109 高普考普通考試 自然保育 自然資源經營管理概要 考古題詳解

核心觀念

本題要比較的是臺灣兩種名稱相近、但法源、保護對象與管理方式不同的保護區：

• 自然保留區：依《文化資產保存法》指定，屬於「自然地景」保護制度，重點在保存具有代表性或特殊價值的自然地景及其原有狀態。
• 自然保護區：依《森林法》第 17 條之 1 設置，限於森林區域內，重點在維護森林生態環境與保存生物多樣性，並依資源特性進行分區及管理。

以下以命題當年（民國 109 年）法規為準。文化資產保存法及相關保護區法規後續曾有修正，考場作答仍應依題目指定年度說明。

解題方法

作答時依「法源與主管制度 → 設置目的與保護對象 → 空間範圍 → 管制與使用方式」逐項比較。最能抓住兩者差異的核心是：

自然保留區以維持自然地景原有狀態為主；自然保護區以森林生態與生物多樣性保育為主，並可依區位採取分區管理。

兩者比較

核心觀念

植物資源監測是以固定的調查範圍、方法與頻率，持續蒐集植物資源的狀態及變化資料，用來掌握資源分布、數量、組成、健康與受威脅情形，並評估經營措施是否有效。監測不只是記錄植物種類，也須涵蓋生育環境與影響因子，才能解釋資源變化的原因。

本題屬資源監測的申論題，重點在於依「植物資源本身—植物群落與棲地—威脅與經營成效」分層作答。題目未涉及特定法條或計算公式。

解題方法：植物資源監測的項目與內容

一、物種組成與多樣性

調查樣區內植物的種類、科屬組成及各物種出現情形，並記錄稀有、特有、受威脅或具保育價值的植物。可比較物種豐富度、物種多樣性及組成變化，觀察是否有原生種減少、外來種增加或群落組成改變。

二、植物族群狀態與分布

針對重要物種記錄其分布範圍、族群大小或密度、個體數、空間分布，以及幼苗、幼株、成株等年齡或生長階段結構。持續追蹤族群增減、更新與擴散情形，可判斷族群是否穩定，以及繁殖更新是否正常。

三、植物群落結構與生長狀況

記錄植被型、優勢種、伴生種及各植被層的組成，例如喬木層、灌木層與草本層；並調查植被覆蓋度、株數、胸高直徑、樹高、基面積、生物量或生長量等指標。另觀察植物的開花、結果、萌芽、枯死及受損狀況，以掌握群落結構與生產力的變化。

四、棲地與生育環境

核心觀念

本題考查國家公園的設立目的、選定基準與經營管理功能，並要求以澎湖南方四島的自然與人文資源，說明為何不能只用「目前人口少、破壞有限」判斷是否需要保護。

以民國109年法規為準，《國家公園法》第1條規定，國家公園旨在保護國家特有的自然風景、野生物及史蹟，並供國民育樂及研究；第6條列出選定基準，包括特殊景觀、重要生態系統或生物多樣性棲地、重要文化資產與史蹟，以及天然育樂資源；第8條將國家公園界定為為永續保育特殊景觀、生態系統、生物多樣性與文化多元性，並供育樂及研究而劃設的區域。

因此，國家公園的設立重點是資源價值與長期保育需要，不是當地已有多少人口或已發生多少破壞。民國109年時，《國家公園法》最近一次修正日期為民國99年12月8日；就本題所涉條文而言，以下按命題當年法規說明。

解題方法

可依序從「何時、何地、保護什麼、如何管理、為何需要」五個面向作答：

1. 交代設立時間、地理位置、範圍及管理機關。
2. 列出南方四島具代表性的海洋生態、地質景觀及人文史蹟。
3. 說明國家公園計畫以分區及管理措施，將保育目標落實到陸域與海域。
4. 回答人口稀少為何仍需設園：稀少人口只能代表現況人為壓力較低，不能消除資源脆弱性、外來利用壓力及未來開發風險。

成立情形與現況

澎湖南方四島國家公園於民國103年6月8日公告成立，為臺灣第9座國家公園，也是繼東沙環礁國家公園後的第二座海洋型國家公園；同年10月18日掛牌運作，由海洋國家公園管理處負責管理。

園區位於澎湖縣望安鄉，主要包括東吉嶼、西吉嶼、東嶼坪嶼、西嶼坪嶼及周邊島礁與海域，總面積約35,843.62公頃，其中陸域約370.29公頃、海域約35,473.33公頃。四島之中，東吉嶼、東嶼坪嶼及西嶼坪嶼仍有居民居住；西吉嶼則已無常住人口。居民長期以漁業為重要生計，設園後須兼顧資源保育、在地生活及傳統利用。

園區劃分陸域與海域管理分區，包含一般管制區、特別景觀區、海域生態保護區、海域特別景觀區、海域遊憩區及海域一般管制區等，依資源特性採取不同管理方式。國家公園並非一律禁止居民活動或所有利用；分區管理的目的，是在保存重要資源的同時，規範利用強度與方式。

為何人口稀少、破壞有限，仍須成立國家公園？

一、保護的是具有國家代表性的資源，不是只處理已發生的破壞。 南方四島具有豐富的珊瑚礁生態系、海洋生物多樣性與多樣棲地，也有玄武岩地形、島嶼地景及特殊地質紀錄。

核心觀念

本題考查棲地破碎化下的邊緣效應（edge effect）：棲地邊界因與周圍環境接觸，微氣候、資源與生物交互作用不同於棲地內部，造成生態條件及物種組成改變。邊緣效應的影響會向棲地內部延伸一定距離；棲地形狀越不規則、面積越小，通常邊界相對於核心棲地的比例越高。

邊緣效應並非全然有害。邊界可能增加某些物種可利用的資源，但也會使依賴穩定內部環境的物種失去適宜棲地，並加劇外來干擾。

解題方法

可從「非生物環境改變、物種與族群改變、生態交互作用改變、保育管理後果」四個層次作答。先說明邊界環境如何不同於核心區，再連結到生物組成及生態系功能的變化，最後點出對棲地經營管理的意義。

邊緣效應造成的生態影響

一、微氣候與棲地條件改變

棲地邊界較容易受到周圍環境影響，常見變化包括：

• 光照增強、氣溫升高，日夜及季節間溫度變化幅度增加。
• 風速增加，空氣與土壤濕度下降，蒸散作用加強。
• 林緣植被較易乾燥，枯枝落葉含水量降低，火災風險可能上升。
• 土壤溫度、土壤水分及養分循環改變，進而影響植物更新與生長。

這些變化使邊緣環境不再具備核心地帶較穩定、潮濕或遮蔽的條件。

二、物種組成與族群分布改變

邊緣環境通常較有利於適應開闊、光照充足或干擾頻繁的物種；依賴陰濕、安靜或大面積連續棲地的內部物種則可能退縮。因此可能出現：

• 耐干擾、喜開闊或廣適性的物種增加。
• 棲地內部物種的可利用面積縮小，族群數量下降或分布退縮。
• 物種組成改變，群落均勻度及原有群落結構受到影響。
• 外來種或入侵種較容易沿邊界進入，與原生種競爭或改變棲地條件。

核心觀念

本題考查「金山倡議」的核心訴求：以友善農業維護濕地生態，讓農業生產與水鳥棲地保育並行。2015 年白鶴飛抵新北市金山清水濕地，凸顯農地與濕地環境對候鳥的重要性；倡議因此著重於串聯農民、政府、民間團體與消費者，共同支持友善耕作及棲地保育。

解題方法

題幹以白鶴現身為背景，並點出「友善耕作」，作答應從「農業生產如何兼顧生物多樣性」切入，整理倡議的實踐方向：

1. 推廣友善耕作：減少或避免使用農藥、化學肥料等可能危害野生動物與環境的資材，維持農田生態。
2. 營造候鳥棲地：保留適合水鳥利用的濕地、埤塘、農田及其周邊環境，維護水域與食物來源。
3. 促進跨界合作：結合農民、地方政府、民間團體及社區，建立共同保育與管理的行動。
4. 支持友善農產品：透過產銷與消費支持，讓友善耕作的保育效益能持續，而非只依賴短期倡議。