110 高普考普通考試 觀光行政 觀光行政與法規概要 考古題詳解

核心觀念

本題分成三個層次：消費資訊揭露、露營活動安全管理、山坡地開發管制。作答時須分清楚露營場經營者的義務，與中央、地方政府依土地、水土保持及各目的事業法令所負的管理責任。

題目以民國 110 年為準，適用當時交通部觀光局於民國 107 年訂定的《露營場管理要點》。該要點屬行政規則，並非以單一法規取代土地與水土保持等相關法令；露營場仍須依《水土保持法》、《山坡地保育利用條例》及土地使用管制等規定辦理。

解題方法

依題目順序作答即可：

1. 先列《露營場管理要點》第六點要求揭露的資訊及維持的設施。
2. 再列第七點至第九點涉及的緊急措施、保險及活動安全事項。
3. 最後依「事前管制、跨機關稽查、違規處置、制度補強」說明防止山坡地濫墾。

一、經營者應辦理及揭露事項

依民國 110 年適用的《露營場管理要點》第六點，露營場經營者應辦理下列事項，並在露營場明顯處所或網際網路揭露：

1. 經營者身分資訊：公司、商業或有限合夥相關登記證明文件。
2. 消費資訊：收費及退費基準，使消費者訂位前能掌握費用與取消規則。
3. 保險資訊：已投保公共意外責任保險的保險公司、保險金額及保險期間。
4. 聯絡及場地安全資訊：緊急聯絡電話，以及字體清楚可辨識的場地、設施使用須知。須知應記載開放時間、場內空間及設施配置圖、逃生路線、廢棄物收集、音量管制等事項。
5. 疏散動線：提供車輛可順暢通行的主要進出動線，並保持暢通，以利緊急疏散。
6. 無障礙資訊：例如提供行動不便者使用的無障礙露營設施設計等。

相關事項如其他法令另有規定，仍應依該法令辦理。經營者也應依第七點擬訂緊急應變、緊急救護及遊客疏散計畫，並揭露於網際網路；另依第八點投保公共意外責任保險，保障消費者及第三人。

二、露營活動舉辦時的安全措施

依《露營場管理要點》第九點，經營者應採取下列措施：

1. 確認場地與設備安全：定期檢查各項設施或設備；辦理活動所需的救生設施或設備，應維持安全、可正常使用。
2. 事前說明安全須知：向參與活動者說明露營場地、設施使用方式及活動安全注意事項，使參與者了解風險與應遵守事項。
3. 因應惡劣天候：遇天候狀況不佳時，視情形採取疏散及其他維護安全措施，不能只依原訂活動流程進行。
4. 大型群聚活動依規定辦理：舉辦大型群聚活動者，應依《大型群聚活動安全管理要點》辦理。
5. 森林區域禁止引火：露營場位於森林區域者，不得有引火行為，以降低森林火災風險。

實務上，緊急應變、救護及疏散計畫應配合場地配置、聯絡方式與主要進出動線，使工作人員能在事故或災害發生時依計畫處置。

三、防止山坡地任意開發露營場的措施

核心觀念

本題考《發展觀光條例》第 2 條兩類旅館業的定義，以及《旅館業管理規則》第 4 條和《觀光旅館業管理規則》第 5 條的申請程序與文件。兩者的關鍵差別是：旅館業排除觀光旅館業；觀光旅館業則經營國際觀光旅館或一般觀光旅館。

以下以命題當年（民國 110 年）法規為準。民國 112 年交通部觀光局改制為交通部觀光署，受理機關名稱已變更；觀光旅館業籌設規定於民國 114 年修正，以下仍依命題當年的規定作答。

解題方法

先依《發展觀光條例》第 2 條界定兩種業別，再分別依各自管理規則整理申請文件。申請程序也要分清楚：旅館業向地方主管機關申請登記，領得登記證後始得營業；觀光旅館業則先向交通部（觀光局）申請核准籌設。

一、名詞定義

**旅館業：**指觀光旅館業以外，以各種方式名義提供不特定人以日或週之住宿、休息，並收取費用及提供其他相關服務之營利事業。

**觀光旅館業：**指經營國際觀光旅館或一般觀光旅館，對旅客提供住宿及相關服務之營利事業。

二、旅館業申請登記應備文件

依《旅館業管理規則》第 4 條，經營旅館業者除須依法辦妥公司或商業登記外，還應向地方主管機關申請登記，領取登記證後始得營業。申請登記應檢附：

1. 旅館業登記申請書。
2. 公司登記或商業登記證明文件。
3. 建築物核准使用證明文件影本。
4. 土地、建物同意使用證明文件影本；土地、建物所有人自行申請登記者免附。
5. 責任保險契約影本。
6. 提供住宿客房及其他服務設施之照片。
7. 其他經中央或地方主管機關指定之有關文件。

地方主管機關得視需要要求申請人提出文件正本供查驗。

三、觀光旅館業申請核准籌設應備文件

核心觀念

本題考查《觀光遊樂業管理規則》中業者的安全管理責任，重點在於設施日常管理與人員訓練、遊客安全及緊急應變、定期或不定期自主檢查與通報。以下以命題當年（民國 110 年）法規為準，主要依據該規則第 34 條至第 36 條。

解題方法與法規適用

依題目三個面向，分別對應第 34 條的設施管理與訓練、第 35 條的醫療急救與救難演習，以及第 36 條的自主檢查、紀錄與填報。作答時應把握「誰負責、要做什麼、是否須留紀錄或報主管機關」三個層次。

（一）遊樂設施之管理、維護與操作

依《觀光遊樂業管理規則》第 34 條：

1. 指定專人負責：業者經營的觀光遊樂設施，應指定專人負責管理、維護及操作。
2. 配置救生人力與器材：並應設置合格救生人員及救生器材。
3. 實施訓練並留存紀錄：業者應對設施管理、維護、操作人員及救生人員實施訓練，並作成紀錄；訓練紀錄列為主管機關定期或不定期檢查項目。

（二）設置醫療急救設施與救難演習

依同規則第 35 條：

1. 設置安全與醫療急救設施：應設置遊客安全維護及醫療急救設施，建立緊急救難及醫療急救系統，並報請地方主管機關備查。
2. 定期辦理演習：每年至少舉辦救難演習一次，並得配合其他演習舉辦。
3. 通知主管機關督導：演習舉辦前應通知地方主管機關到場督導。地方主管機關應作成督導紀錄並陳報交通部觀光局備查；認有改善必要時，應通知業者限期改善。

核心觀念

本題考查三種觀光服務人員的法定角色分工，以及導遊、領隊執業時的禁止行為。解題依據為《發展觀光條例》、《導遊人員管理規則》、《領隊人員管理規則》及《自然人文生態景觀區專業導覽人員管理辦法》。以下以命題當年（民國 110 年）法規為準。

三者的關鍵差異是服務對象與工作場域：導遊接待來臺旅客；領隊引導出國旅客團體；專業導覽人員則在自然人文生態景觀區，負責陪同、解說及維護當地資源。

解題方法

先依《發展觀光條例》的定義說明三種人員，再分別整理《導遊人員管理規則》與《領隊人員管理規則》的禁止事項。題目要求「至少各列舉五點」，因此不必逐條抄錄所有禁止行為，但應涵蓋旅客照護、利益往來、執業紀律與行程安全等類型。最後依專業導覽人員相關法規，說明其導覽工作兼具解說、引導、安全維護與資源保育。

三種人員的定義

1. 導遊人員：執行接待或引導來本國觀光旅客旅遊業務，並收取報酬的服務人員。其主要工作場域在我國境內，服務對象是來臺觀光旅客。

2. 領隊人員：執行引導出國觀光旅客團體旅遊業務，並收取報酬的服務人員。其主要任務是帶領團體出境旅遊，並協助團員完成旅程。

3. 專業導覽人員：為保存、維護及解說我國特有自然生態及人文景觀資源，由各目的事業主管機關在自然人文生態景觀區設置的專業人員。

導遊人員不得從事的行為

依《導遊人員管理規則》，至少可列舉下列五點：

1. 執行導遊業務時言行不當。
2. 遇旅客患病，未予妥善照料。
3. 誘導旅客購物或接受其他服務而收取回扣。
4. 向旅客額外索取費用，或向旅客兜售、收購物品。
5. 以不正當手段收取旅客財物，或私自兌換外幣。
6. 將執業證借給他人使用，或無正當理由延誤執業時間、擅自委託他人代為執業。
7. 停止執行導遊業務期間仍擅自執業，或擅自經營旅行業務、為非旅行業執行導遊業務。
8. 運送旅客前，未確認交通工具由合法業者提供，或未依規定查核遊覽車及駕駛人相關安全事項。

領隊人員不得從事的行為

依《領隊人員管理規則》，至少可列舉下列五點：