他工作型態	新臺幣 7,500 元	15,000 元

三、受僱者的就業獎勵津貼

核心觀念

本題考查政府如何透過就業服務法制、個別化就業服務、訓練與津貼、雇主誘因及跨機關合作，協助更生受保護人重返勞動市場；並要求評析措施成效及其對個人、社會的影響。

更生受保護人離開矯正機關後，常面臨求職資訊不足、技能與職場經驗中斷、雇主疑慮、家庭及生活支持不足等障礙。促進其就業，不只是提供職缺，也包括就業準備、媒合、職場適應與穩定就業追蹤。

法規年度：以下以命題當年（民國 112 年）法規及政策為準。現行《就業服務法》第 24 條已修正增列對象，作答仍依命題年度規定說明。

解題方法

依題目兩個問句分成兩部分作答：

1. 法令與政策內涵：先說明《就業服務法》第 24 條的法定依據，再舉出具體就業服務措施與政策方案。
2. 成效與影響：從就業準備、就業媒合、穩定就業及社會復歸等層面，說明政策帶來的效果與仍須改善之處。

這樣安排可同時回答「政府做了什麼」及「這些措施為何重要、效果如何」，避免只列法條或只作抽象評論。

法令與政策規定內涵

一、《就業服務法》第 24 條：列為應積極促進就業的對象

依命題年度《就業服務法》第 24 條，主管機關對自願就業的特定對象，應訂定計畫並致力促進其就業；必要時得發給相關津貼或補助金。法定對象包括更生受保護人，以及獨力負擔家計者、中高齡者、身心障礙者、原住民、具工作能力的低收入戶或中低收入戶、長期失業者、二度就業婦女、家庭暴力被害人及其他經中央主管機關認定有必要者。

該條並規定，就業促進計畫應定期檢討、落實成效；津貼或補助金的申請資格、金額、期間與經費來源等事項，由主管機關另定辦法。此條建立了政府協助更生受保護人就業的法定責任，而非僅由民間慈善或個別雇主自行處理。

二、就業服務與就業準備措施

政府透過公立就業服務機構及相關服務據點，提供更生受保護人個別化、一案到底的就業服務，依其需求協助就業諮詢、職涯規劃、職業訓練資訊、求職登記與工作推介，並視情形轉介職業訓練、技能檢定或其他支持措施。

具體措施包括：

• 職業訓練與就業準備：協助參加職前訓練，提供職業訓練生活津貼；另以技能檢定費用補助等方式，協助提升求職所需技能與證照。
• 職場學習及再適應：透過用人單位提供職場學習機會，協助個案熟悉工作要求、建立工作習慣，逐步銜接一般職場。
• 臨時工作津貼及僱用獎助：以短期工作機會累積經驗，或對僱用符合資格更生受保護人的雇主提供獎助，降低雇用初期的成本與疑慮。
• 就業獎勵與相關補助：依各計畫規定提供符合資格者就業獎勵、求職交通補助或職訓相關補助，減輕求職及就業初期的經濟障礙。

三、就業增給力計畫

勞動部自 109 年推動「就業增給力計畫」，以就業弱勢者為服務對象，透過下列作法強化就業服務：

1. 強化就業動機、排除就業障礙：提供就業諮詢、職業興趣探索、職業心理測驗與職涯規劃，並依個案需要運用就業促進工具及開發適性工作機會。
2. 增加服務資源與可近性：結合民間團體及社會福利服務中心等資源，布建服務人力與據點。

核心觀念

本題考查公立就業服務機構的法定職掌，以及一般就業服務與原住民族就業促進的制度設計。答題時應先依《公立就業服務機構設置準則》說明機構如何設置、辦理哪些服務，再分別分析其對一般求職者與原住民族的功能，最後提出可行的發展方向。

法規基準：以命題當年（民國 112 年）法規為準。《公立就業服務機構設置準則》依《就業服務法》第 12 條第 3 項訂定；就服機構設置的法律依據，另見《就業服務法》第 12 條。

解題方法

依題目的三個層次作答：

1. 制度規範：交代設置原則、主要職掌與人力配置。
2. 角色功能：說明一般求職者可獲得的服務，以及原住民族專屬的設置與進用保障。
3. 未來發展：從個別化服務、原住民族文化適切性、跨機關合作及穩定就業等面向提出建議。

這樣安排能同時回答「規定事項」、「角色功能」及「未來方向」，避免只抄條文而未分析政策功能。

一、設置準則的主要規定

（一）設置與服務據點

《公立就業服務機構設置準則》第 1 條規定，本準則依《就業服務法》第 12 條第 3 項訂定。依第 2 條，公立就業服務機構得視業務區域內的勞動供需、經濟發展及交通狀況，設立就業服務站或就業服務台，提供就業服務。

《就業服務法》第 12 條並規定，主管機關得視業務需要在各地設置公立就業服務機構；直轄市、縣（市）轄區內原住民人口達二萬人以上者，得設立因應原住民族特殊文化的原住民公立就業服務機構。

（二）公立就業服務機構的職掌

依《公立就業服務機構設置準則》第 3 條，公立就業服務機構掌理下列事項：

1. 求職、求才登記及推介就業。
2. 職業輔導及就業諮詢。
3. 就業後追蹤及輔導。
4. 協助被資遣員工再就業。
5. 提供雇主服務。
6. 為應屆畢業生、退伍者、更生保護會受保護人等提供專案就業服務。
7. 職業分析、職業訓練諮詢及安排。
8. 蒐集、分析並提供就業市場資訊。
9. 協助雇主申請聘僱外國人時辦理國內招募。
10. 提供特定對象的就業服務及就業促進。
11. 辦理就業保險失業給付申請、失業認定等事項。
12. 辦理中央主管機關委任或委辦的就業服務、促進就業事項。
13. 辦理其他法令規定事項。

同條並允許機構將上述職掌委託相關機關（構）或團體辦理。

（三）組織、人力及原住民進用

依準則第 4 條，公立就業服務機構置主管一人綜理業務，並得依實際需求配置工作人員；員額、職稱及官職等由主管機關另以編制表定之，服務站或服務台的人員則由機構編制員額內派充。

依第 5 條，工作人員員額由主管機關參考勞動力、失業率、廠商家數、學校數、業務量、業務績效、交通狀況、區域發展需要及財務狀況等因素決定。

依第 6 條，直轄市、縣（市）主管機關設置原住民公立就業服務機構，除須符合《就業服務法》第 12 條第 2 項及本準則規定外，並應依《原住民族工作權保障法》規定優先進用原住民。

二、對一般求職者的角色功能

公立就業服務機構是政府提供就業協助的重要窗口，其功能可分為下列面向：

1. 媒合求職與求才：受理求職、求才登記，蒐集職缺及求職者資料，協助雙方媒合與推介。
2. 協助職涯選擇：透過就業諮詢、職業輔導、職業分析及訓練安排，協助求職者了解自身能力，補足技能落差。